На XXI Всероссийском Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» в рамках специальной сессии «Продажа государственного и муниципального имущества как источник доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: цифровые решения Казначейства России, ГИС Торги», в которой приняли участие представители Федерального Казначейства, ФАС России, региональных исполнительных органов власти и электронных площадок, делегация Московской области в лице Министра Правительства Московской области по конкурентной политике Светланы Журавлёвой поделилась не только опытом трансформации земельно-имущественных торгов, новыми подходами и инновационными практиками к организации и проведению торгов, но и выступила с конкретными инициативами по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере земельно-имущественных торгов.
Ключевой посыл: цель торгов - не просто проведение торгов, а эффективное вовлечение недвижимости по их итогам в хозяйственный оборот с последующим инвестиционным и социальным эффектом для региона.
Главное отличие подхода Московской области — переход от стандартного «формального» цикла к комплексному, а именно: если раньше процесс укладывался в цепочку «публикация — торги — заключение договора - оплата», то теперь он расширен вдвое. В него включены этапы, критически важные как региона, так и для бизнеса и граждан:
- Обязательная инвентаризация объектов недвижимости на территориях муниципальных образований и планирование их вовлечения в хозяйственный оборот посредством торгов.
- Всесторонняя препродажная подготовка лота, которая включает определение оптимальных вида торгов и начальной цена на торгах в зависимости от характеристик и расположения недвижимости, включение в состав Аукционной документации градостроительной проработки инвестиционного потенциала земельного участка до торгов.
- Последующее сопровождение инвестора по результатам торгов
по коммерческой земле Центром содействия строительству Московской области
до ввода объекта в эксплуатацию.
Для реализации комплексного подхода в Подмосковье активно внедряются инструменты на базе искусственного интеллекта.
Определены три ключевые направления, в которых применение искусственного интеллекта даст рост экономических показателей и максимальный управленческий эффект:
- ИИ-агент по экспертизе лота в рамках предпродажной подготовки:
Помогает оперативно проводить анализ земельного участка, выявлять его ограничения, условия использования участка, а также предоставляет заключение
о возможности предоставления участка на торгах. - ИИ-агент по проверке участников торгов: оценивает соответствие поданной заявки на участие в торгах и заявителя требованиям законодательства
и Аукционной документации. - ИИ-агент по аналитике торгов: на основе структурированных данных единой экосистемы торгов Московской области формирует стратегию управленческих решений, позволяющую прогнозировать эффективность будущих торгов.
Реализация всех проектов Подмосковья осуществляется посредством системы 4ДИ, а именно в отношении каждого реализуемого проекта цифровой трансформации устанавливаются критически важная цель и опережающие показатели, позволяющие достигнуть указанной цели. Управление процессами осуществляется через систему дашбордов на аналитическом портале ЕАСУЗ и регулярных статус-встреч, что позволяет оперативно принимать управленческие решения на основе опережающих показателей.
В докладе Светлана Журавлёва подчеркнула значимость принятого Федерального закона от 29.12.2023 № 577-ФЗ, который вступает в силу с 01.07.2026 и вводит единые, унифицированные правила организации и проведения торгов.
При этом в ходе развернувшейся дискуссии отмечено, что существует ряд отраслевых торгов, регулируемых в том числе подзаконными нормативно-правовыми актами, положения которых необходимо привести в соответствие с принятым Федеральным законом.
Кроме того, в докладе Московской области были представлены сформулированные совместно с Правительством Москвы законодательные инициативы по дополнению Федерального закона, которые были направлены
в ФАС России совместным письмом.
В процессе обсуждения Мартирос Саркисян директор ГКУ МО «Региональный центр торгов» выступил с инициативой включить предлагаемые изменения в Федеральный закон в повестку заседания Экспертного совета по защите конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок и закупок госкорпораций Комитета Госдумы по защите конкуренции под руководством Антона Гетта. Инициатива получила поддержку других регионов, в том числе Ярославской области.
«Цель торгов — не просто опубликовать лот, а вовлечь его в оборот с максимальным эффектом для региона и прозрачными условиями для граждан и бизнеса. Для этого мы перестраиваем сам подход от «выставили и забыли» к полному жизненному циклу объекта, внедряем технологии искусственного интеллекта, предлагаем законодательные инициативы, позволяющие исключить недополучение бюджетами средств от торгов из-за злоупотребления недобросовестными участниками и обеспечить доступность торгов для каждого»,- отметилаСветлана Журавлёва, министр Правительства Московской области по конкурентной политике.
Сегодня в Московской области создана уникальная модель поддержки инвесторов в части строительства нежилых объектов. Речь идет о Центре содействия строительству при Правительстве Московской области, работу которого курирует Главгосстройнадзор региона.
Цифровая экосистема АИС ЦСС позволяет застройщикам без лишней бюрократии реализовывать свои проекты на территории региона. Из цепочки взаимодействия бизнес-власть максимально исключен человеческий фактор. АИС ЦСС автоматически создаёт цифровую дорожную карту для каждого проекта, а сотрудники ЦСС вместо заявителя обращаются за всеми необходимыми согласованиями. От застройщика требуется только дать согласие на сопровождение и контролировать выполнение дорожной карты в личном кабинете АИС ЦСС или мобильном приложении «Проектум», с помощью которого можно отслеживать путь согласования из любой точки мира.
ЦСС на данный момент уже получает за заявителя 57 государственных услуг - от региональных до федеральных, включая согласования с ФСО, с военными аэродромами, установление санитарно-защитных зон и другие.
«Такой клиентоцентричный подход позволил Подмосковью ускорить инвестиционно-строительный цикл и выйти в лидеры среди регионов России по объемам ввода недвижимости. Только в 2025 году благодаря эффективной модели сопровождения строительных проектов в регионе введено 5,5 млн квадратных метров нежилых объектов»,-Артем Дёгтев, заместитель руководителя Главного управления государственного строительного надзора Московской области.
