Управление Роспотребнадзора по Пензенской области информирует о новых обязательных требованиях, определяющих взаимодействия сторон по договору об оказании туристских услуг.
С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Изменения, устанавливают критерии формирования туристского продукта, изменяют само определение "туристский продукт", а также уточняют правовую квалификацию ситуаций, когда турист приобретает по отдельным договорам услуги, в совокупности образующие туристский продукт.
Первое важное изменение касается самого понятия "туристский продукт"- в действующей редакции -это «комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, формируемого с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом».
Изменения разграничивают подход к формированию туристского продукта в зависимости от сферы туристской деятельности (выездной туризм, въездной и внутренний).
Туристский продукт в сфере выездного туризма считается сформированным туроператором при условии, если в состав такого туристского продукта включены услуги по перевозке туриста из Российской Федерации в страну (страны) временного пребывания и (или) обратно и услуги по размещению в стране (странах) временного пребывания.
Туристский продукт в сфере внутреннего туризма и въездного туризма считается сформированным туроператором при условии, если в его состав включена услуга по размещению на территории РФ и хотя бы одна дополнительная услуга: перевозка любым видом транспорта; работа гида-экскурсовода, гида-переводчика, инструктора-проводника.
Поправки также уточняют подход к квалификации правоотношений, когда турист приобретает отдельные услуги по отдельным договорам, но у одной компании. Закон устанавливает следующее правило: если турист заключает отдельные договоры на перевозку, проживание и иные услуги с одним юридическим или физическим лицом на один и тот же период и на одних и тех же туристов, такие правоотношения будут квалифицироваться, как отношения по реализации туристского продукта. Однако из этого правила есть важное исключение. Если дополнительные услуги (экскурсии, трансферы) туристу предоставляет непосредственно средство размещения, то такие отношения не подпадают под регулирование туроператорской деятельности. Это позволяет отелям и санаториям предлагать своим постояльцам досуговые программы, не получая статус туроператора в соответствующей сфере туризма.
Также с 01 марта 2026 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1935, которое определяет «Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случаях заключения туроператором более одного договора страхования либо более одного договора о предоставлении банковской гарантии или заключения туроператором договора либо договоров страхования и договора либо договоров о предоставлении банковской гарантии».
Выплата осуществляется организацией, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности, на основании требования, предъявленного туристом или его законным представителем и (или) иным заказчиком туристского продукта. Организация вправе отказать в удовлетворении требования в случае непредставления заявителем в срок недостающих и (или) надлежащим образом оформленных документов.
В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, заявитель вправе по своему выбору предъявить требование любой организации в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного организацией.
В Управление Роспотребнадзора по Пензенской области в течение 2025 г. поступило 12 обращений потребителей о нарушениях их прав при получении туристских услуг (1,1% от общего количества рассмотренных обращений по вопросам ЗПП). Все обращения рассмотрены по существу с направлением заявителям разъяснений и рекомендаций с учетом изложенных обстоятельств, в том числе: по 11 обращениям направлены разъяснения и проект иска, по 1 обращению Управление обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав конкретного потребителя (отказ исполнителя услуг от возврата уплаченных денежных средств при отказе туриста от путевки по семейным обстоятельствам), исковые требования удовлетворены;
В 1 квартале 2026 года поступило 3 обращения о нарушениях прав туристов (0,9 % от общего количества), направлены разъяснения законодательства.
По вопросам нарушения прав потребителей при оказании туристских услуг жители г. Пензы могут обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 36 или через сайт https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/ .
Граждане, проживающие в других муниципальных образованиях Пензенской области, могут обратиться в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, адреса и телефоны которых можно узнать по ссылке http://58.rospotrebnadzor.ru или по телефону горячей линии Управления по номеру 8(8412) 66-09-48 (с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, в пятницу с 10:00 до 15:45, перерыв с 12:00 до 12:45 по московскому времени).