Цифровизация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект?

В последние годы цифровизация стала одним из ключевых направлений развития государственного управления в России. Власти активно внедряют цифровые платформы, используют искусственный интеллект, развивают электронные услуги и переходят к новым моделям управления. Рассказывают об этом на конференциях, форумах и в СМИ. Несмотря на то, что почти каждый из нас уже так или иначе сталкивался с «Госуслугами», у многих всё ещё остается недоверие к новым цифровым решениям. Они действительно работают? Делают ли они государственное управление эффективнее и понятнее? Или же это в большей степени имиджевый проект, направленный на формирование образа современной, технологичной страны?Что уже сделано? Итак, чтобы понять, PR-проект это или же есть реальный прогресс, нужно посмотреть, что же делает государство. Можно заметить, что на цифровизацию тратится много денег. За предыдущие 5 лет, с 2019 по 2024 на эти цели потратили около 380 млрд рублей. А уже в этом году выделено более 63 млрд рублей на реализацию проекта «Цифровое государственное управление». Общий бюджет проекта на 2025–2027 должен превысить 200 млрд рублей. Это сопоставимо с бюджетом Ленинградской области. Целью заявлен перевод большинства госуслуг в онлайн, развитие региональных информационных систем и создание единого цифрового пространства для электронного документооборота.  Также растет и число пользователей, и объем предоставляемых цифровых услуг. Например, «Госуслугами» сейчас пользуются более чем 110 миллионов человек, а количество доступных онлайн-услуг превысило 1600.  Однако, деньги могут быть потрачены неэффективно, а количество пользователей можно «накрутить». Поэтому важно взглянуть на то, как «Цифровое госуправление» внедряется в регионах.А что регионы?  Качество цифровизации государственного управления разнится от региона к региону и, как и по всем национальным проектам, есть лидеры, а есть отстающие. Тем не менее мы можем наблюдать довольно успешные примеры реализации государственных программ. Например, в Кировской области был создан ситуационный центр губернатора, который объединяет данные по транспорту, здравоохранению, ЖКХ, сельскому хозяйству и другим сферам. В 45 муниципалитетах внедрён электронный документооборот, что ускоряет принятие решений и обработку обращений граждан. Проект «Цифровые волонтёры» обучает пожилых жителей навыкам работы с электронными сервисами — в 2024 году более 2300 человек получили такую помощь. Также в регионе активно развивается инфраструктура связи: к концу 2025 года более 98% населения будет обеспечено качественным интернетом. Другим интересным кейсом является Татарстан. Он стал первым регионом в России, который полностью перевёл услуги ЖКХ в электронный формат — число сервисов выросло с 8 до 319, а более 75% жителей пользуются порталом для получения услуг. За время работы портала жители сэкономили 38 млн часов и более 9 млрд рублей. В 2024 году анонсирован проект «Госуслуги 2.0», который упростит получение услуг через видеозвонок. В рамках концепции «Безопасный город» внедрён проект «Урам» — система анализа видеопотоков, которая за полгода выявила почти 2 тысячи бездомных собак, а платформа «Сити-софт» контролирует состояние городской среды. В 2025 году на цифровизацию муниципального управления Казани выделено более 26 млн рублей, а по программе цифровой трансформации Татарстана — 3,8 млрд рублей. Конечно, можно предположить, что новые сервисы можно спустить «сверху» и не оставить альтернативы, сделав их использование необходимым для граждан. В таком случае нам важно изучить общественное мнение.Как россияне воспринимают цифровизацию госуправления? Общее отношение россиян к цифровизации государственного управления неоднозначно, что подтверждают последние социологические исследования. По данным доклада Института социально-экономических исследований (2025), большинство граждан отмечают значительное улучшение удобства и доступности государственных услуг благодаря цифровым платформам, таким как портал «Госуслуги». Около 70% опрошенных считают, что электронные сервисы позволяют экономить время и упрощают взаимодействие с государством. Однако сохраняются и серьёзные проблемы. Примерно 30% населения испытывают трудности с использованием цифровых технологий из-за низкой цифровой грамотности, особенно это касается пожилых людей и жителей отдаленных регионов. Более 40% респондентов выражают обеспокоенность по поводу безопасности персональных данных и возможности кибератак, что снижает уровень доверия к электронным сервисам. Различные эксперты подчёркивают, что для повышения доверия и эффективности цифровизации необходимо не только расширять доступ к интернету и цифровым устройствам, но и активно развивать образовательные программы по цифровой грамотности, а также усиливать меры по защите данных.Какие проблемы остаются? Помимо необходимости повышения цифровой грамотности населения, существует и ряд структурных вызовов: — Во-первых, многие ведомства до сих пор пока не готовы полностью перейти на электронный документооборот, а сбои в работе сервисов, особенно в периоды пиковых нагрузок, вызывают недовольство у пользователей. — Во-вторых, всё ещё остается проблема нормативного регулирования: в России пока нет единого подхода к цифровизации, и многие законы требуют обновления.  — В-третьих, долгое время государственные ИТ-системы опирались на зарубежные технологии, а переход на отечественные решения идёт неравномерно. В условиях санкций и внешнеполитических вызовов это становится особенно актуально. — В-четвертых, не хватает квалифицированных кадров, стандартизации ИТ-систем и достаточного финансирования — всё это тормозит развитие цифровизации.  PR или реальный прогресс? Таким образом процесс цифровизации государственного управления не выглядит гладко и абсолютно успешно. Мы можем заметить как текущие, так и структурные проблемы, препятствующие эффективному внедрению новых технологий. Однако, в этом заключается и хорошая новость.  Если бы цифровизация госуправления была бы исключительно PR-проектом, то мы не наблюдали бы такое количество реальных результатов как на федеральном, так и на региональном уровне. Кроме того, чиновники пытались бы скрыть неудачи и нам было сложнее их заметить и о них рассуждать. Конечно, цифровая трансформация активно используется для формирования положительного имиджа власти. Современный госслужащий теперь воспринимается как технологичный и компетентный специалист, а цифровизация преподносится как шаг к открытости и эффективности. Онлайн-сервисы вовлекают граждан в государственные процессы и создают ощущение причастности. Значительная часть коммуникаций вокруг цифровизации носит имиджевый характер, что даёт основания говорить о наличии элементов PR-проекта. Тем не менее, масштабные вложения и конкретные проекты свидетельствуют о серьёзных усилиях, направленных на реальное улучшение работы госструктур.Итог В целом, говоря о цифровизации государственного управления в России, мы видим рост доступности и качества госуслуг, внедрение новых технологий и повышение прозрачности работы органов власти. Вместе с тем остаются проблемы технологической и организационной неготовности, нормативные пробелы, кадровые и инфраструктурные вызовы. PR-составляющая цифровизации значительна, но она сопровождает реальные изменения, а не заменяет их. Чтобы цифровизация стала по-настоящему успешной, необходимо продолжать работать над устранением существующих проблем и делать цифровые услуги доступными и удобными для всех граждан. В числе приоритетных направлений сейчас — развитие единой биометрической системы (ЕБС), внедрение мобильной электронной подписи, а также использование искусственного интеллекта и антифрод-платформ для повышения безопасности и эффективности. Создаются и развиваются платформы «Моя школа», «Умный город», «Безопасная среда» и другие, которые охватывают образование, городское управление, безопасность и спорт.Олег Антонов, Максим Борисенко, команда «СНИПР».Специально для «Актуальных комментариев».