Спустя несколько лет обсуждений в январе 2026 г. вступило в силу Соглашение между Россией и Индией о порядке направления воинских формирований, военных кораблей и военных воздушных судов, также известное под более кратким наименованием — соглашение о взаимном обмене логистическими услугами (AgreementonReciprocalLogisticsSupport, RELOS). С одной стороны, этот документ носит сугубо технический характер, а с другой, демонстрирует последовательность в развитии военно-технического сотрудничества между Россией и Индией.
Основная цель соглашения — упрощение логистической поддержки и оперативное обеспечение совместной деятельности вооруженных сил двух государств. Документ определяет порядок заходов военных кораблей в порты, использования аэродромной инфраструктуры и воздушного пространства в рамках совместных учений, гуманитарных миссий, ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и т.д. Соглашение распространяется на 5 кораблей, 10 воздушных судов и 3 тысячи военнослужащих каждой из сторон. Отдельно отмечается, что некоторые услуги будут предоставляться на безвозмездной основе, в том числе парковка воздушных судов, обеспечение безопасности и т.д.
Таким образом, для России и Индии основная ценность соглашения заключается прежде всего в том, что оно сокращает объем бюрократических процедур и время на подготовку совместных действий. Вместо отдельных согласований для каждого захода корабля или прохода самолета через воздушное пространство страны теперь работает упрощенный порядок, что делает планирование и проведение учений или гуманитарных операций быстрее, дешевле и более предсказуемо.
Практическое измерение российско-индийского взаимодействия
Для того, чтобы оценить практическую значимость имплементации RELOS, следует обратить внимание на количество и масштаб мероприятий, в которых принимают участие вооруженные силы двух стран. Во-первых, это несколько форматов учений — Россия и Индия проводят как двусторонние (серия учений «Индра», включающая в себя сухопутные, морские и воздушные под соответствующими наименованиями), так и многосторонние (российские учения Запад и Восток, куда Индия на регулярной основе отправляет свой контингент). Во-вторых, в обеих странах на регулярной основе проводятся различные отраслевые выставки (например, авиакосмическая выставка AeroIndia или Военно-технический форум Армия), куда направляются военнослужащие или образцы военной техники для демонстрации. Наконец, важный элемент двусторонних отношений — дружественные визиты. Корабли Тихоокеанского флота России в рамках дальних походов совершают деловые заходы в порты Индии, а индийская сторона периодически принимает участие в российских праздничных мероприятиях (например, День военно-морского флота и пр.).
Уменьшение объема бюрократических проволочек при подготовке подобных мероприятий было необходимым и логичным шагом в укреплении двусторонних связей в военной сфере. Указанное в соглашении количество техники и личного состава соответствует реальным потребностям для организации и проведения учений и иных форматов взаимодействия. При этом сохраняется определенный потенциал для их расширения, поскольку, например, в последних сухопутных учениях Индра-2025 участвовало около 250 российских военнослужащих.
Для чего Индии логистические соглашения?
Соглашение с Россией о взаимном обмене логистическими услугами для Индии не первое в своем роде. На текущий момент уже подписаны аналогичные документы со странами — участницами стратегического диалога QUAD (Четырехсторонний диалог по безопасности, включающий Австралию, Индию, США и Японию), а также с Францией, Южной Кореей и Сингапуром.
Первое логистическое соглашение Logistics Exchange Memorandum of Agreement (LEMOA), подписанное в 2016 г. с США стало результатом длительных обсуждений, которые начались еще в 2002 г. Точная причина, почему Нью-Дели так долго откладывал подписание соглашения при лоббировании со стороны Вашингтона, неизвестна, однако, учитывая, что текст после публикации одной из первых версий практически не изменялся, можно предположить, что имело место несколько аспектов. Во-первых, для Индии одним из приоритетов внешней политики всегда оставался курс на стратегическую автономию, поэтому среди индийского руководства, вероятно, присутствовали опасения, что в публичном поле возникнут дискуссии об отходе от этих принципов, а также о чрезмерно тесном и регламентированном взаимодействии с США в военной сфере. Во-вторых, индийская сторона за счет затягивания подписания документа, судя по всему, пыталась добиться дополнительных уступок с американской стороны по части доступа к военным технологиям (например, ранее в этом же году были достигнуты договоренности об облегчении обмена технологиями).
Подписание логистического соглашения с США дало мощный импульс активизации работы на двух направлениях — в углублении американо-индийского взаимодействия в рамках последующих документов (в 2018 г. подписанCommunications Compatibility and Security Agreement(COMCASA) по совместимости средств связи, а в 2020 г. BasicExchangeandCooperationAgreemen (BECA) по обмену геопространственной информацией, а также более тесному взаимодействию со странами QUAD, с которыми в этом же году были подписаны аналогичные логистические соглашения. С одной стороны, Индии необходимо было сбалансировать отношения с союзниками с точки зрения их формального закрепления. С другой стороны, Индия все больше расширяла возможности присутствия собственного флота с географической точки зрения.
Если США обладает обширной сетью военных баз в разных частях мира, то Индия, учитывая ее растущие интересы на море, была ограничена с точки зрения материально-технического обеспечения судов в удалении от своих берегов. Соответственно, облегчение доступа и обслуживания в портах стран — участниц QUAD и других странах в значительной степени способствовало присутствию индийского флота в удалении от своих территориальных вод в рамках выполнения поставленных задач. Так, например, как отмечал коммодор ВМС Индии Анил Джай Сингх, по всему Индо-Тихоокеанскому региону на регулярной основе производится развертывание кораблей для наблюдения, обеспечения безопасного прохода торговых судов, оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий и других задач. При этом невозможным и экономически неэффективным оказывается сопровождение каждого из судов отдельным судном материально-технического обеспечения.
Таким образом, индийская стратегия в области логистических соглашений демонстрирует прагматичный баланс между сохранением стратегической автономии и наращиванием оперативных возможностей собственного флота. Для растущих морских амбиций Индии эта сеть соглашений имеет не столько символическое, сколько практическое значение. Подписание подобного документа с Россией становится логичным продолжением этой стратегии. Индия закрепляет за собой свободу маневра, получая доступ к инфраструктуре как западных, так и незападных партнеров, не подрывая при этом ни с кем отношений.
Значение и перспективы для России
Для России вступление в силу соглашения с Индией о взаимном обмене логистическими услугами влечет за собой ряд позитивных последствий сразу по двум направлениям — техническом и политическом. В первом случае Россия получает операционные и экономические преимущества в дальних походах российского флота или при участии военнослужащих в различных мероприятиях в Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, в перспективе можно ожидать расширения масштаба или изменения формата двусторонних и многосторонних военных учений. В политическом плане соглашение свидетельствует о большом объеме проделанной работы в сфере военно-технического сотрудничества между странами и ее целостном характере.
Подписание документа свидетельствует о продолжении движения двух стран к полноценному и более экосистемному взаимодействию, где взаимный доступ к инфраструктуре становится логичным продолжением предыдущих договоренностей. Более того, факт подписания RELOS на фоне уже заключенных соглашений с США и другими странами демонстрирует, что для Индии российское направление представляет стратегическую важность, что необходимо закреплять соответствующими документами. Учитывая высокий уровень российско-индийского военно-технического сотрудничества, а также опыт Индии по углублению взаимодействия с США через соглашения, подписанные после LEMOA, можно предположить, что в будущем Россия и Индия также подпишут аналогичные, но более узкоспециализированные документы в военной сфере.
Вместе с тем возникает дискуссионный вопрос проекции силы и увеличения присутствия российской стороны в Индо-Тихоокеанском регионе, а в Арктике — индийской. Если рассматривать его исключительно в рамках подписанного соглашения и учитывать опыт взаимодействия до сегодняшнего дня, то, вероятно, на практике в среднесрочной перспективе кардинальным образом ничего не поменяется, за исключением упрощения процедур и возможной экономии средств и времени. С другой стороны, соглашение можно воспринимать как один из шагов в рамках более широкой программы стратегического сотрудничества. Оно создает институциональную рамку, которая позволит постепенно наращивать интенсивность взаимодействия в различных направлениях от эпизодических заходов кораблей для дозаправки до изменения масштаба совместных учений или развертываний, в том числе в интересующих регионах. В любом случае RELOS не следует рассматривать как инструмент немедленной проекции силы. Скорее это долгосрочный ресурс и сигнал о последовательности и прагматичности развития российско-индийских отношений.