Закон № 140-ФЗ от 07.06.2025 внес значительные поправки в сферу деятельности по перевозке грузов. Цель закона – перевести транспортные и экспедиционные документы в электронный вид и обеспечить взаимодействие участников перевозок – грузоотправителей, перевозчиков, экспедиторов и получателей груза — через единую электронную платформу. Новый порядок распространяется на перевозки грузов всеми видами транспорта.
Изменения вводятся поэтапно. Последний этап завершится 1 сентября этого года. С этой даты взаимодействие участников перевозок будет осуществляться только в электронной форме через оператора информационной системы электронных перевозочных документов (ИС ЭПД).
До этого момента Правительство должно утвердить порядок обмена транспортными и экспедиторскими документами. К ним относятся:
— транспортная накладная при перевозках автомобильным транспортом;
— грузовая накладная при авиаперевозках;
— железнодорожная накладная;
— поручение экспедитору;
— экспедиторская расписка;
— складская расписка.
Порядок обмена транспортной и грузовой накладными были утверждены ранее (постановления № 931 от 21.05.2022 и № 446 от 21.04.2026). А 27 апреля Кабмин утвердил правила для обмена экспедиторскими документами и железнодорожной накладной (постановления № 469 и № 470). Оба документа будут действовать с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года.
В общем, порядок обмена идентичен для всех документов. Основные положения, установленные постановлениями № 469 и № 470, приведены в таблице:
| Основные положения | Постановление № 469 | Постановление № 470 |
| Виды документов | — поручение экспедитору — экспедиторская расписка — складская расписка | — железнодорожная накладная |
| Как происходит обмен документами | Достоверность документов подтверждается УКЭП или УНЭП физлица, действующего по доверенности. Обмен документами и направление их в ГИС ЭПД осуществляется через оператора системы, который на своем сайте размещает схемы обмена и сведения, обязательные для документов | |
| Направление документов регулируется отдельными правилами, приведенными в приложениях к постановлениям | Правила направления поручений экспедитору (Прил.1) Правила направления экспедиторских расписок (Прил.2) Правила направления складских расписок (Прил.3) | Правила направления железнодорожных накладных (Приложение) |
| Срок направления документов в ГИС ЭПД | Оператор направляет файлы обмена в течение 10 минут после получения их от участников перевозки | |
| Действия оператора при получении файла обмена | 1. Проверяет файл: — соответствие формату; — уникальность идентификатора; — принадлежность идентификатора пулу идентификаторов; — действительность УКЭП или УНЭП (при наличии доверенности). 2. При обнаружении ошибок в течение 1 дня сообщает об этом отправителю. Файл нужно сформировать заново. 3. Обеспечивает прием документов и техническую поддержку пользователей в режиме 24/7 | |
| Внесение изменений в электронные документы | Изменение экспедиторских документов не допускается | Изменения в ж/д накладной допустимы, кроме сведений о грузоотправителе и грузополучателе, а также данных из квитанции о приеме груза |
| Способы формирования файлов | Файлы можно формировать в системе участника перевозки и направить их в ГИС ЭПД через оператора, либо сформировать документы непосредственно в ИС оператора | |
| Направление файлов в ГИС ЭПД | Участники перевозки отправляют документы самостоятельно через оператора ИС | Отправить документы грузоотправителя или грузополучателя в ГИС может перевозчик при наличии соответствующего соглашения |
| Проверка при поступлении файлов в ГИС ЭПД | Система проверяет поступившие документы по следующим критериям: — соответствие формату; — уникальность идентификатора; — наличие идентификатора в пуле идентификаторов; — действительность УКЭП или УНЭП физлица (при наличии доверенности); — соблюдение последовательности получения файлов от участников обмена; — соответствие кода оператора значению в реестре операторов. При наличии ошибок файл не принимается и хранится в системе в течение 4 месяцев. Участнику через оператора направляется сообщение с кодом ошибки в течение 1 дня. Исправленный файл нужно направить в течение 5 календарных дней | |
| Срок хранения документов у оператора | В течение 5 лет с момента размещения документа в ГИС ЭПД | |
Использование ГИС ЭПД позволит госорганам получать электронные документы перевозчиков через свой личный кабинет в системе, посредством СМЭВ, или через ПО, интегрированное с системой.