Фото: magnific.com / автор: freepik
МВД России представило для общественного обсуждения проект федерального закона, согласно которому с 1 января 2027 по 31 декабря 2030 года в стране будет проведен эксперимент по апробации правил и условий осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в порядке организованного набора. Речь идет о целевом привлечении мигрантов с заключением срочных трудовых договоров, таких работников смогут привлекать в том числе в сферу здравоохранения.
Как указано в проекте документа, Правительство РФ может создавать миграционные хабы для первичного временного пребывания иностранцев с целью прохождения процедур, необходимых для работы в стране в порядке организованного набора, затем мигрантов будут распределять по субъектам к работодателям и заказчикам работ (услуг).
МВД предлагает проводить медицинское освидетельствование и обязательную государственную геномную регистрацию иностранцев только в госмедучреждениях, включенных в установленный перечень таких организаций.
В МВД представили также ряд сопутствующих законопроектов, связанных с проведением эксперимента. Изменения могут внести в несколько статей Трудового кодекса РФ. Так, статьи 22.1, 22.2, 22.3 и 312.3 предлагается дополнить положениями, согласно которым электронный документооборот может осуществляться работодателем через информационную систему оператора организованного набора. Она может использоваться наряду с цифровой платформой «Работа в России» и информационной системой работодателя для электронного взаимодействия между работодателем и иностранцами.
Для мигрантов предусмотрено заключение срочного трудового договора. Для этого ведомство намерено внести в ст. 59 ТК РФ дополнения, которыми будут определены основания для его подписания.
«По условиям эксперимента заработная плата иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым для осуществления трудовой деятельности в порядке организованного набора, переводится в кредитную организацию, являющуюся уполномоченным банком», – говорится в пояснительной записке к проекту ФЗ. Изменения затронут ст. 136 Трудового кодекса.
Корректировки предложено внести и в Бюджетный кодекс РФ. Так, МВД планирует к источникам доходов бюджетов субъектов Российской Федерации отнести по нормативу 100% налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности в России иностранными гражданами и лицами без гражданства в ходе проведения эксперимента.
Еще один разработанный ведомством законопроект нацелен на корректировку Налогового кодекса РФ. Среди прочего предложено установить порядок исчисления и уплаты налога от осуществления трудовой деятельности мигрантами. Он будет уплачиваться в виде фиксированных авансовых платежей.
«Если иностранный гражданин или лицо без гражданства работает в организации или у индивидуального предпринимателя, то налог исчисляет, удерживает и перечисляет налоговый агент, а если у физического лица – налог исчисляет и уплачивает сам иностранный гражданин или лицо без гражданства», – говорится в тексте пояснительной записки.
Как указали в МВД, во время исполнения государственных функций в сфере миграции органы несут «значительные финансовые затраты», в том числе связанные с созданием банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства и получаемых ими статусов. В связи с этим предлагается внести в отношении мигрантов и работодателей государственные пошлины за включение в электронный реестр работодателей.
В конце марта 2026 года Минздрав РФ опубликовал проект приказа об определении медорганизации для проведения медицинского освидетельствования граждан Республики Таджикистан при въезде в Россию с целью осуществления трудовой деятельности. Ведомство предлагает наделить соответствующими полномочиями НМИЦ терапии и профилактической медицины. Учреждение намерены использовать и при организованном наборе на территории республики.
Подписывайтесь на наши каналы в MAX: Vademecum и Vademecum Live