Общество выиграло аукцион на строительство пристройки к школе, но не успело вовремя подписать контракт и предоставить обеспечение. Причина — задержка в оформлении банковской гарантии на сумму 30% от начальной цены. Свободных средств у малого предприятия не было. О сложностях заказчика уведомили письмом, а гарантию банк выдал уже после истечения срока.
Заказчик зафиксировал уклонение, и антимонопольный орган включил сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. Организация оспорила это решение в суде.
Первая инстанция и апелляция требования удовлетворили. Кассация их поддержала.Суды указали: включение в реестр — это мера ответственности, которая не применяется автоматически за сам факт просрочки. Нужно оценивать добросовестность участника.
Общество активно пыталось получить гарантию, обратившись в 11 банков, направило заказчику протокол разногласий, подписанный проект контракта по почте и известило о трудностях. Умысла уклониться от сделки не было, обеспечение являлось значительным.
Суды также учли, что на повторных торгах обеспечение снизили до 10%, но закупка не состоялась, а нужды заказчика остались неудовлетворены. Довод управления о возможности указать фиктивный номер гарантии отвергнут как противоправный.