Андрей Цуренко о том, кто может получить квартиру или выплату, сколько ждать и куда обращаться
PrimaMedia, 12 мая. Переехать из аварийного дома в новую квартиру, получить сертификат на покупку жилья или дождаться служебных квадратных метров — у каждой льготной категории граждан во Владивостоке свой путь. Но цель у городской администрации общая: не просто выдать ключи, а помочь человеку закрепиться в городе, создать семью, работать. О том, как это происходит на практике, корреспонденту ИА PrimaMedia рассказал начальник управления по учету и распределению жилой площади Владивостока Андрей Цуренко.
— Как в последние 5 лет ведется работа по расселению аварийного фонда? Сколько владивостокцев переехали из старого жилья?
— В настоящее время мы расселяем более 65 аварийных домов, признанных аварийными до 2017 года. В рамках текущей программы для обеспечения граждан жильем построен комплекс на Русской, 57 — это четыре многоквартирных дома. Поэтапно осуществляется ввод корпусов и заселение. Вы были свидетелями торжественного мероприятия, где глава города вручил ключи жителям аварийного фонда и детям-сиротам. Мы постарались совместить несколько программ в одном проекте, нам показалось это наиболее эффективным, ведь все категории граждан нуждаются в поддержке.
Жилищная политика — одно из ключевых направлений нашей работы. Администрация Владивостока участвует во всевозможных программах и проектах: по расселению аварийного жилья, поддержке детей-сирот, в инвестиционных проектах, где застройщики закладывают квартиры для муниципалитетов, проектах развития застроенных территорий.
Наши меры поддержки делятся на две категории: предоставление квартир и финансовая помощь в виде выплат на приобретение жилья. Дети-сироты и молодые семьи могут получать сертификаты и приобретать жилье. При этом дети-сироты также имеют право на получение готовых квартир. Граждане из аварийного фонда тоже вправе выбирать между деньгами и квартирой. Малообеспеченные семьи также имеют право на квартиру.
Андрей Цуренко. Фото: Дмитрий Осипчук, ИА PrimaMedia
— Вы упомянули сертификаты. Какая сумма дается?
— У детей-сирот сертификаты соответствуют рыночной цене жилья — это более 6 млн рублей. Такая сумма позволяет купить квартиру без ипотеки.
У молодых семей сертификаты выдаются на каждого члена семьи — в среднем по 1 млн рублей. Они могут дополнительно использовать личные средства, ипотечные или средства материнского капитала. На эти деньги они могут приобрести или построить жилье. Для молодых семей условия несколько более стимулирующие. Поэтому не всегда наши меры поддержки предлагают жилье под ключ. Но, наверное, правильно помогать людям реализоваться на территории нашего города. Это одна из наших задач.
— Есть ли в цифрах, сколько за 5 лет удалось обеспечить жильем льготные категории граждан?
— За последние пять лет нам удалось улучшить жилищные условия 2 920 граждан. Люди получили более 56 тысяч кв. метров жилья.
Если говорить в перерасчете на финансирование по программе "Молодая семья", то на улучшение жилищных условий 209 молодых семей выделен 581 млн рублей из бюджета. Семьи дополнительно привлекли свои средства, 178 семей воспользовались ипотечными продуктами.
Работа проведена огромная. Такую задачу ставит глава: ни одна программа не должна пройти мимо нас.
Сейчас новая стройка пока не планируется. Мы переориентировались на застройщиков: долевое участие в строительстве, инвестпроекты, где для нас закрепляется определенный процент жилья. Застройщику предоставляется земля, и у него возникают социальные обязательства — чаще всего это 5% квадратных метров от итоговой возведенной площади.
— А можете ли вы сказать, какие категории льготных граждан сейчас активнее всего используют своё право на получение жилья и на улучшение жилищных условий?
— Сейчас наиболее целенаправленно денежные средства из бюджетов всех уровней выделяются для расселения аварийного фонда, поскольку он создает угрозу, а также для улучшения жилищных условий малоимущих семей, в составе которых есть инвалиды с определенными формами заболеваний, для детей-сирот, для молодых семей. В приоритетном порядке среди всех этих категорий выделяются участники СВО и члены их семей.
Там, где финансирование не выделяется, муниципалитет пытается использовать свои резервы вторичного фонда. Мы администрируем весь наш жилищный фонд и стараемся обеспечивать им учителей, врачей, участковых уполномоченных полиции — всех, кому по закону может быть предоставлено жилье. Это жилье служебное, не подлежит приватизации, предоставляется исключительно на период трудовых отношений, но это позволяет нам сохранить кадры в этих отраслях, что для города очень важно.
Также стоит отметить муниципальный коммерческий фонд. Это уникальный проект, который состоит преимущественно из жилья старого фонда. Жилье предоставляется без особых требований к нанимателю, но за деньги. Так мы и пополняем бюджет, ежегодно около 20 млн рублей, и одновременно помогаем тем категориям граждан, которые не являются малоимущими или сиротами и не имеют права на бесплатное жилье.
— Сколько в среднем по времени льготные категории граждан ждут ключей от своей заветной квартиры?
— Все очень индивидуально и зависит от многих факторов. Если речь об аварийном фонде, то граждан обеспечивают в порядке очередности признания дома аварийным. В некоторых случаях сроки ожидания немалые.
Если же брать детей-сирот или молодые семьи, срок ожидания небольшой. Допустим, молодая семья собирает документы в этом году. Если она многодетная или в ней есть участник СВО, то уже в следующем году семья получает сертификат. С детьми-сиротами аналогично: если у них есть дополнительные льготы, например, они являются участниками СВО, обеспечение происходит буквально на следующий год.
В рамках программы "Молодая семья" в этом году 17 участников СВО и 10 многодетных семей получили сертификаты и приобретают квартиры. В прошлом году было 23 многодетные семьи и 6 участников СВО. В коммерческом фонде у нас проживает 13 участников СВО. В служебном фонде, который ранее находился в распоряжении Минобороны, мы предоставляем жилье военнослужащим — там тоже несколько десятков участников СВО.
— Каким требованиям должно отвечать жилье, предназначенное для льготных категорий граждан? Это двухкомнатные квартиры или однокомнатные? И кто контролирует ход исполнения этих требований?
— Для каких-то категорий граждан предусмотрена минимальная жилплощадь 13 кв. метров, для других — 21 кв. метр. В квартире должны быть оборудованы кухня, санузел.
Контролирует исполнение требований не только администрация. Осуществляется внешний контроль со стороны прокуратуры и Контрольно-счетной палаты. Ежегодно в рамках проверок проверяется как предоставленный фонд, так и основания предоставления. Все-таки жилье — это недвижимость, существенные финансовые вложения, поэтому без постоянного мониторинга и контроля невозможно. Все должно быть по закону, с соблюдением всех прав и законных интересов лица, которому предоставляется квартира.
— А если жильцы, допустим, заехали и увидели серьёзные дефекты, они обращаются в администрацию города?
— Да, конечно. Мы заранее даем памятку с информацией, куда необходимо обратиться для открытия лицевых счетов, как осуществить регистрацию по месту жительства, куда обращаться по гарантийным обязательствам, по вопросам работы управляющей компании, по дефектам, возникшим вследствие эксплуатации, а также если требуются решить проблемы с перепланировкой или переустройством. Мы все эти порядки объясняем, помогаем с документами.
Андрей Цуренко. Фото: Дмитрий Осипчук, ИА PrimaMedia
— С чего начать, куда обратиться, если я попадаю под льготную категорию и могу претендовать на жильё? Есть ли какая-то инструкция?
— Интересно, что детям-сиротам никуда не нужно идти. Их учет и постановка в очередь осуществляется автоматически. По достижении 14 лет органы опеки анализируют имущественное положение, наличие закрепленного жилья и включают в список на обеспечение. По достижении 18 лет наступает право на обеспечение. Также можно отметить, что по достижении 23 лет появляется право выбрать сертификат вместо квартиры.
Что касается аварийного фонда — опять же, не нужно никуда идти. Программа реализуется практически автоматически. Мы сами находим этих людей, предлагаем варианты расселения, объясняем процедуру, предлагаем выкуп, если он предусмотрен.
Для тех категорий, где нет автоматического учета, например, малоимущие, достаточно просто пойти в МФЦ или зайти на "Госуслуги" (6+). Все налажено, работает замечательно, можно с телефона подать обращение. Межведомственные технологии позволяют нам запросить для гражданина порядка 90% документов, если он приложил паспорт и документы, позволяющие его идентифицировать. Встать в жилищную очередь сейчас — никаких проблем. Не нужно пугаться перечня документов. Задача больше здесь наша — собрать эти документы — нежели гражданина. Достаточно выразить волю. Мы по телефону или на личном приеме проконсультируем, объясним, что требуется сделать. Полное сопровождение обеспечим.
Там, где обеспечиваем не мы, а краевые структуры или напрямую Минобороны, мы консультируем, помогаем с документами, перенаправляем. Сейчас у нас очень хорошая командная работа со всеми структурами. Люди к нам приходят, и мы по любым вопросам помогаем, потому что задача администрации — создавать условия для реализации прав.
— А как молодые семьи могут получить выплату от администрации для улучшения своего жилья?
— Программа "Молодая семья" содержит очень четкие критерии. Это возраст супругов до 35 лет. Причем семья может быть неполной — один родитель с ребенком. При наличии ребенка мы платим немного больше, тем самым стимулируем демографию: 35% от расчетной стоимости, что чуть больше 1 млн на члена семьи. При отсутствии ребенка платим 30%.
Помимо возраста, проверяем два момента. Первый — регистрация по городу Владивостоку. Это обусловлено тем, что каждый муниципалитет реализует свою программу "Молодая семья", и потоки необходимо дифференцировать. Конкретный муниципалитет вам эту выплату и предоставит. Второй фактор — отсутствие жилья в собственности. Можно быть прописанным у родителей в их жилье, главное — не иметь собственной недвижимости.
Андрей Цуренко. Фото: Дмитрий Осипчук, ИА PrimaMedia
Если эти условия соблюдены, последний момент — финансовая обеспеченность. Семья должна либо иметь собственные средства для приобретения квартиры, поскольку мы платим максимум 35% от расчетной стоимости, которая немного ниже рыночной, либо иметь возможность получить банковский кредит. Если с этим проблем нет, мы выдаем сертификат.
Список формируется в текущем году для участия в программе в следующем, потому что финансирование планируется заранее. Под этот список из федерального и краевого бюджетов выделяются средства. Учитывая ограниченные возможности бюджета, финансирование выделяется, как правило, не на весь список. Поэтому сертификаты выдаются в хронологической последовательности включения в список. В приоритете — многодетные семьи и участники СВО.
Наступает новый год. Если вас включили в список и предусмотрено финансирование, мы до 1 марта выдаем сертификат. Семья идет в банк, открывает спецсчет — для последующего получения финансирования. Выбирает продукт, предоставляет в банк документы: договор купли-продажи, договор долевого участия, договор строительства дома — программа допускает все возможные способы приобретения жилья, даже участие в строительном кооперативе. Банк направляет нам заявку на оплату, и мы переводим деньги. Деньги получает непосредственно продавец, застройщик или банк, на руки семье мы их никогда не выдаем.
У детей-сирот процедура получения сертификата точно такая же: деньги получает продавец. Но у сирот немного ограничен круг способов приобретения жилья, потому что законодатель преследует цель гарантированного обеспечения. Если молодая семья может строить (долевое или индивидуальное), то дети-сироты должны приобрести уже готовое жилье: дом или квартиру. Это, во-первых, ускоряет обеспечение, во-вторых, позволяет избежать рисков.
При расселении из аварийного фонда, если говорить о финансовых мерах поддержки, при выплате компенсации за аварийное жилье деньги переводятся напрямую гражданину, и он уже самостоятельно решает, как их потратить. Здесь нет никаких ограничений. Кстати, сейчас в Жилищный кодекс внесены изменения. Если раньше выкупать жилье можно было только у собственников, то теперь появилась мера, позволяющая выплачивать компенсацию нанимателю. Эта мера пока еще не реализуется, для этого потребуется принятие федеральных и краевых правовых актов. Но она очень перспективная, потому что гражданину вложить средства гораздо проще, чем государству найти место для строительства и возвести объект. При нынешнем наполнении рынка, а все знают, что у нас рынок перенасыщен жильем, осталось только найти деньги на первоначальный взнос, чтобы получить ипотеку и реализовать свои права.
— Можете поделиться планами на следующий год? Будут ли и дальше действовать программы и планируются ли в них изменения?
— Если говорить о ключевых планах — это обеспечение граждан за счет строительства и за счет предоставления денежных выплат. Планы этого года включают предоставление вторичного жилья. Из года в год они практически одинаковые: мы стараемся повысить показатели предыдущего года, используя все ресурсы и резервы, которые у нас есть. Многое, конечно, зависит от финансирования из вышестоящих бюджетов. Когда оно есть, мы осваиваем его полностью. Каждый раз мы просим увеличить финансирование, удвоить, утроить, потому что жилищная поддержка нужна действительно многим категориям. Для государства это очень важно, поскольку такая поддержка связана с демографией, с трудовыми кадрами, со многими актуальными вопросами. Поэтому делаем все, что можем, и будем делать еще больше.
Андрей Цуренко. Фото: Дмитрий Осипчук, ИА PrimaMedia
— Кроме улицы Русской, есть ли еще какие-то дома, которые уже построены или планируются к постройке?
— За последние пять лет мы построили дома на Глинки, 26 и на Русской, 57. В этом году планируем продолжить предоставление квартир на Русской. У нас в плане еще корпус два и часть корпуса один. Почти 200 квартир запланировано предоставить на Русской, 57. Кроме того, мы получаем из краевого бюджета деньги на восстановление старого фонда и будем предоставлять жилье из него, в том числе сиротам. Также мы получили средства и заключили контракты на участие в долевом строительстве с застройщиками — адресно для детей-сирот из числа участников СВО.
Но прямо сегодня, честно говоря, планов на новое строительство на завтра нет, в этом году дополнительное строительство не предусмотрено. Однако у нас все меняется каждый день и каждый час. Если будут деньги, мы готовы и строить, и приобретать — всеми способами потратить эти средства на обеспечение людей жильем, сертификатами, любыми мерами жилищной поддержки.