Фото: Елена Старцева
Наступление возраста, когда пора отправляться на заслуженный отдых, увы, не всегда приносит спокойствие и удовлетворение. Иногда даже для тех, кто трудился долгие годы не покладая рук, оформление пенсии превращается в некий квест. Так получается, что исторические и политические события в стране напрямую отражаются на судьбе конкретного человека. Как произошло с 74-летним жителем Барнаула Павлом Яркиным, который обратился в «АП» и рассказал свою историю.
Был советским человеком
Кто учился в советской школе, наверняка помнит рассказ про пятнадцать республик, пятнадцать сестер. А Павел Яркин оценил на собственном опыте, какой обширной и разнообразной в плане возможностей была страна Советский Союз. Родившись в Карелии в многодетной семье офицера, служившего на пограничной заставе, он оказался затем в Киргизии еще в юном возрасте.
– Родители поехали туда, когда отец вышел в отставку, потому что у нас там были родственники, – рассказывает Павел Васильевич. – Там и остались. У меня стаж советский, к вредному относится почти 20 лет по Списку № 2. Я был наладчиком стекольных автоматов и полуавтоматов. Знаете, когда утром солнце заглядывало в цеха, которые огромные там, очень хорошо было видно стеклянную пыль в воздухе. Потому и вредное это производство…
Яркин проработал на стекольном заводе в городе Токмак более 23 лет. Общий стаж – 53 года. Руководство его ценило как хорошего специалиста. Даже тяжелые девяностые, когда Советский Союз распался, а Кыргызстан стал отдельной страной, особо не сказались на жизни мужчины. Но вот в 2010 году осознал, что родня вся перебралась в Россию. Решил последовать ее примеру. Оформил российское гражданство, обратился за пенсией. Она была назначена ему по решению Ленинского районного суда с учетом Списка № 2, составила 21 тысячу рублей.
– Я хотел остаться в Барнауле, но не мог найти работу: из-за возраста меня не брали, и я уехал в Киргизию, где трудился по российскому паспорту. Но я никогда там не получал пенсию. Периодически приезжал в Барнаул, планирую в дальнейшем здесь навсегда остаться.
В 2023 году Яркин узнал, что выплаты ему прекращаются. Это стало для мужчины крайне неприятным сюрпризом. В Социальном фонде объяснили, что, поскольку он стал жить в Кыргызстане, возникло подозрение, будто Павел Васильевич оформил там вторую пенсию.
– Для меня непонятно, как они пришли к такому выводу, – возмущается он. – В 2021 и 2022 годах работодатель действительно перечислил взносы в пенсионные органы в Киргизии, но я отказался от оформления пенсии там, взносы мне были частично возвращены. Я справки представил в Социальный фонд, но их во внимание не приняли, пришлось идти в суд.
Судебные баталии
Павел Яркин обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости со всеми надбавками и индексациями. В обоснование требований указал, что получал ее с 2010 года. А с 1 июня 2023 выплаты прекратились со ссылкой на Федеральный закон «О страховых пенсиях». Основанием отказа в их возобновлении стало предположение сотрудников Соцфонда о том, что Яркин стал пенсионером на территории Республики Кыргызстан. Но Павел Васильевич указал на то, что оформлял страховую пенсию по старости в России за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС. В Кыргызстане он за такими выплатами не обращался.
Представитель ответчика – ОСФР по Алтайскому краю возражало против аргументов истца. Привело такие требования закона: выплата приостанавливается при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы РФ в иностранное государство, с которым у России заключен международный договор, где обозначены обязательства по пенсионному обеспечению. Не возобновляется до поступления документов, подтверждающих, что он не имеет права на пенсию на территории другого государства.
Наличие регистрации истца на территории Барнаула, по мнению представителя ответчика, не свидетельствует о проживании его в РФ. Если он постоянно находится на территории Республики Кыргызстан, то только в отсутствие права на пенсию в названном государстве, подтвержденного ответом соответствующего компетентного органа, выплата пенсии может быть продолжена в России. А на запрос, сделанный отделением, ответ еще не поступил.
В итоге суд пришел к выводу, что следует возобновить выплату пенсии Павлу Яркину. Но затем поступила апелляционная жалоба от ОСФР по Алтайскому краю, в которой приводились примерно те же самые аргументы, которые были озвучены во время процесса. И вышестоящая инстанция отменила решение Центрального районного суда Барнаула.
Павел Васильевич с этим не согласился, подал жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции. Но и там понимания не нашел.
Ждите ответа…
Судебные баталии оставили у Павла Яркина ощущение, что не только произошло какое-то обесценивание его труда, но его еще и выставили хитрецом, обманывавшим сразу два государства. Он продолжает доказывать, что это далеко не так.
– Право на пенсионное обеспечение в России возникло у меня с приобретением гражданства Российской Федерации в 2010 году, до этого времени за пенсионным обеспечением я нигде не обращался. Кроме того, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21.07.1997 № 57 пенсионный возраст для мужчин в Кыргызской Республике составляет 63 года.
А значит, право на выплаты в Кыргызской Республике могло возникнуть у меня с 2009 года. Соответственно, довод ОСФР по Алтайскому краю о получении мной пенсии по старости в Кыргызской Республике с 2006 по 2010 год, отраженный в апелляционной жалобе этого ведомства, решениях судов апелляционной и кассационной инстанций, не соответствует положениям законодательства и действительности без документов.
Доводы ОСФР по Алтайскому краю о наличии у меня права на пенсию на территории иностранного государства не могут быть приняты, поскольку являются недостоверными и не подтверждаются документами, – считает Павел Яркин.
Эту позицию он отстаивает в кассационной жалобе, которую собирается направить уже в Верховный суд РФ.
Между тем когда мужчина, как гражданин РФ, обратился в Соцфонд за возобновлением пенсии в декабре 2025 года, ему была назначена выплата, как «новоиспеченному пенсионеру», только в размере 13 тысяч рублей. На вопрос Яркина, почему такая сумма, ему ответили, что это без учета размера его зарплаты в советское время. И заверили: как только поступит ответ из уполномоченных органов Кыргызстана на запрос об уровне выплат, пенсия будет пересмотрена.
Пока готовился материал, стало известно, что ответ пришел. Павел Васильевич получил письмо, что перерасчет сделан и с мая 2026 года его пенсия составит 26 090 рублей.
– А как же тот период, когда меня необоснованно лишили выплат? За это время я недополучил более 760 тысяч рублей… – недоумевает пенсионер.
Павел Яркин все же надеется доказать свою правоту в Верховном суде РФ.
Компетентное мнение
Начальник отдела защиты прав человека и правового просвещения – руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Наталья Зуйкова:
– Сегодня на пенсию идут многие люди, работавшие в советское время в республиках, которые теперь стали странами СНГ. И есть периоды в их трудовом стаже, которые нужно подтвердить. 20 лет назад такая проблема возникала лишь в единичных случаях, а сейчас стала массовой. Подтверждение трудового стажа, заработной платы, периода работы осуществляется на сегодня в соответствии с Указом Президента России от 15.05.2003 № 349, определившим Соцфонд РФ субъектом взаимодействия с иностранными уполномоченными органами по вопросам пересылки документов о трудовом и страховом стаже, необходимых для пенсионного и социального обеспечения.
Когда мы поняли, что проблема есть, поинтересовались в Соцфонде, а сколько запросов уходит, каковы сроки ожидания ответов, сколько их не поступает. По данным пенсионного ведомства, в среднем иностранными государствами исполняется только 61 % запросов. Так, в 2024–2025 годах ответы были получены лишь на 40 % запросов в Азербайджан, на 27 % в Таджикистан и всего на 8 % в Туркменистан. При этом, из ряда стран ответы удается получать только со второго, а в некоторых случаях третьего раза. Можете представить, сколько людей рискуют остаться без учета наработанного стажа?
Мы пытались путем законодательной инициативы усовершенствовать механизм обмена информацией, внести правозащитников в эту схему. Ведь бывает такая ситуация, когда мы делаем запрос относительно конкретного человека коллеге в иностранном государстве и приходит ответ. Но то, что получаем мы и потом представляем в Соцфонд, он не принимает, пользуясь и руководствуясь указом президента, что сведения должны быть направлены уполномоченным органом такому же. Но если закон не в пользу человека, с этим нужно что-то делать, искать какие-то более гибкие подходы. Иначе происходит в некоторых случаях тотальное обесценивание того, что он честно заработал, пока был трудоспособен.