Экспертиза зданий на ОПО: когда она становится обязательной

Разбираем, в каких случаях экспертиза зданий и сооружений на промышленных объектах обязательна по закону — и чем грозит ее отсутствие

Большинство промышленных предприятий России эксплуатируют здания и сооружения, построенные в 1960–1980-е годы. Их плановый срок использования давно завершился, а часть документации не сохранилась. Именно в таких случаях вступает в силу требование об экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) — процедуре, которая позволяет установить, безопасно ли продолжать эксплуатацию здания, и на какой срок. 

Это не внутренний аудит и не техническое обслуживание: ЭПБ проводит независимая аккредитованная организация, а ее заключение регистрируется в реестре Ростехнадзора. В статье разбираем четыре конкретных основания, при наступлении хотя бы одного из которых проведение экспертизы становится обязательным — независимо от того, выглядит здание пригодным для эксплуатации или нет.

Какие здания подлежат экспертизе

Закон распространяет требование об ЭПБ на здания и сооружения, расположенные на опасном производственном объекте (ОПО) и выполняющие одну из функций:

• обеспечение технологического процесса;
• хранение сырья или продукции;
• перемещение людей и грузов;
• локализация и ликвидация последствий аварий.

Под это определение попадает широкий круг объектов: цеховые корпуса, насосные и компрессорные станции, резервуарные парки, эстакады, галереи, административно-бытовые корпуса в составе ОПО.

Промышленные здания, не входящие в состав ОПО, не подпадают под требования Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Это значит, что экспертиза промышленной безопасности для них не нужна: для таких объектов применяются нормы Градостроительного кодекса и технических регламентов о безопасности зданий.

Четыре основания для обязательной экспертизы

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора 420) устанавливают перечень случаев, при наступлении хотя бы одного из которых здание или сооружение на ОПО обязано пройти экспертизу:

1. Истек срок эксплуатации по проектной документации

Срок службы здания должен быть прямо указан в проекте: обычно это 60–80 лет для промышленных зданий. Когда эта цифра достигнута, предприятие обязано провести ЭПБ, вне зависимости от фактического состояния конструкций.

2. Нет проектной документации или в ней не указан срок

Это самое распространенное основание для советского промышленного фонда: документы не сохранились или были утрачены при реорганизации предприятия. Если неизвестно, на какой срок рассчитано здание, то нельзя подтвердить, что оно не выработало свой ресурс — поэтому экспертиза обязательна. По итогам ЭПБ устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации, и объект переходит в режим планового контроля.

3. Произошла авария, повредившая несущие конструкции

После любой аварии на ОПО, в результате которой пострадали несущие конструкции здания, экспертиза проводится до возобновления эксплуатации.

4. Истек срок безопасной эксплуатации, установленный предыдущим заключением

Если здание уже проходило экспертизу, дальнейший срок его безопасной эксплуатации определяется не проектной документацией, а именно заключением ЭПБ: эксперт рассчитывает остаточный ресурс конструкций и фиксирует, до какого момента объект может эксплуатироваться без следующей проверки. Когда этот срок истекает, нужно провести новую экспертизу и получить обновленное заключение с новым сроком.

Что будет, если не провести экспертизу

Отсутствие актуального заключения ЭПБ — один из первых пунктов, которые проверяет инспектор Ростехнадзора при плановой проверке. По статье 9.1 КоАП РФ последствия следующие:

• штраф для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация до 1 года;
• штраф для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей;
• при грубом нарушении — штраф до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

С 1 сентября 2025 года введено еще одно требование: заключение ЭПБ должно быть внесено в реестр Ростехнадзора самим заказчиком в течение 90 календарных дней с момента его подписания. Пропуск этого срока — отдельное основание для привлечения к ответственности.

К финансовым последствиям добавляется статистика: по данным группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ), нарушение сроков эксплуатации является причиной 65% обрушений, зафиксированных с сентября 2024 по сентябрь 2025 года. За тот же период в России в результате таких обрушений погибли 22 человека, еще 100 получили травмы. Большинство подобных трагедий были предотвратимы и могли не произойти, если бы здания регулярно проходили ЭПБ.

Как проходит экспертиза и как к ней подготовиться

Экспертная организация приступает к работе после того, как заказчик предоставил документы и обеспечил физический доступ к объекту — выезд эксперта на место обязателен. В ходе ЭПБ здания проводится анализ документации и обследование конструкций: замеры, испытания прочности материалов, оценка коррозии арматуры и несущей способности, поверочные расчеты с учетом выявленных дефектов.

Для подготовки к экспертизе заказчику потребуется собрать следующие документы:

• проектная и исполнительная документация на строительство или реконструкцию;
• разрешение на ввод здания в эксплуатацию;
• документы о качестве строительных конструкций и материалов;
• акты расследования аварий (если были);
• заключения ранее проводившихся экспертиз;
• эксплуатационная документация и сведения о ремонтах.

Если часть документов отсутствует, это не повод откладывать экспертизу: эксперт фиксирует отсутствие документации в заключении с указанием причин и работает с тем, что есть. Срок проведения экспертизы не превышает трех месяцев с момента передачи полного пакета документов и обеспечения доступа к объекту.

С чего начать прямо сейчас

Выбор редакции

Все

Публикации, которые получают больше внимания и попадают в Сюжеты РБК

Рекомендации партнеров: