Оргбюро стало первым органом власти молодого округа в переходный период.
Округ был образован решением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) 10 декабря 1930 года, согласно которому организовывался Ямальский (Ненецкий) национальный округ с центром в селе Обдорске и в составе четырёх районов – Надымского, Приуральского, Тазовского и Ямальского. Округ входил в состав Уральской области с центром в Свердловске (1).
Организация и строительство округа проходили в сложнейших условиях, где главной из главных проблем был кадровый дефицит.
Собственных специалистов – опытных управленцев по различным направлениям народного хозяйства и партийной работе катастрофически не хватало. На Ямал по заданию партии и правительства направлялись специалисты из других регионов страны: Свердловска, Перми, Омска, Тюмени, Тобольска и других.
Для проведения работ по созданию округа было создано организационное бюро (оргбюро), которое должно было заниматься всеми вопросами организации жизнедеятельности округа и, прежде всего, скорейшим формированием органов власти. Обдорский районный исполком был ликвидирован и на его основе началось формирование и функционирование окружного аппарата государственной власти.
По предложению Уральского облисполкома 20 мая 1931 года председателем оргбюро был назначенС.Ф. Скороспехов. В состав бюро также входили А.В. Кабельков, И.Ф. Феоктистов и секретарь А.А. Островская (2).
Скороспехов Сергей Фёдорович (1896–н/у) – руководитель оргбюро по созданию Ямальского (Ненецкого) национального округа, председатель Ямальского (Ненецкого) национального окружного исполнительного комитета (1930-е гг.). Член правления, заведующий коммерческим отделом, заведующий Обдорским отделением и управляющий в Обском рыбопромысловом тресте (1925–1929). Уроженец Тифлиса (ныне – Тбилиси).
Отвечая на вопросы тех, кто спрашивал, скоро ли тундра поднимется из первобытного состояния, Сергей Скороспехов часто отвечал:
«…Да, скоро это не будет. Особенность нашего времени в том и состоит, что нам предстоит много, очень много работать на будущее. В промышленности появилось выражение «работать на задел». Но мы трудимся даже не на «задел», а над заготовкой для него. Создавать задел, выпускать детали будут другие, а результат – прибыль, получат только третьи. Едва ли дети, скорее всего – внуки. И вот к этой, далеко не легкой мысли мы и должны себя приучать...».
Члены оргбюро были одними из первых, кто, преодолев немало трудностей в пути, приехал в Обдорск для организации работ по формированию округа.
Члены оргбюро по созданию Ямальского (Ненецкого) национального округа во время перелёта из Берёзово в Обдорск. 1930-е годы. Из фондов Музея имени И.С. Шемановского.
Уральская областная парторганизация направила на Ямал большую группу партийных советских работников. В их числе, помимо С.Ф. Скороспехова, были: П.Х. Прибыльский, И.Т. Терентьев, А.С. Будницкая, А.В. Зеленин, П.А. Урванов, Я.И. Мухин и другие, которые помогли становлению округа в самый сложный период.
Всех приехавших впереди ждала очень тяжёлая работа. Обстановка в округе в период его образования была напряжённой. Население региона на 1 января 1932 г. составляло 23,4 тыс жителей (11,5 – коренное) и распределялось на огромной территории. В округе отсутствовали надёжное транспортное сообщение, связь, почта, электроснабжение. По уровню промышленного, социального и культурного развития регион значительно отставал от других районов страны (3).
В Государственном архиве ЯНАО на хранении находится первый протокол заседания оргбюро от 10 июня 1931 года. Первым рассмотренным вопросом стало оформление оргбюро.
Протокол заседания оргбюро Ямало-Гыдоямского округа от 10 июня 1931 года № 1. Фрагмент. Источник: ГА ЯНАО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4. Л. 2.
Примерный план работы оргбюро, рассмотренный на первом заседании, включал 26 пунктов – первоочередных мер, включающих проведение массовой работы в связи с организацией национального округа, определение помещений под учреждения и квартиры, подготовку к организации районов, а также вопросы строительства, оленеводства, организации путины, общественного питания, связи, финансов и другие.
30 июня 1931 года оргбюро назначила первых заведующих отделами. Отдел финансов возглавил Ф.М. Комаров, окрторг – Л.П. Тирельс, окружную контору связи – Кузнецов, окрсуд – Я.И. Мухин.
Оргбюро предстояло решать многочисленные вопросы жизнедеятельности молодого округа и, прежде всего, организовать проведение избирательной кампании во все органы власти региона, формируя управленческий костяк. Что в конечном счёте и было сделано.
Архивные документы, отражающие первые решения строительства, организации органов власти округа, находятся на хранении в Государственном архиве ЯНАО в фонде № 3 (опись 3).
История формирования первых органов управления Ямало-Ненецкого автономного округа и первых шагов строительства региона представлена на документальной выставке «1931-й: НОВАЯ жизнь», открывшейся в марте этого года в Салехарде. Выставка работает до конца года в здании Государственного архива ЯНАО (Ямальская, 9). Дополнительная информация по телефону: (34922) 7-12-00 (доб. 604).
Источники: 1. Постановление Президиума ВЦИК от 10 декабря 1930 года (об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера); 2. Первый Ямальский (Ненецкий) национальный окружной съезд Советов. 27 февраля – 4 марта 1932 года: сб. материалов. – Екатеринбург: Баско, 2011. – С. 7; 3. Там же. С. 8.
Фото на главной: Скороспехов С.Ф., первый председатель Ямало-Ненецкого окрисполкома. Фрагмент. Из фондов Музея имени И.С. Шемановского.