УФАС включило победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков за просрочку подписания контракта. Суды отменили решение: победитель искал гарантии в 11 банках и направлял протокол разногласий. Умысла на уклонение от заключения контракта не нашли.
Победитель аукциона уведомил заказчика о трудностях с получением банковской гарантии и попросил отменить закупку. Из-за неподписания контракта в срок его признали уклонившимся. Позже он получил гарантию, но УФАС включило сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Три инстанции признали это решение недействительным.
Суды установили, что победитель активно действовал: направлял протокол разногласий, обращался за гарантией в 11 банков, оплатил ее и выслал подписанный контракт по почте. Обеспечение в 30% от цены контракта было для него затруднительным, на счетах не хватало денег, он является субъектом малого предпринимательства.
Суды указали: формальной констатации нарушения недостаточно, нужна оценка всех обстоятельств. Недобросовестности и умышленного уклонения они не нашли, а включение в РНП посчитали несоразмерной мерой. Также учли, что победитель — опытный участник рынка с положительной репутацией, был единственным участником аукциона, а после повторной закупки размер обеспечения снизили с 30% до 10%. Включение в РНП привело к тому, что повторные торги не состоялись и нужды заказчика остались не удовлетворенными.
В статье «Компания участвует в госзакупках. Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков» из журнала «Арбитражная практика для юристов» Оксана Кромская, адвокат МКА «Аронов и Партнеры», дала рекомендации компаниям, как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков на стадии подписания контракта или во время его непосредственного исполнения.