Внесение сведений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства носит учетно-информационный, а не правоустанавливающий характер, поэтому отсутствие в реестре сведений о юридическом лице не исключает применения к нему пониженных тарифов страховых взносов, разъясняет Верховный Суд (ВС) РФ.
Суть дела
Общество с ограниченной ответственностью обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о доначислении страховых взносов в сумме более 5,2 млн. руб.
Общество было зарегистрировано в 2020 году и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) как микропредприятие с 10 октября 2020 года. Его единственный учредитель – акционерное общество – находился в реестре с 2018 года.
Однако 10 июля 2023 года общество и его учредитель были исключены из реестра. Причиной стали не действия самого налогоплательщика, а то, что держатель реестра акционеров учредителя – АО «Регистрационный центр» – не представил в установленный срок (до 5 июля 2023) необходимые сведения. После подачи держателем реестра соответствующего заявления общество было повторно включено в реестр 10 октября 2023 года.
За период отсутствия в реестре – июль, август и сентябрь 2023 года – налоговый орган отказал обществу в применении пониженного тарифа страховых взносов (15%), предусмотренного для субъектов МСП, и доначислил взносы по общему тарифу.
Суды трех инстанций поддержали позицию налогового органа. Суд первой инстанции, в частности, сослался на Федеральный закон от 3 августа 2018 г. №313-ФЗ, которым, по его мнению, законодатель закрепил юридическое подтверждение статуса субъекта МСП именно фактом включения сведений о нем в реестр. Следовательно, для признания лица субъектом МСП необходимо как соответствие критериям Закона №209-ФЗ, так и нахождение в реестре. Суды апелляционной инстанции и округа поддержали этот вывод.
Позиция ВС
Верховный Суд напоминает, что положения НК РФ подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами законодательства о налогах и сборах: принципами всеобщности и равенства налогообложения, недопустимости дискриминации, а также экономической обоснованности. Условия применения налоговых льгот должны толковаться так, чтобы дифференциация прав плательщиков осуществлялась по объективным и разумным критериям, отвечающим цели государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, поясняет ВС.
Высшая инстанция отмечает, что реестр МСП представляет собой размещенную в открытом доступе базу данных, при обращении к которой можно подтвердить принадлежность хозяйствующего субъекта к данной категории. Внесение и исключение сведений из реестра носит учетно-информационный характер.
«По смыслу взаимосвязанных положений статей 4 и 4.1 Закона №209-ФЗ основанием отнесения хозяйствующего субъекта к субъектам малого и среднего предпринимательства является не наличие сведений о нем в реестре, а соответствие лица предъявляемым законом требованиям и критериям», – подчеркивает ВС.
ВС обращает внимание на то, что ни в части 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ, устанавливающей условия отнесения к субъектам МСП, ни в подпункте 17 пункта 1 статьи 427 НК РФ, предусматривающем пониженный тариф, не содержится такого условия, как обязательное наличие сведений в реестре. Аналогичный правовой подход сформулирован в пункте 21 Обзора судебной практики ВС РФ №2, 3 (2024), напоминает высшая инстанция.
Верховный Суд также указывает на различный подход налоговых органов к одной и той же ситуации: учредитель общества – акционерное общество – в аналогичных обстоятельствах не был привлечен к ответственности, поскольку инспекция признала, что он фактически соответствовал критериям МСП и не утратил право на пониженные тарифы.
ВС отменил судебные акты трех инстанций и направил дело на новое рассмотрение, указав суду проверить фактическое соответствие общества критериям отнесения к субъектам МСП в спорный период.
Источник: Вестник Фемиды №201