Фото: Нос
Администрация Белого дома объявила о введении новых санкций против кубинских государственных и военных структур, усилив ограничения в отношении финансового и добывающего секторов страны. Под ограничения попали военный конгломерат GAESA, его руководство и совместное никелевое предприятие с участием канадской компании Sherritt International. Как новые меры повлияют на экономику Кубы, и что будет дальше?
Расширение санкций
В начале мая администрация Белого дома объявила о введении санкций против «Группы управления бизнесом» (Grupo de Administracion Empresarial S.A. / GAESA). Вашингтон рассматривает ее как одну из ключевых структур кубинской экономики. Под ограничения также попала исполнительный президент компании Ания Гильермина Ластрес Морера. Дополнительно ограничения были введены в отношении Moa Nickel SA – совместного предприятия кубинской государственной никелевой компании и канадской Sherritt International.
Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что меры направлены на ограничение доступа кубинских властей к иностранным активам. В заявлении Госдепартамента говорится: «Сегодняшние санкции демонстрируют, что администрация Трампа не намерена бездействовать, пока коммунистический режим Кубы угрожает нашей национальной безопасности в западном полушарии».
Давление на экономику
По оценкам американской стороны, GAESA контролирует значительную часть туристической, финансовой и логистической инфраструктуры Кубы.
Новые меры также затронули никелевую отрасль – один из важных источников экспортной выручки Кубы. После объявления санкций Sherritt International сообщила о приостановке прямого участия в деятельности совместного предприятия на острове.
Сотрудник университета Огасты и эксперт по кубинской экономике Паоло Спадони заявил, что после ограничений против Sherritt США «фактически нацелились на все основные источники твердой валюты Кубы». Ранее администрация Белого дома усилила ограничения на поездки американских граждан на Кубу, денежные переводы и сотрудничество с кубинскими медицинскими программами за рубежом.
Реакция Гаваны
Министерство иностранных дел Кубы назвало новые ограничения «актом жесткой экономической агрессии» и заявило, что санкции «нарушают международное право». В официальном заявлении ведомства говорится: «Мы призываем международное сообщество противостоять этой опасной эскалации и стремлению США установить доминирование и контроль над судьбой Кубы».
Кубинские власти последовательно отвергают требования Вашингтона о реформировании политической и экономической системы страны. В Гаване также утверждают, что санкции со стороны США остаются одной из основных причин экономических трудностей и дефицита ресурсов на Кубе.
Возможные последствия
Усиление санкций может дополнительно осложнить Кубе доступ к иностранным инвестициям. Под ограничения подпадают не только американские компании, но и иностранные организации, которые сотрудничают с Кубой.
Администрация Белого дома допускает введение дополнительных рестрикций в ближайшие недели. В то же время кубинские власти продолжают настаивать на необходимости диалога и отмены ограничений.
Политолог и регионовед Матвей Котенко в беседе с изданием «Нос» рассказал, что «нынешние санкции демонстрируют, что администрация Белого дома переходит от точечных мер в отношении отдельных кубинских чиновников к давлению на всю структуру внешнеэкономических доходов острова. Важная черта новых санкций заключается не только в расширении списка ограничений, но и в том, что Вашингтон фактически начинает применять к Кубе механизм вторичных санкций.
Наиболее чувствительное последствие – сокращение присутствия иностранных партнеров, прежде всего из Канады, Европы и Латинской Америки. Решение Sherritt International приостановить участие в совместном проекте показывает, что даже компании с многолетним опытом работы на Кубе предпочитают перестраховаться. Это может ускорить дефицит иностранных инвестиций в инфраструктуру, энергетику и промышленность страны, которые и без того испытывают нехватку капитала. При этом санкционное давление не обязательно приведет к быстрому политическому результату».
Американист Никита Сенюшкин считает, что «с высокой долей вероятности США продолжат вводить новые санкции в ближайшие месяцы. На это указывают как публичные заявления представителей руководства страны, так и исполнительный указ Трампа. Один из возможных сценариев – введение санкций в отношении логистических компаний и структур, связанных с туристическим сектором, поскольку именно туризм остается одним из последних крупных источников валютных поступлений для Гаваны.
При этом вероятность прямого силового сценария остается низкой. Для Вашингтона санкции являются менее затратным инструментом воздействия, чем открытая конфронтация в Карибском регионе, тем более в условиях перераспределения части ресурсов на Ближний Восток.
Если говорить о политике в отношении Кубы при следующих администрациях Белого дома, то полного возврата к политике нормализации ожидать сложно. Даже если в будущем к власти придет более умеренная в отношении Кубы администрация, вероятнее всего, речь пойдет не об отмене всех ограничений, а о частичном смягчении отдельных санкций».