В Госдуме требуют расширения «белых списков» на все банки, чтобы доступ к ним сохранялся при отключении интернета. В комитете по финрынку планируют в ближайшее время обсудить это с Минцифры. Также его председатель уже обратился с этим вопросом к премьеру. Сейчас в перечень входят лишь пять крупных кредитных организаций, там нет даже «Сбера». Важно включить и крупнейших игроков, и малые банки, которые проводят значительную долю платежей в регионах, уверены на рынке. Нынешняя же ситуация нарушает конкуренцию. Какие есть риски для бизнеса и граждан от этого и что об этом думают в Минцифры — в материале «Известий».
Кто выступает за расширение «белых списков»
В России нужно расширить перечень банков, которые входят в «белые списки», заявил «Известиям» глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков. Он собирается обратиться в Минцифры с предложением, чтобы ведомство активизировало работу в этом направлении и включило в перечень все кредитные организации.
Депутат отметил, что отдельно будет обсуждать включение небольших банков в «белые списки». Они часто играют важную роль в регионах — через них может проходить большая доля платежей. Геополитическая ситуация требует более оперативных решений, добавил Аксаков.
«Белые списки» в РФ — это перечни интернет-ресурсов и сервисов, доступ к которым сохраняется даже при ограничениях связи по соображениям безопасности. На сайте Минцифры нет общего и обновляемого полного «белого списка» сервисов и ресурсов, а есть первый, второй, третий, четвертый, пятый и шестой перечни, которые опубликованы раздельно.
Пока в «белые списки» включены лишь пять российских банков — ВТБ, Альфа-банк, ПСБ, МТС Банк и Газпромбанк. Кроме того, ранее сообщалось, что к перечню могут подключить «Зенит» и «Новиком». Но в России работает 305 банков, 214 из которых имеют универсальную лицензию, а 91 — базовую, следует из данных ЦБ.
В так называемый белый список вошли наиболее востребованные и социально значимые сервисы и сайты, пояснили «Известиям» в пресс-службе Минцифры. Решение о включении ресурса принимается, если он соответствует требованиям органов, отвечающих за безопасность. Кроме того, важное условие попадания в список — расположение всех вычислительных мощностей на территории РФ, добавили там.
Как отметили в ведомстве, для того чтобы еще больше банков попало в «белые списки», необходимо активизировать их работу по выполнению требований. При этом в отношении малых финансовых организаций ЦБ необходимо приоритизировать такие предложения, поскольку перечень с технической точки зрения ограничен, подчеркнули в Минцифры.
Однако в Ассоциации российских банков (АРБ) уверены: важно, чтобы все кредитные организации, обслуживающие физлиц, независимо от размера, оказались в перечне. Начальник аналитического департамента ассоциации Анжела Ханачевская заявила, что организация в апреле обратилась к регулятору с просьбой содействовать включению в список банков, участвующих в системе страхования вкладов.
Как пояснил врио президента Ассоциации банков России (АБР) Денис Липаев, председатель совета организации Анатолий Аксаков обратился к главе кабмина Михаилу Мишустину с предложением расширить «белые списки». Он рекомендовал включать в них все кредитные организации, а также их основные цифровые сервисы — интернет-банки, мобильные приложения и платежные системы. Аксаков подтвердил «Известиям» эту информацию.
Зачем нужны «белые списки»
В преддверии празднования Дня Победы российские власти усиливают меры безопасности. В начале мая отключения мобильного интернета оказались более кратковременными и предсказуемыми: о них операторы уведомили абонентов накануне — 4 мая.
Утром 5 мая жители крупных городов начали сообщать о перебоях, однако к обеду связь восстановилась. Как разъяснили в Минцифры, 7 и 8 мая не планируется ограничивать мобильную сеть в Москве, но при возникновении угроз безопасности могут вводиться оперативные меры. При этом на День Победы доступ в интернет — в том числе к «белому списку» сайтов — будет ограничен.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина еще в конце марта сообщила, что все кредитные организации с действующей лицензией нужно включить в «белые списки». Нахождение в этом перечне дает существенное конкурентное преимущество. Редакция обратилась в регулятор с вопросом о том, видят ли там риски медленного расширения перечня.
Как писали ранее «Известия», ФСБ требует для подключения к перечню соблюдения ряда условий, в том числе установки системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) — она обеспечивает доступ силовых органов к данным о передаче информации. Дополнение «белых списков» формируется по согласованию с ведомствами, которые отвечают за безопасность.
Стоит на законодательном уровне закрепить критерии включения банков в перечень, считают в пресс-службе Freedom Finance Global. Например, кредитная организация должна иметь регистрацию и вести основную деятельность в России, не находиться под контролем иностранных собственников из недружественных стран, хранить данные клиентов в российской IT-инфраструктуре и предоставлять доступ к ним правоохранительным органам и спецслужбам по запросу.
Там добавили: для финорганизаций важно установить прозрачные и равные правила без каких-либо «послаблений», поскольку попадание или непопадание в «белые списки» напрямую влияет на работу, а также репутацию и клиентскую базу. Однако добавление организаций, которые выполнили требования, нужно активизировать. Если этого не произойдет, то банки вне перечня могут начать терять клиентов, они лишатся конкурентоспособности и со временем столкнутся с убытками.
Как бизнес работает без интернета
Сегодня на мобильную связь завязаны платежи, онлайн-кассы, доставка, логистика, записи клиентов, электронный документооборот, а также работа курьеров и торговых представителей, пояснил глава ТПП РФСергей Катырин. Например, если банк, через который работает бизнес, не подключен к «белым спискам», то на фоне отключений интернета трансакции по его терминалу проходить не будут. Сильнее всего это бьет по малому бизнесу, включая торговлю, общепит, доставку, фитнес, аптеки и сервисные компании, пояснил Сергей Катырин.
Перебои с интернетом — как мобильным, так и стационарным — создают для бизнеса риски прямых убытков, дополнительных расходов, задержек поставок и упущенной выгоды, добавил управляющий партнер BBNP Максим Барашев. 5 мая многие компании не смогли провести необходимые платежи, в том числе трансграничные. Иногда это приводит к задержкам всей цепочки поставок, связанной сразу с несколькими контрагентами.
На фоне отключений интернета представители ритейла тоже жаловались, что не могли принимать оплату. С появлением безналичных расчетов большинство покупателей перестали использовать бумажные деньги. Вместе с тем за два весенних месяца в обращение поступило порядка 1 трлн налички, движение которой сложно контролировать и подтверждать. Больше всего сейчас страдают отрасли, где нет возможности оплатить услугу бумажными купюрами, например каршеринг, отметил финансовый советник и основатель Rodin.Capital Алексей Родин.
Банкоматы также работают через операторов сотовой связи, поэтому операции по получению или внесению наличных вне отделений банков часто тоже не работают при отключениях интернета, добавил основатель группы компаний «Инсек» Алексей Бегаев.
Для потребителя неважно, по какой причине не прошла оплата или сорвалась доставка — виноватым он считает компанию, пояснил Сергей Катырин. Поэтому отключения также создают репутационные риски. Для решения проблемы бизнес вынужден ставить стационарный интернет, роутеры, подключать альтернативные платежные решения и переводить часть процессов в ручной режим, а это требует дополнительных затрат.
Если перебои длятся несколько часов, то в целом это не оказывает критического влияния на бизнес, полагает Максим Барашев. А вот ограничения более чем на сутки становятся серьезным ударом для предпринимателей. За это время бизнес фактически может ничего не заработать. При этом обязательные расходы никуда не исчезают — организациям по-прежнему нужно платить аренду, зарплаты и возвращать займы, добавил он. Если сбои станут регулярными, бизнесу придется перестраивать процессы — это приведет к дополнительным расходам, что в конечном счете скажется на стоимости товаров и услуг для потребителей.
Российским властям стоит активнее расширять «белые списки» и включать в них как крупные, так и небольшие банки, считают эксперты. Это позволит снизить риски и издержки как для бизнеса, так и для граждан.
Ольга Анасьева
Анатолий Цейко
Источник - Известия