7 мая 2026 г. члены и эксперты комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды в рамках выездного заседания посетили городское поселение Петра Дубрава Волжского муниципального района.
Поводом для выездного заседания послужило обращение местной жительницы Анны Родионовой, обеспокоенной санитарным состоянием озера Новое и родника Чиги-Буз – любимого места отдыха жителей поселка.
Общественники осмотрели берега озера, визуально оценив его состояние, и на площадке местной Администрации встретились с активистами поселка, представителями органов власти и местного самоуправления, контрольно-надзорных органов.
«Такие водные объекты имеют важное социальное и одновременно экологическое значение, в том числе и потому, что они по сути являются водно-зеленым каркасом городских населенных пунктов. Особое значение таким объектам сегодня придается в связи с происходящими климатическими изменениями. Формируется понимание того, что зелено-водные каркасы городов должны не только сохраняться, но и развиваться, прирастать за счет искусственно созданных объектов. И в некоторых регионах этим уже активно занимаются. Разумеется, в условиях бюджетной экономии, такие вопросы нельзя решить быстро. Должна быть плановая, стратегическая работа, рассчитанная на годы вперед. Водные объекты, грунтовые воды, конечно, нужно учитывать при разработке проектов развития тех или иных территорий. Социальные и жилые объекты должны встраиваться в заранее сформированный водно-зеленый каркас населенного пункта. Это одновременно и учитывает экологическую составляющую, и создает необходимый уровень комфорта для населения», – заметила, открывая заседание, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Оксана Ковнир.
Согласно информации министерства природных ресурсов и экологии Самарской области, озеро Новое и родник Чиги-Буз расположены на земельном участке, входящем в состав единого землепользования земель государственного лесного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности. При этом живописное озеро, поросшее ивами и дубами, ожидаемо привлекает на свои берега множество отдыхающих. Даже несмотря на то, что никакого благоустроенного пляжа здесь нет, а таблички предупреждают: «Купание запрещено».
Учитывая запрос жителей поселка, Администрация городского поселения Петра Дубрава еще в 2021 году поставила перед областным минприроды вопрос о передаче земельного участка гослесфонда с находящимися на нем водными объектами в постоянное (бессрочное) пользование городскому поселению для организации зоны отдыха, рассказал инспектор БУ «Петра-Дубравское» Валерий Бибаев. Однако в 2023 году (после того, как Администрация поселения выполнила ряд работ по уточнению координат участка, нашла организацию, готовую участвовать с разработке и реализации проекта благоустройства зоны отдыха, и пр.) из министерства пришел отказ: «в связи с тем, что формирование испрашиваемого лесного участка в целях предоставления его в пользование приведет к нарушению лесного законодательства Российской Федерации». В такой ситуации проводить какие-либо работы или мероприятия по очистке озера и благоустройству территории вокруг него Администрация г.п. Петра Дубрава не правомочна: прокуратура тщательно следит за расходованием средств местных бюджетов, подчеркивают чиновники. В ответе на обращение жителей поселка в областное министерство природных ресурсов и экологии в начале этого года, между тем, значится ссылка на статью 53 Водного кодекса РФ, в соответствии с которой использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, запрещено для других нужд. При этом необходимость регулярной очистки берегов и акватории водных объектов от мусора министерство «вменяет» органам местного самоуправления. Полномочия по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос законодатель также передал органам местного самоуправления. По мнению жителей Петра Дубравы, круг таким образом замкнулся.
Администрация городского поселения, со своей стороны, готова повторно обращаться в министерство, потому что жители заинтересованы в благоустройстве места отдыха на популярном водоеме, заверил Валерий Бибаев.
«Администрации поселения ранее была предложена схема, которая, с нашей точки зрения, помогла бы сделать данный водный объект доступным для отдыха и позволила бы органам местного самоуправления обслуживать территорию. Но от Рослесхоза пришел отрицательный ответ, в котором было отмечено, что данное озеро (или все-таки пруд?) относится к резервным водным объектам – пожарным водоемам, – рассказала руководитель управления нормирования и государственной экологической экспертизы министерства природных ресурсов и экологии Самарской области Вера Саксонова. – Со своей стороны мы также предпринимаем определенные шаги. Так, наш регион регулярно участвует в акции «Вода России», в этом году данный водный объект был заявлен в программу, и на июнь планируется большое мероприятие: будет проведена уборка с привлечением волонтеров, заинтересованных граждан. Но хотелось бы напомнить: чисто там, где не мусорят».
С последним замечанием трудно не согласиться: не только малые водоемы, но и реки федерального значения регулярно страдают от несознательного, потребительского отношения «отдыхающих». Профильная комиссия Общественной палаты, многие общественные организации уделяют большое внимание в своей деятельности вопросам экологического воспитания, но формирование экологической культуры населения – процесс длительный и зависящий от многих факторов.
Впрочем, сознательных граждан тоже достаточно: на озере Новое в Петра Дубраве регулярно, ежегодно при участии лесников, волонтеров, активных жителей поселения проводятся акции по очистке прибрежной полосы от бытового мусора, отметила начальник инспекции по охране окружающей среды Администрации м.р. Волжский Самарской области Алевтина Забиралова, вместе с тем признав: этого недостаточно, поскольку водоем заилен и необходимо проведение работ по дноуглублению, очистке от иловых отложений, иначе существует опасность его пересыхания. Более того, поскольку данный водный объект гидрологически не изучен, а сохранившиеся свидетельства противоречивы, никто не может в настоящее время утверждать определенно, является ли он озером (как указано на всех картах) или все-таки прудом: то есть имеет ли он естественное или искусственное происхождение. Объект не значится в государственном водном реестре, обратила внимание еще на одну проблему Алевтина Забиралова.
«Практика показывает, что большинство таких объектов на данный момент не входят в реестр. Эта система вообще формируется не так давно, и процесс идет медленно. Все это работа не одного дня, а может ли Рослесхоз чистить объект, не входящий в реестр, – большой вопрос. Кроме того, нужно понимать, что речь идет о финансово затратном мероприятии, и существует определенная очередность объектов. А сегодня ситуация сложная, у страны есть первоочередные задачи, а где-то можно и нужно потерпеть и подождать… Но совершенно очевидно, что, учитывая значимость данного водоема для жителей поселка, нужно предпринимать шаги для решения поднятого вопроса. Важно, что Администрация поселения здесь не сидит сложа руки, а действует и действует грамотно. Со своей стороны сделаем все, чтобы не просто сохранить это озеро (пруд?), но и улучшить его экологическое состояние. Надеюсь, что совместно мы этого добьемся», – отметила Оксана Ковнир.
По итогам заседания принято решение обратиться от имени Общественной палаты региона в профильное областное министерство, в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и в Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), а также к депутатам Государственной Думы ФС РФ от Самарской области. Участники заседания также поддержали предложение эксперта профильной комиссии областной Общественной палаты, председателя Комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Союза «Торгово-промышленная палата Самарской области» Алексея Титова, обратившего внимание на возможность проработать вопрос о применении механизма сервитута для создания места отдыха на водоеме, имеющем значение для обеспечения пожарной безопасности.
