Самовольное занятие земельных участков и их использование не по целевому назначению продолжают оставаться наиболее массовыми нарушениями в сфере землепользования, сообщают представители Росреестра.
Согласно данным ведомства, госинспекторами в области использования и охраны земель было выявлено 109 445 нарушений в 2025 году. Из них подавляющее большинство, а именно 89 процентов или 97 400 случаев, было совершено гражданами. Несмотря на значительное число нарушений, их количество снизилось по сравнению с предыдущим годом, когда в 2024 году Росреестр зафиксировал 108 989 случаев.
Наиболее частыми проблемами остаются самовольное занятие земельных участков или их части, а также использование земли без законных оснований. Как пояснили в пресс-службе Росреестра, такие нарушения составили 44 182 случая в 2025 году, что составляет чуть более 40 процентов от общего числа. Это на 20,7 процента больше, чем в 2024 году, когда фиксировалось 35 031 таких случаев. Граждане остаются основными нарушителями — ими было совершено порядка 41 294 самозахвата, что составляет свыше 90 процентов от общего числа.
Речь идет о случаях использования территории без права владения или выхода за установленные границы. На практике это может выражаться в переносе ограждений, присоединении муниципальной земли к частной собственности, использовании соседнего участка для личных нужд или размещении построек за пределами выделенной территории.
Второе место по числу нарушений заняла неправильная эксплуатация земельных участков, несоответствующая их целевому назначению или разрешенному виду использования. Примером могут служить ситуации, когда сельскохозяйственные земли используются под коммерческую деятельность, складирование материалов или постройку капитальных объектов без изменения их статуса.
В 2025 году таких случаев зарегистрировано 22 801, что составило 20,83 процента от общего числа нарушений и оказалось на 10,7 процента выше показателя предыдущего года (20 350). В этой категории также основной объем нарушений приходится на граждан — из общего числа было зафиксировано 17 281 случай или 75,8 процента.
Эксперты отмечают, что граждане нередко нарушают законодательство не только через самозахваты или нецелевое использование, но и при возведении построек без необходимых разрешений и согласований. Это касается ситуаций с нарушением градостроительных норм, а также строительства на участках, где подобные действия запрещены. Кроме того, нарушения включают загрязнение земель отходами, снятие плодородного слоя почвы без разрешений либо неконтролируемое распространение инвазивной растительности на территории.
Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется различными методами. Центральное место в этом процессе занимают государственный земельный надзор, реализуемый Росреестром, и муниципальный земельный контроль.
Проверки проводятся как в плановом, так и во внеплановом порядке, организуются по обращениям граждан, материалам прокуратуры или результатам мониторинга. В последние годы активно применяются технологии, такие как аэрофотосъемка, спутниковые изображения и цифровые системы, сопоставляющие данные ЕГРН с фактическим использованием земель.
Согласно данным Росреестра, в прошлом году ведомство совместно с его территориальными подразделениями организовало 144 710 профилактических мероприятий. В их ходе было выпущено 91 тысяча предостережений, выдано 7570 предписаний об устранении нарушений обязательных требований. Благодаря этому в 2025 году удалось ликвидировать 17 118 нарушений (для сравнения: в 2024 году устранено 15 908).
За несоблюдение земельного законодательства предусмотрена система штрафов. Например, за самовольное занятие участка граждане обязаны уплатить штраф в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости участка, но не менее пяти тысяч рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, сумма фиксируется и составляет от пяти до десяти тысяч рублей.
В случае размещения на участке под индивидуальное жилищное строительство объектов типа магазинов, автомоек или туристических комплексов устанавливаются штрафы в размере от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости участка (не менее двух тысяч рублей) либо фиксированные значения от 20 до 50 тысяч рублей при отсутствии оценки кадастровой стоимости.
Власти также обязуют владельцев садовых и дачных участков привести землю в порядок в течение трех лет с момента приобретения. В этот период требуется устранить загрязнения, обеспечить осушение территории и ввести участок в эксплуатацию. Невыполнение этих требований влечет за собой административные штрафы: они составят от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости (но не менее 20 тысяч рублей) или от 20 до 50 тысяч рублей при отсутствующей кадастровой оценке. В крайних случаях возможно изъятие земельного участка государством через судебные инстанции.
Дополнительно штрафы предусмотрены за неприведение земель в состояние, соответствующее их целевому назначению, несоблюдение правил регистрации объектов недвижимости или машино-мест, а также использование земли без оформленных правоустанавливающих документов. С 1 марта 2026 года вводится обязанность для всех владельцев участков бороться с опасными инвазивными растениями, такими как борщевик Сосновского. За игнорирование этих требований физическим лицам грозит штраф от 20 до 50 тысяч рублей.
Серьезные санкции накладываются на владельцев участков за культивирование растений с содержанием наркотических или психотропных веществ, включая такие виды как снотворный мак, ипомея трехцветная, мимоза хостилис и голубой лотос. В этом случае штраф составит от трех до пяти тысяч рублей, либо предусмотрен арест сроком до 15 суток. Если на участке найдено более десяти кустов запрещенных растений, собственнику может грозить лишение свободы на срок до восьми лет.
За несоблюдение правил пожарной безопасности, включая разведение огня без учета минимально допустимых расстояний до зданий, деревьев и других объектов, гражданам грозит штраф в размере от 5 до 15 тысяч рублей. В случае, если такое нарушение стало причиной возникновения пожара, сумма штрафа может возрасти до 50 тысяч рублей.
Это лишь один из примеров нарушений и предусмотренных за них санкций. Точный размер штрафа и форма ответственности определяются с учетом характера правонарушения, категории нарушителя и других обстоятельств.