Аграриям планируют пересчитать льготные ставки по кредитам
Министерство сельского хозяйства РФ накануне вынесло на общественное обсуждение законопроект, который переписывает правила льготного кредитования в агропромышленном комплексе (АПК). Если он будет принят, то субсидии по льготным кредитам для аграриев по ряду направлений сократятся с 70 до 50% от ключевой ставки.
Причины очевидны — это дефицит средств федерального бюджета и отсутствие дополнительных источников финансирования. Министерство вынуждено выбирать между переводом договоров на коммерческие условия и сокращением поддержки.
Что же на деле означают новые правила для аграриев? Согласно проекту, для большинства заемщиков меняется формула расчета субсидий по льготным кредитам. Теперь по ним государство будет возмещать банкам ровно 50% от ключевой ставки Центрального банка России (КС). Для заемщика максимальная ставка по кредитам составит 50% от КС плюс 2 процентных пункта. Т. е. при действующей ставке 14,5% средняя ставка для аграриев сложится на уровне 9,25% годовых.
Но, что еще более важно, изменения коснутся не только новых кредитных договоров, правило распространят и на старые кредиты, выданные с 2017 года. Под новую формулу расчета попадут так называемые сезонные кредиты — краткосрочные займы со сроком погашения до трех лет, которые, как правило, используют для покрытия сезонных расходов (посевная, уборочная кампании). Кроме того, придется пересчитать ставку и по инвестиционным кредитам (сроком до 15 лет) — их аграрии чаще всего направляют на покупку сельхозтехники и строительство.
В 2024 году механизм льготного кредитования аграриев был переведен на плавающую ставку, привязанную к показателям регулятора. Ранее ставка была фиксированной и не могла превышать 5%, но с 2024-го ее расчет стал индивидуальным для каждого заемщика. При расчете учитывается ключевая ставка ЦБ РФ на момент подачи заявки на кредит, направление деятельности предприятия, цели кредита, финансовое состояние заемщика.
В 2024 году для ряда приоритетных направлений сельхозпроизводства государство субсидировало 70% ключевой ставки ЦБ, а для высокорентабельных направлений — 50%.
При этом льготное кредитование остается самой востребованной мерой поддержки в АПК, признает минсельхоз РФ. В 2025 году объем субсидий на эти цели вырос с изначально запланированных 100 млрд рублей до порядка 250 млрд рублей (с учетом обслуживания ранее предоставленных). В прошлом году аграриям был предоставлен рекордный объем льготных краткосрочных кредитов — почти 732 млрд рублей. Это на 15% превышает показатель 2024 года. Существенная часть средств была направлена на проведение сезонных полевых работ.
В бюджете на 2026-й изначально на субсидирование льготных кредитов было предусмотрено 132 млрд рублей, позднее финансирование увеличили до 150,1 млрд рублей.
Льготное кредитование востребовано и среди татарстанских аграриев. В прошлом году основной кредитор АПК — Россельхозбанк — выдал в республике 215 льготных кредитов на общую сумму 20,52 млрд рублей. Для сравнения: по итогам 2024 года общий объем льготного кредитования предприятий АПК Татарстана составил 18,6 млрд рублей (плюс 10% в 2025-м).
Изменения в том числе коснутся и малых хозяйств, которые ранее субсидировались по более льготной схеме. В текущей редакции для них ставка рассчитывалась по схеме 30% от ключевой ставки плюс 2 пункта. Теперь же фермерам придется перейти на общие основания с льготной ставкой 50% плюс 2 процентных пункта.
Сегодня льготные ставки для аграриев варьируются от 2% до 9,25% — в зависимости от года выдачи займа и его направления. Однако новая формула фактически подтягивает большинство заемщиков к верхней границе. Для тех, кто ранее кредитовался под 2–5%, после перехода на единый механизм ставка может вырасти в несколько раз.
Вместе с тем в документе предусмотрены исключения. Льготные ставки по уже заключенным договорам сохранят в прежнем объеме для инвестиционных кредитов на строительство, реконструкцию, модернизацию или техническое перевооружение мощностей по выпуску кормовых и пищевых добавок, витаминов и модифицированных крахмалов, а также производства заквасок для пищевой и перерабатывающей промышленности. Однако субсидию на новые кредиты все-таки урежут до 50%.
Кроме того, для ряда инвесткредитов, полученных в 2023–2025 годах, вводится новое требование. Теперь начиная с четвертого года после получения кредитных средств будет необходимо погашать основной долг равными долями не реже раза в квартал.
Законопроектом предусмотрено еще одно интересное нововведение. Меняются и сроки, в течение которых минсельхоз может накапливать задолженность перед банками по выплате субсидий. Теперь допустимый срок продлевается до 30 декабря года, следующего за текущим финансовым годом. Сейчас крайний срок — 30 декабря текущего года. А если минсельхоз не компенсирует банку часть процентной ставки вовремя, тогда банк получит право пересчитать процентную ставку по такому кредиту на коммерческую, в том числе за весь период просрочки.
Льготная ставка для малых хозяйств и для сельхозпроизводителей по таким приоритетным направлениям, как полевые работы и молочное скотоводство, в Татарстане составляет 6,5%, сообщили нашему изданию в минсельхозпроде РТ. В случае пересмотра субсидирования ставка вырастет до 9,25%. Однако, несмотря на возможное сокращение субсидирования, все направления льготного кредитования продолжат действовать, успокаивают в ведомстве. Там не видят причин для увеличения просроченной задолженности и роста риска банкротства среди аграриев.
«Так как льготная ставка плавающая, при снижении ставки ЦБ льготная ставка также будет снижаться», — объясняют в министерстве. Кроме того, даже в случае урезания субсидий льготные займы все еще будут выгоднее коммерческих кредитов, а потому останутся востребованными среди сельхозтоваропроизводителей.
«Это касается ощутимо тех, кто проводил инвестиционную фазу последние 8–10 лет и привлекал под это именно льготные инвестиционные кредиты»
Реформа льготного кредитования негативно скажется на сельхозтоваропроизводителях, уверены опрошенные «БИЗНЕС Online» аграрии. «Изменения повлияют на большинство сельхозпроизводителей, особенно на тех, кто в последние годы инвестировал с использованием длинных субсидированных кредитов», — считает заместитель генерального директора УК «Август-Агро» Алексей Морозов.
«Это касается ощутимо тех, кто проводил инвестиционную фазу последние 8–10 лет и привлекал под это именно льготные инвестиционные кредиты», — заочно соглашается с ним владелец холдинга «Красный Восток Агро» Адель Хайруллин.
«Льготные кредиты — это возможность развивать инфраструктуру в приоритетных областях, своевременно приобретать материалы и проводить полевые операции на качественном уровне, без значительного увеличения себестоимости сельхозпродукции», — отмечает Морозов.
Негативное влияние реформы на себе ощутит даже такой крупный агрохолдинг, как «Август-Агро». «В результате планируемых изменений прогнозируем рост затрат на обслуживание текущего кредитного портфеля. Как следствие — неизбежный рост себестоимости сельхозпродукции и снижение доходности», — говорит представитель компании.
Сейчас холдинг готовится к пересмотру инвестиционной стратегии и, вероятно, будет вынужден сократить объем капитальных вложений.
Для «Красного Востока» изменения будут не столь ощутимы. Сейчас льготный кредитный портфель агрохолдинга составляет только 25% от всего портфеля, сообщает Хайруллин. И в основном это краткосрочные кредиты. «Последние четыре года мы ведем политику сокращения кредитного портфеля. А новые проекты финансируем за счет средств собственников», — объясняет он.
Другой спикер на условиях анонимности сообщил, что увеличение ставки кредитования на 2,9% (при текущей ключевой ставке ЦБ) приведет к ухудшению ключевых показателей инвестиционных проектов и удлинению сроков их окупаемости. «Если окупаемость проекта на момент начала его реализации составляла пять лет (для проектов обновления сельхозтехники) и 8 лет (для проектов в молочном скотоводстве), то теперь этот срок может растянуться до 6–9 лет соответственно», — считает наш собеседник.
Поскольку покрытие долга ухудшается, как следствие, повышаются финансовые риски для сельхозпредприятий. Возможны сокращение масштабов будущих проектов, уменьшение количество обновляемого поголовья животных или поэтапный ввод мощностей при строительстве молочно-товарных ферм вместо единовременного запуска. Удорожание заемных средств ухудшит экономику проектов, что может привести к пересмотру или заморозке части инвестиций, сетует источник из АПК республики.
Другой информированный аграрий говорит, что для некоторых компаний, у которых ежегодные платежи составляли 200 млн в год, по новым правилам они возрастут до 1 млрд рублей ежегодных платежей по процентам.
«Пусть они еще подсчитают задолженность со времен Петра I или Ивана Грозного»
Президент ассоциации фермеров, крестьянских подворий и сельскохозяйственных потребительских кооперативов РТ Камияр Байтемиров выступает против пересчета ставок по действующим кредитам.
«Один фермер, услышав эту новость, сказал: „Пусть они еще подсчитают задолженность со времен Петра I или Ивана Грозного“. Вот такое наше отношение. Ну вот чисто практически. Вы фермер. Работаете, заключили договора аж в 2017 году. И вдруг выходит, что вы должны заплатить за 2017, 2018, 2020 год… В общем, за 8 лет. А если этого фермера уже нет? Кто будет платить? Или его должны в долговую яму посадить? Пусть министерство сельского хозяйства тогда вернет нам деньги за таможенные сборы, которые оно брало с нас за экспорт нашего зерна», — негодует наш собеседник.
Урезание размера субсидии для фермеров приведет к банкротству и «системному развалу» экономики в фермерских хозяйствах, прогнозирует Байтемиров. Фермеры будут меньше вкладываться в развитие своих хозяйств и закупку оборудования.
«Ну и затем необходимо будет пересмотреть (свои договоры — прим.ред.) фермерским хозяйствам, которые участвуют в программах грантовой поддержки, учитывая, что субсидии будут меньше аж на 70 процентов. Соответственно, эти бизнес-проекты не получат развития, на которое рассчитывают не только фермерские хозяйства, но и государство», — заключает он.
Свои затраты фермер будет вынужден переложить на потребителя, предупреждает Байтемиров: «Если фермерское хозяйство хочет сохраниться и дальше развиваться, то для потребителя это аукнется увеличением цены. То есть потребитель будет платить больше. А откуда еще взять средства фермерскому хозяйству, если его государство в лице министерства сельского хозяйства вынуждает к этому? Что ему еще делать?»
Слова Байтемирова подтверждают и фермеры. В последние годы аграрии столкнулись с «критическим ростом» цен на все основные товары, которые нужны сельхозтоваропроизводителю, — технику, запасные части, минеральные удобрения, ГСМ, отмечает в беседе с «БИЗНЕС Online» владелец ООО «Коргуза» из Верхнеуслонского района Татарстана Григорий Эйдлин. Сокращение субсидирования по льготным кредитам еще сильнее ударит по сельхозтоваропроизводителю, уверен он.
«Мы получали долгосрочные кредиты для закупки техники. Сейчас, если вырастет тариф на обслуживание, разумеется, для нас это будет очень серьезно. Мы, наверное, даже подкорректируем планы и будем отказываться от части кредитов. Будем закрывать ранее выданные кредиты по мере сил и возможностям. И, разумеется, мы не пойдем в новые кредиты, если они будут дорогие», — рассуждает глава ООО «Коргуза».
Только благодаря льготным кредитам развивается и крестьянско-фермерское хозяйство Ильнура Саетова. «Если бы не субсидирование, я бы в кредиты не влезал и не расширял бы бизнес. Соответственно, если не будет субсидирования, то и я дальше не буду расширять бизнес», — признается он.
А о том, что будет делать в случае, если ключевая ставка ЦБ снова вернется к 21%, фермер и вовсе думать не хочет: «У нас вообще ни о чем вообще нельзя гадать и что-то угадывать. Даже сегодня вечером мы не знаем о том, что будет завтра. Чего гадать — будет 20 процентов, 30, 45? Зачем мне гадать, зачем мне забивать этим голову? Мне сегодня сеять надо!»
Соглашается с ними заместитель директора по экономике ПСХК «Ембулатово» Алмаз Фасхутдинов: «Почему во всем мире субсидируют сельское хозяйство в виде льготных кредитов? Потому что рентабельность у них низкая! Поэтому их и субсидируют. А то, что это будет пересматриваться и что доступность этих кредитов уменьшится, потому что процентная ставка будет выше, не есть хорошо. Никто этому не обрадуется».