«Континент Сибирь» продолжает отслеживать, как региональная исполнительная власть в Сибирском федеральном округе справляется с вызовами накануне думской избирательной кампании. С какими рисками сталкивались сибирские губернаторы в апреле и как их команды выходили из кризисных ситуаций? Способность сохранять социальную и политическую управляемость на территории в сложные периоды позволяет федеральному центру оценить компетенции первых лиц.
Кто в Новосибирской области власть?
Новосибирскую область в апреле продолжало лихорадить из-за последствий массового забоя скота. Это событие вызвало протесты сельчан, которые дошли до Москвы с требованиями отставок и разбирательств. Столь острая реакция фермеров обнажила недоработки по коммуникационной и информационной линии со стороны команды губернатора Новосибирской области Андрея Травникова. Эксперты не исключают, что произошедшее может срезонировать во время осенней думской кампании, отразившись на рейтингах «Единой России». Ее в регионе также возглавляет Андрей Травников. В апреле губернатор региона попытался сбить напряжение показательной отставкой вице-премьера, министра сельского хозяйства Андрея Шинделова, что можно воспринимать и как сигнал Москве о том, что первое лицо способно сохранять управляемость на территории. Однако Травников уволил главу минсельхоза, когда из депутатского корпуса начала прорываться инициатива по ускорению процесса замены министра. По данным «Континента Сибирь», эта тема поднималась в том числе на одном из апрельских предвыборных штабов ЕР, которым руководит спикер ЗС Андрей Шимкив. Парламентарии все же не стали форсировать отставку Шинделова, оставив первенство в кадровом вопросе за губернатором. Но они оперативно расширили свои полномочия — отныне кандидатуру чиновника, ответственного за аграрную политику, глава региона обязан согласовывать с народными избранниками.
В конце месяца тему аграрного кризиса дополнила смерть главы отдела противоэпизоотических и карантинных мероприятий управления ветеринарии Новосибирской области Сергея Тура. Новость разлетелась и по федеральным СМИ с акцентом на разных версиях случившегося: по одной из них у чиновника остановилось сердце, по другой — найден с огнестрельным ранением. Следственный комитет обстоятельства трагедии пока не прокомментировал, но жена Сергея Тура связала произошедшее с работой. Тем временем собеседники «Континента Сибирь» в деловой и политической среде в неофициальных разговорах выражали скептицизм насчет гипотез об инфаркте.
Команда губернатора еще не успела отойти от аграрного кейса, как оказалась застигнута новым политическим скандалом. Во втором по величине городе Новосибирской области, Бердске, депутаты (в основном члены фракции «Единая Россия» во главе с лидером местного отделения ЕР, спикером Владимиром Голубевым) впервые в истории муниципалитета вынесли «неуд» мэру, тоже единороссу, Семену Лапицкому. Событие из ряда вон вообще для Сибири. Что бы ни стояло за словами народных избранников о заслуженности оценки, по сути, это сигнал и губернатору, и министру региональной политики, чьим ставленником являлся мэр. Те же самые депутаты в 2025 году единогласно подчинились решению областных властей и согласовали Лапицкого на посту градоначальника. Спустя год продемонстрировали, что их лояльность не безусловна: еще один «неуд» может стоить Лапицкому кресла.
Источники «Континента Сибирь» в бердских кругах воспринимают произошедшее как виток противостояния местных бизнес-групп, имеющих представительство в горсовете. Семёна Лапицкого относят к «гнезду Осиных», что, по словам собеседников редакции, не устраивает «крыло Голубевых». Предприниматель Алексей Осин — сын Виктора Осина, бывшего директора Бердского электромеханического завода — является депутатом. Как и Владимир Голубев — спикер и брат влиятельного коммерсанта Виктора Голубева.
Клановые трения такого рода более-менее стандартны и имеют место на многих российских территориях. Более того, в самом факте негативного голосования горсовета с точки зрения публичной концепции власти (конституционно закрепленной в РФ) нет ничего предосудительного, напротив, такое решение органа представительной власти свидетельствует о здоровом и взрослом состоянии муниципальной политсистемы. Как писал один из авторов «Континента Сибирь» по поводу коллег бердских депутатов и в целом переноса выборов/согласования глав городов в местные советы: «Если бы горсовет был в глазах горожан настоящим, то есть умел в самых серьезных вопросах говорить и «да», и «нет» (как умеют они сами), они охотно доверили бы ему проявлять компетентность и назначать городского главу». Способность занять самостоятельную жесткую позицию — принципиальный критерий для оценки подлинности властной инстанции.
Однако приходится считаться и с тем, что, согласно принятым в административной среде РФ негласным правилам, прорыв внутриэлитного конфликта в публичное пространство служит признаком неэффективности вышестоящего руководства, которое оказалось не способно выполнить свой неформально-арбитражный функционал и удержать «бульдогов под ковром». Как невозможное (с этой не вполне конституционной точки зрения) стало возможным и почему — требует объяснений. Но на текущий момент неясно, состоялся ли разбор ситуации на уровне губернатора и были ли объяснения предоставлены.
Усугубляет оценку ситуации то, что предшественник Лапицкого и его нынешний куратор в качестве главы министерства региональной политики Роман Бурдин прежде числился в неформальной связке с братьями Голубевыми — и членом Совета Федерации Александром Карелиным. Судя по всему, группа Осина пользуется чьей-то очень серьезной поддержкой на областном уровне, если «неравноудаленный» по отношению к ней глава Бердска готов доставлять заботу сразу и Травникову, и Карелину.
Собеседники редакции из депутатского корпуса считают, что конфликт перешел в тлеющую фазу, и ждут обострения летом, во время кампании в городской Совет, от исхода которой зависит, какая из групп получит большинство. Для сохранения управляемости в Бердске перед областной властью стоит задача выстроить баланс, при котором позиции мэра в новом созыве опирались бы не только на поддержку одной из элитных команд, но и зависели от решений областного руководства.
Наблюдатели отмечают, что если политический блок новосибирского правительства и пытается сейчас урегулировать напряжение в Бердске накануне избирательной кампании, то делает это кулуарно. Депутаты из обеих групп утверждают: лично их «никто на беседу не приглашал». Они допускают, что диалог между «кланами» может идти не в формальной обстановке и за пределами кабинета министра регионполитики. Нежелательный для областной власти политический кризис в Бердске совпал по времени не только с местной избирательной кампанией, но и с думскими выборами. Здесь ответственные позиции занимает уже упоминавшийся Александр Карелин, возглавляющий федеральный оргкомитет праймериз «Единой России». На округе, в который входит и Бердск, в Госдуму выдвигается пусть и не член ЕР, но не чужой сенатору справедливоросс Александр Аксененко. Но любые резонансные истории, привлекающие внимание федерального центра (результаты выборов или публичные кризисы управления на муниципальном уровне) и демонстрирующие устойчивость вертикали в регионе накануне парламентской кампании, — это, «согласно правилам», в конечном итоге зона ответственности губернатора и лидера областной «Единой России». Если лоскутное одеяло системы альянсов и компромиссов, из которых устроена областная власть, испытывает нагрузки и местами начинает рваться, то именно Травникову его штопать.
Тревожные события апреля в Сибирском федеральном округе:
Новосибирская область
— Политический кризис в Бердске. Большинство депутатов местного горсовета, в том числе фракция «Единая Россия», поставили «неуд» мэру.
— Губернатор пытается отправить в отставку главу Барышевского сельсовета по утрате доверия. Тот публично связал претензии к нему с отказом участвовать в коррупционных схемах.
— Вице-губернатор Новосибирской области Константин Хальзов получил представление от прокуратуры из-за жалоб новосибирцев на работу скорой помощи.
— Загадочная гибельСергея Тура, начальника отдела в управлении ветеринарии Новосибирской области, отвечавшем за массовый забой скота. Жена связала смерть чиновника с его работой.Алтайский край
Алтайское краевое ЗС в двух чтениях приняло законопроект о переходе на одноуровневую систему самоуправления, ликвидирующую по всему региону местные администрации и местные Советы депутатов.Красноярский край
— Министр тарифной политики Красноярского края Александр Ананьев арестован по делу о многомиллионной взятке.
— Регион вышел на первое место в СФО по долгам в зарплатах (без учета малых предприятий).Томская область
Губернатор Владимир Мазур метлой пытался разогнать лужу во время субботника в период сложного паводка.Иркутская область
Зампред правительства Иркутской области Александр Суханов заявил, что бюджету Иркутской области не хватает более 8 млрд рублей на прохождение отопительного сезона 2026-2027.Кузбасс
Губернатор Илья Середюк сообщил о нарастании кризиса в угольной отрасли, что ведет к снижению угольных доходов в областном бюджете: объемы угледобычи в регионе упали к уровню 2011 года.
Алтайская реформа в режиме ЧС
Социально-политическая обстановка в последние дни апреля обострилась и в Алтайском крае, где в конце сентября пройдут выборы в Заксобрание. За неделю до очередной апрельской сессии глава края Виктор Томенко внезапно внес в парламент законопроект о повсеместном переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, предполагающую ликвидацию местных администраций и Советов депутатов. Хотя еще полгода назад губернатор говорил, что считает оптимальной сегодняшний, смешанный, порядок. В Алтайском крае часть территорий уже перешла на одноуровневую систему (это 9 городских и 13 муниципальных округов), но еще 47 районов сохраняли двухуровневую.
Большинством голосов («Единой России» и ЛДПР) новеллу удалось провести. При этом КПРФ и «Справедливая Россия», выступившие против, предупреждают, что это решение отдаляет власть от населения и еще может отразиться на результатах выборов. Справедливороссы экстренное принятие базового закона сразу в двух чтениях сравнили с «военной операцией».
Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков в разговоре с «Континентом Сибирь» отметил, что скорость принятия корректировок не случайна. По его мнению, власть пытается завершить болезненную административную перенастройку до того, как кампания в Заксобрание войдет в открытую фазу. «Во время предвыборной гонки такие вопросы становятся не управленческими, а символическими: сельсовет превращается в образ «последней близкой власти», которую у людей забирают», — говорит политаналитик. Как бы чиновники ни обещали, что ничего не изменится, жители могут видеть это иначе: центр принятия решений отодвигается дальше. Реформа МСУ может восприниматься не как юридическая схема, а как очередное доказательство, что решения принимаются быстро, сверху и без достаточного диалога с людьми.
Собеседник «Континента Сибирь» полагает, что сам по себе законопроект не обрушит политическую конструкцию, но может стать удобной рамкой для протестной агитации на сельских территориях, где уже накопилось недовольство дорогами, медициной, школами, транспортом, тарифами. «Для губернаторской команды реформа — это способ заранее собрать муниципальную вертикаль, снизить неопределенность и убрать часть локальных конфликтов из выборного цикла. Но у этого решения есть обратная сторона: оппозиции дали понятный сюжет. КПРФ и справедливороссы получают возможность говорить не абстрактно о демократии, а очень предметно — о ликвидации сельсоветов, поспешности реформы, потере местного представительства и концентрации власти в руках окружных администраций», — рассуждает Илья Гращенков.
В соседних регионах похожий процесс запускали с большим временным лагом. Например, в Новосибирской области повсеместный переход к одноуровневой системе вообще произошел только после завершения масштабных региональных выборов. Жесткий и молниеносный сценарий реформы выбрала власть Красноярского края, но более чем за год до кампании в местный парламент. Илья Гращенков признает: за это время тема частично выветрилась из повестки, потому что первый эмоциональный пик прошел, но не считает, что она забыта. Разница в том, что в Красноярском крае оппозиция может использовать эту тему как доказательство управленческой ошибки, если получает отрицательный ответ на вопрос, стало ли в результате реформы людям удобнее жить. А в Алтайском крае эффект более свеж, говорит эксперт. Оппозиция призывает людей голосовать за нее, обещая отменить закон — тем более он начнет действовать только через два года.
Казалось бы, губернаторская команда могла форсировать реформу, чтобы угодить Москве, показав, что глава субъекта работает на укрепление вертикали. Но для федералов важно, чтобы решения региональных администраций не приводили к публичным конфликтам на местах. Пока же ситуация в крае выглядит так, будто власти пренебрегли адекватной информационной кампанией перед внесением законопроекта в Заксобрание, не провели профилактику купирования недовольства. Еще и приняли закон впритык к старту избирательной кампании, не оставляя времени на то, чтобы страсти улеглись. История может создавать впечатление, словно краевое правительство своими же руками обеспечило оппозицию рычагом для мобилизации раздраженного электората накануне голосования. А для столичных кураторов недобор процентов на сельских территориях из-за неприятия нововведений — тоже маркер качества административных компетенций высшего должностного лица территории.
Томский пиар-кейс
Под конец апреля в канале губернатора Томской области Владимира Мазура и в различных СМИ появился отчет о личном вкладе главы в уборку регионального центра — высшее должностное лицо наводит порядок в Буфф-саду в центре Томска. В канале Мазура даже появился ролик, на котором он орудует метлой, пытаясь разогнать лужу. Вероятно, подчиненные, отвечающие за имидж главы, хотели через это видео транслировать идею близости руководства региона к жителям. Но послание вызвало неоднозначный эффект и спровоцировало критические заметки в местных пабликах. Дело не только в том, что чистота улиц — не сильная сторона Томска, а конкретно мэрской команды, которая, в свою очередь, является частью губернаторской вертикали. В регионе в апреле сложилась острая ситуация с паводком, целые населенные пункты уходят под воду. При этом Владимир Мазур не дистанцируется от проблемы: регулярно отчитывается в своих ресурсах о личном контроле ситуации, выездах в зоны подтоплений, встречах с пострадавшими. Но на этом фоне демонстративная борьба с небольшой лужой под телекамеры создает ощущение, что помощники губернатора пытаются решить сложную имиджевую задачу в духе героев анекдота про пуговицу. Сцена в Буфф-саду выглядит буффонадой, имитацией бурной деятельности, навеивает ассоциации на присказку «Если нет реальных дел, не спасет пиар-отдел».
Ситуация усугубляется тем, что наблюдатели не поленились проверить состояние парка после визита Мазура и его команды. Оказалось, Буфф-сад остался неухоженным. Томский политический аналитик Андрей Волков в своем ТГ-канале напомнил, что у губернатора аж 15 заместителей, включая ответственных за информационную политику (PR) первого лица. Это вызывает вопросы к качеству прогнозирования и сопровождения публичных акций главы со стороны подчиненных Мазура. Эксперт считает, что произошедшее несет репутационные риски, передавая обывателю нарратив, что даже личное участие руководителя региона не приводит к видимому результату. «Веником по воде водим, а результата нет… Для обывателя — губернатор … даже мусор с одного маленького парка не смог убрать», — рассуждает Волков, который, к слову, выдвинулся на праймериз «Единой России» перед осенними выборами в новый созыв томского парламента.
Неоднозначный кейс возник в контексте не только областной, но и федеральной избирательной кампании. То есть, имиджевый прокол случился в период, когда перед федеральными структурами стоит задача по консолидации рейтингов власти, а власть на региональном уровне представляет лично губернатор.