Сегодня важный государственный юбилей: 120 лет назад появилась первая российская Конституция. Ошибки в датах нет: по оценке многих историков, первым Основным законом надо считать не советскую Конституцию, а обновленный 6 мая 1906 года Свод законов Российской империи. Для жителей страны (в тот момент они были подданными, а не гражданами) появились правовые гарантии, существующие в государствах с конституционным устройством. Общество и власть начали трансформироваться. Можно только гадать, в какой стране мы бы жили, не прервись этот процесс в 1917 году. Но процесс был прерван.
«Сегодня, 6 мая, мы вспоминаем знаковую дату в истории отечественного права и парламентаризма: 120 лет назад (23 апреля по старому стилю) император принял решение о внесении текста Манифеста 17 октября 1905 года в Основные государственные законы Российской империи (том 1-й Свода законов Российской империи), - сказал "РГ" председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Документ стал прямым и логичным напоминанием, что Манифест заложил основы для глубокой трансформации государственного устройства. Важно отметить, с какой оперативностью была проведена эта колоссальная работа. Всего за полгода под политическим руководством Сергея Витте и правовым - товарища госсекретаря Петра Харитонова был систематизирован и подготовлен акт, по сути ставший первой российской Конституцией».
Сегодня нам трудно понять правовые особенности империи. Знаменитый Манифест вышел в октябре 1905 года. Но для того, чтобы он стал в полном смысле нормативно-правовым актом, необходимо было внести изменения в Основные государственные законы Российской империи. Обновленный свод законов и стал прообразом российской Конституции.
«Современники и последующие правоведы, как, например, профессор С.А. Котляревский, говорят прямо: "Наши Основные законы принадлежат к классу писаных конституций", - рассказывает Павел Крашенинников. - И действительно, несмотря на то что термин "конституция" сознательно не использовался, по своей сути это была именно она. Законы 1906 года ограничивали самодержавную власть, вводя принцип, согласно которому законодательная власть осуществлялась императором "в единении с Государственным советом и Государственной Думой". Были закреплены права и обязанности подданных, установлены основы государственного устройства. Более того, эти Законы обладали особой юридической силой и могли быть изменены лишь в специальном порядке, что является ключевым признаком любого основного закона».
К сожалению, продолжает Павел Крашенинников, этот путь эволюционного развития правовой системы был прерван.
«Сложившаяся и, что важно, работающая система, в которой уже были заложены механизмы разделения властей и гражданские свободы, была не реформирована, а полностью сломана, - говорит парламентарий. - Печально известный Декрет о суде № 1 одним росчерком пера упразднил всю действовавшую правовую систему, отменив применение "законов свергнутых правительств". Так был оборван важный этап развития отечественной юриспруденции, и мы на десятилетия оказались отброшены назад в построении правового государства. Изучение опыта Основных законов 1906 года сегодня - это не просто взгляд в прошлое, а важное напоминание о ценности правовой преемственности и эволюционного пути развития».
Фото и мaтериал: РГ