Страны Балтии (Эстония, Латвия и Литва) делают упор на схемы возврата залоговой стоимости, усиление расширенной ответственности производителей (РОП) и расширение раздельного сбора отходов, но при этом существенно различаются по структуре рынка, эффективности переработки и инвестиционным потребностям, пишет издание FACHPACK360°.
Рынки упаковки в Эстонии, Латвии и Литве развиваются в условиях ужесточения регулирования в соответствии с нормами ЕС, внедрения схем возврата залоговой стоимости и РОП. При этом рынки упаковки и переработки в этих странах тесно взаимосвязаны и развиваются по единому пути.
Одна общая черта стран Балтии в том, что они уже внедрили системы возврата залоговой стоимости для упаковки напитков: Эстония — в 2005 году, Литва — в 2016-м, Латвия — в 2022-м. Объем отходов от упаковки на душу населения во всех трех странах по-прежнему ниже среднего показателя по ЕС-27, который в 2022 году составил 186,5 кг на человека.
Эстония — пример для подражания
Среди стран Балтии Эстония является одной из наиболее продвинутых в области переработки упаковки. По данным Европейского агентства по окружающей среде, в 2022 году объем упаковочных отходов составил около 143 кг на душу населения.
В то же время в Эстонии общий показатель утилизации отходов уже превышает целевой показатель на 2025 год. Европейское агентство по окружающей среде прямо указывает, что страна уже перевыполнила целевой показатель по переработке упаковочных отходов на 65%, установленный на 2025 год, и является одним из немногих государств — членов ЕС, опережающих требуемые темпы переработки упаковки. По данным Европейской экономической комиссии, этому способствует и давно существующая система возврата залоговой стоимости за упаковку для напитков.
Отмечается, что это направление регулирования остается важнейшим фактором в будущем. В отчете Германо-Балтийской торговой палаты (AHK) представлен четкий план реформ для Эстонии, предусматривающий более строгий раздельный сбор отходов, расширение обязательств производителей, запланированную реформу налога на упаковку и цель сделать упаковку более экологичной и удобной для вторичной переработки.
Ожидается, что улучшение системы прямого сбора упаковочных отходов в местах их образования и повышение качества цифровых данных об отходах будут способствовать дальнейшему развитию экономики замкнутого цикла.
Объем сектора упаковочных услуг в 2026 году оценивается примерно в 44 млн евро. Бумага, картон и пластик играют особую роль в общем балансе упаковочных материалов. Прогнозируется, что в 2026 году объем производства бумаги и бумажной продукции в Эстонии, на долю которой приходится значительная часть картонной и бумажной упаковки, составит чуть более 240 млн евро.
Латвия на пути реформ
За последние годы Латвия добилась заметных успехов в переработке упаковочных отходов, и количество упаковочных отходов на душу населения продолжает расти. Тем не менее этот показатель остается ниже среднего по ЕС и, следовательно, находится на умеренном уровне по европейским стандартам. Общий объем муниципальных отходов в 2022 году также был ниже среднего показателя по ЕС-27 и составил около 464 кг на душу населения по сравнению с 513 кг.
Это указывает на общее снижение уровня образования отходов и, как следствие, уменьшение объемов упаковочных отходов. В то же время повысился общий процент вторичной переработки отходов. В первую очередь это касается бумаги, картона, дерева и стекла — основных видов упаковочных отходов. Пластиковая упаковка также постепенно перерабатывается, хотя в последнее время особых улучшений не наблюдается. Раздельный сбор стали и алюминия также указывает на области, в которых еще возможны улучшения.
Для упаковочной промышленности особенно важны политические решения. Согласно отчету AHK/RETech, Латвия продолжает расширять системы раздельного сбора отходов и необходимую инфраструктуру, а также внедряет принципы экономики замкнутого цикла в сфере утилизации упаковочных отходов.
Кроме того, согласно отчету, относительно новая система возврата залоговой стоимости за упаковку для напитков уже вносит заметный вклад в сокращение количества мусора. Таким образом, политика в области обращения с упаковкой в Латвии определяется не только показателями вторичной переработки, но и ответственностью производителей, логистикой сбора и чистотой в общественных местах.
Литва: переработка в стагнации
В Литве ситуация с утилизацией упаковочных отходов неоднозначная. По данным Евростата, объем упаковочных отходов на душу населения здесь ниже среднего показателя по ЕС, составляющего 186,5 кг на человека. Это указывает на сравнительно низкий уровень образования упаковочных отходов в Ес. Однако общий показатель утилизации в стране растет медленно.
По данным Европейского агентства по окружающей среде, показатели переработки отдельных фракций материалов значительно колеблются и не демонстрируют четкой тенденции к росту. Общая эффективность зависит в основном от бумажной и картонной упаковки, в то время как структурные недостатки системы более очевидны в случае с пластиком и стеклом.
Однако проблема не в базовой нормативно-правовой базе: ответственность производителей за упаковку детально прописана, а национальные стратегии четко соответствуют иерархии обращения с отходами, системам сбора и расширению мощностей по переработке.
Что касается рынка, то потенциал особенно заметен в сегменте пластмасс. Ожидается, что к 2026 году доходы от производства пластиковой упаковки в Литве вырастут почти до 640 млн евро, что сделает страну одним из крупнейших рынков пластиковой упаковки в Центральной и Восточной Европе. В то же время прогнозируется, что к 2026 году импорт пластиковой упаковки увеличится почти до 140 млн долл., что подчеркнет роль Литвы как импортного рынка упаковочных решений в регионе.
Однако в отчете AHK/RETech также указаны основные препятствия на пути к экономике замкнутого цикла, в том числе низкий спрос на вторсырье, ограниченная инфраструктура вторичной переработки, высокий уровень сжигания отходов и все еще небольшой рынок экологичной продукции.
Для упаковочной отрасли это означает, что политическая база уже сформирована, но переход от регулирования к жизнеспособной системе замкнутого цикла для упаковочных материалов остается сложной задачей.
Завод UAB Umaras по производству гибкой упаковки в Утене, Литва
Iterum открыла крупнейший в Северной Европе завод по переработке отходов ПЭТФ с плановой мощностью 80 тыс. т в год