Участие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Хакасия - одно из основных полномочий Управления, важнейшим элементом которого является взаимодействие с Верховным Советом Республики Хакасия.
В соответствии с действующим Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, по приглашению Председателя Верховного Совета Республики Хакасия, начальник Управления присутствует на всех сессиях Верховного Совета Республики Хакасия, представители Управления - на заседаниях Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.
Кроме того, представитель Управления входит в состав Экспертного совета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям при Верховном Совете Республики Хакасия (далее – Экспертный совет).
Так, например в мае 2026 года Экспертным советом рассмотрен вопрос совершенствования регионального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в связи со вступлением в силу с 01.01.2028 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», приняты решения, направленные на ускорение работы по подготовке проектов законов Республики Хакасия, направленных на реализацию статьи 32 названного федерального закона.
В случае соответствия законопроекта требованиям статей 51 и 52 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, устанавливающих порядок внесения, рассмотрения проектов законов, ответственный комитет (комиссия) не позднее трех рабочих дней со дня поступления законопроекта в ответственный комитет Верховного Совета Республики Хакасия (комиссию) обеспечивает направление указанного законопроекта, в том числе в Управление для дачи заключения.
За 2025 год и 1 квартал 2026 года Управлением рассмотрено 157 проектов, поступивших из Верховного Совета Республики Хакасия, в том числе 154 проекта законов и 3 проекта постановлений Верховного Совета Республики Хакасия.
Замечания Управления учитываются при дальнейшем рассмотрении проектов нормативных правовых актов. Как правило, при вынесении письменных замечаний сотрудники Управления принимают участие в рабочих группах, организованных комитетами Верховного Совета Республики Хакасия в целях доработки внесенных в Верховный Совет Республики Хакасия проектов.
За 2025 год и 1 квартал 2026 года специалистами Управления принято участие в 160 рабочих группах по разработке проектов нормативных правовых актов законодательного органа Республики Хакасия.
Так например, в апреле 2026 года состоялось рабочее совещание, организованное комитетом Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям по проекту закона № 15-37/11-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О старостах сельских населенных пунктов». Управлением по данному проекту было вынесено заключение. Проектом предлагалось установить вопросы материально-технического и организационного обеспечения старосты сельского населенного пункта за счет средств местного бюджета нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Однако по мнению Управления, требования части 9 статьи 51 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» не реализованы, поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность представительного органа муниципального образования регулировать вопросы материально-технического и организационного обеспечения старосты, но только в части, предусмотренной законом субъекта. Представители правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, прокуратуры и Правительства Республики Хакасия поддержали данное замечание. По итогам обсуждения была выработана общая позиция, направленная на устранение нарушений федерального законодательства.
В деятельности по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия Управление прежде всего руководствуется Методическими рекомендациями по проведению правовой экспертизы, утвержденными приказом Минюста России от 31.05.2012 № 87.
При выявлении в правовом акте норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, коррупциогенных факторов, нарушений требований юридической техники, экспертное заключение направляется в орган государственной власти Республики Хакасия, принявший правовой акт, а копии заключения в прокуратуру Республики Хакасия. Копия экспертного заключения направляется в прокуратуру Республики Хакасия, только в том случае если характер нарушений, на которые указано в экспертном заключении дает основания для рассмотрения дела в суде.
В случае если орган государственной власти, принявший правовой акт и орган прокуратуры не согласны с выводами экспертного заключения, Управление направляет правовой акт в Департамент конституционного законодательства или в Главное Управление Минюста России.
Противоречия в законодательных актах по результатам проведения правовой экспертизы выявляются Управлением достаточно редко.
Высокому качеству законодательных актов, в том числе способствует реализация плана законопроектной работы Верховного Совета Республики Хакасия, в формировании которого Управление также принимает участие.
Так, в План законопроектной работы Верховного Совета Республики Хакасия на 2026 год, в том числе и по предложению Управления, вошло большое количество законопроектов, направленных на приведение нормативной базы республики в связи с проходящей реформой местного самоуправления и принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Деятельность по приведению нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством является приоритетной и находится на особом контроле Минюста России, результат такой деятельности оценивается исходя из достигнутых показателей.
Действующим Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия установлено, что экспертное заключение Управления о несоответствии нормативного правового акта Республики Хакасия Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, наличии коррупциогенного фактора (далее – экспертное заключение) рассматривается в соответствии с порядком, установленным частями 1-7 статьи 106 Регламента.
О согласии или несогласии с доводами, изложенными в экспертном заключении, Верховный Совет Республики Хакасия информирует начальника Управления в течение одного месяца со дня их поступления.
В случае согласия с доводами, изложенными в экспертном заключении, соответствующий комитет Верховного Совета Республики Хакасия готовит необходимый для устранения выявленных нарушений законопроект, проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия.
Таким образом, в целях обеспечения единства правового пространства на территории республики, в том числе, посредством конструктивного взаимодействия Управления и Верховного Совета Республики Хакасия на постоянной основе ведется работа по приведению нормативной правовой базы Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.