Председатель Палаты адвокатов Республики Абхазия Роза Платоновна Зантария
в 1986 г. окончилаюридический факультет Казанского государственного университета, после окончания которого работала в Волгоградской областной коллегии адвокатов. В 1990 г. принята в Коллегию адвокатов Абхазской АССР. Работала в юридической консультации (ЮК) г. Ткуарчала, затем в ЮК г. Сухума. В 1995 г. была избрана членом Президиума Коллегии адвокатов. С 2006 г. возглавляет Адвокатское бюро «Азинхьчара», которое занимается гражданскими делами. Неоднократно избиралась членом Совета Палаты адвокатов и членом Квалификационной комиссии. До избрания председателем занимала должность заместителя председателя Палаты адвокатов РА. В 2011 г. Гильдией российских адвокатов награждена знаком «Почётный адвокат России».
– Роза Платоновна, поздравляем вас с профессиональным праздником. С каким настроением адвокатское сообщество Абхазии встречает 6 мая?
– Благодарю за поздравление. Настроение у адвокатов связано с профессиональным праздником, с чувством единства, сплочённости и ответственности за свою работу. Адвокаты испытывают большую радость от осознания значимости своей работы в защите прав граждан.
Поздравления поступают со вчерашнего дня, своипоздравления нам уже направила Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации С. И. Володина. Этот праздник ещё раз подчёркивает особое значение адвокатуры как института гражданского общества.
– Расскажите краткую историю становления адвокатуры.
– День адвокатуры – 6 мая – неофициальный профессиональный праздник адвокатов. Он учрежден на первом учредительном общем собрании Палаты адвокатов РА в 2006 г. Этот день мы отмечаем ежегодно и принимаемпоздравления.
Немного истории: 6 мая 1923 г. состоялось объединённое заседание Президиума ЦИКа и Совнаркома ССР Абхазии под председательством С. Я. Чанба, на котором было утверждено Положение об адвокатуре и коллегиизащитников. При Высшем суде была создана Коллегия защитников по уголовным и гражданским делам.
Первое собрание членов Коллегии защитников состоялось 20 июня 1923 г. По представлению Наркомюста на заседании Абхазского ЦИКа был утверждён первый состав членов Коллегии: Захаров Б. Н. (избран председателем), Зухбай Г. М., Лукьянов Д. И., Фогелевич Л. Г.
День принятия Положения об адвокатуре и коллегии защитников, 6 мая 1923 г., считается днём образования института защитников в Абхазии.
У адвокатуры большое наследие. Ее становление связано с именами выдающихся адвокатов: Кортава Б., Бигвава Р., Ачба З. К., Акиртава С. В., Шамба М. М. (возглавлял адвокатуру до 1992 г.) и других.
Становление послевоенной абхазской адвокатуры связано с именем заслуженного юриста Абхазии и почётного адвоката России И.Ч. Зарандия, ушедшего из жизни очень рано. Он возглавлял адвокатуру с 1993 по 2020 гг., является автором книги об истории становления и развития абхазской адвокатуры, изданной в 2013 г.
С 2022 по 2026 год председателем Палаты адвокатов являлся заслуженный юрист Абхазии Чагава К. Л., внёсший огромный вклад в развитие адвокатуры.
До 2006 г. действовало Положение об адвокатуре от 20 ноября 1980 г. Исполнительными органами адвокатуры по данному Положению были президиум коллегии адвокатов и ревизионная комиссия.
В 2006 г. вступил в силу новый Закон Республики Абхазия «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», который в корне изменил правовую природу адвокатуры, которая стала полностью независимой от государства, расширились права адвокатов, изменилось структурно-организационное устройство. Коллегия адвокатов была реорганизована в Палату адвокатов РА. Адвокатура провозглашена институтом гражданского общества. В этом же году Общим собранием адвокатов был принят Кодекс профессиональной этики адвоката, который установил обязательные для каждого адвоката правила поведения, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры. Сегодня адвокатура – это организованное особым образом самоуправляемое объединение профессионалов, созданное для оказания квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается.
– Как новый председатель Палаты адвокатов РА, какие цели и задачи вы ставите сегодня?
– Продолжить начатое коллегами и направить все усилия на укрепление роли адвокатуры как важнейшего института гражданского общества.
Стратегические цели я озвучила в обращении к адвокатам, и это, прежде всего:
– обеспечение высокого уровня защиты и качества юридической помощи для всех граждан;
– защита профессиональных прав адвокатов, противодействие незаконному вмешательству в адвокатскую деятельность, обеспечение гарантий независимости;
– готовность к конструктивному диалогу с судебно-правовой системой и органами власти при сохранении независимости адвокатуры;
– активное участие адвокатуры в совершенствовании законодательства;
– неукоснительное соблюдение профессиональной этики адвоката и повышение квалификации адвокатов в целях укрепления общественного доверия к адвокатскому сообществу;
– сохранение традиций и адаптация к современным вызовам, внедрение новых технологий, использование современных методов работы;
– развитие международного сотрудничества, поскольку именно профессиональные связи с коллегами из других стран способствуют обмену опытом и практиками.
Хочу подчеркнуть, что будущее адвокатского сообщества страны зависит от совместных усилий адвокатов. Только объединившись, мы сможем развивать и укреплять адвокатскую профессию, защищать права и свободы граждан и строить правовое государство.
– Вы сказали, что адвокатура – независимый институт. Что это означает?
– Этот принцип означает отсутствие какого-либо влияния со стороны государственных органов, адвокаты действуют свободно, без давления со стороны государства. Это фундамент, на котором строится доверие общества к ней.
Независимость адвокатуры рассматривается в трёх аспектах: статус адвоката независим, адвокатская деятельность независима, Палата адвокатов как орган – независимый институт.
Конечно, государство участвует в обеспечении деятельности адвокатуры. В частности, в целях обеспечения доступности юридической помощи для населения и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляя финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно.
Палата адвокатов взаимодействует со всеми ветвями власти, участвует в законопроектной деятельности, касающейся адвокатской сферы. Представители адвокатуры входят в Общественную палату республики, что способствует повышению авторитета и престижа профессии. Налажены рабочие контакты с Уполномоченным по правам человека и общественными организациями правозащитной направленности.
– Как строится управление Палаты адвокатов в Абхазии?
– Палата адвокатов РА это саморегулируемая организация.На мой взгляд, должность председателя Палаты адвокатов – это не руководящая должность в отношении самих адвокатов. Она является руководящей лишь в отношении штатных работников аппарата Палаты. По закону все адвокаты равны. Органами управления Палаты адвокатов являются Общее собрание, Совет и Квалификационная комиссия. Высшим органом является Общее собрание адвокатов.
– Какова система подбора адвокатских кадров? Много ли молодых специалистов в адвокатуре?
– Молодых специалистов много. Существующую систему подбора адвокатских кадров можно назвать правильной и продуманной. Процедура получения статуса адвоката обеспечивает приход в профессию квалифицированных специалистов. Для получения статуса адвоката необходимо: иметь высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее трех лет (либо пройти стажировку в адвокатском образовании), сдать квалификационный экзамен и принять присягу верности профессиональному долгу.
Однако планируются изменения в формате проведения квалификационного экзамена: будут введены тестовые задания и скорректирован перечень вопросов. Думаю, что внедрять нововведения нужно плавно, поскольку необходимо адаптироваться к обновлённым требованиям.
– Как часто граждане нашей страны обращаются за квалифицированной юридической помощью к адвокатам? Какие дела преобладают в обращениях граждан: гражданские или уголовные?
– Какой-то определённой закономерности нет. Адвокаты занимаются разными делами: уголовными, гражданскими и административными. Однако в последние годы заметно возросла тенденция к увеличению гражданско-правовых споров. Думаю, это связано с тем, что растёт правосознание общества, и граждане обращаются за защитой своих прав, доверяя судебной системе.
– Что самое сложное в работе адвоката? И что нужно, чтобы стать успешным адвокатом?
– Думаю, самое сложное – добиться справедливости. Для этого, прежде всего, необходимы глубокие знания права, понимание правоприменительной практики, эрудиция, постоянное профессиональное развитие и, конечно, профессиональная ответственность. А чтобы стать успешным, нужно полюбить профессию, кропотливо и упорно трудиться.
– Может ли адвокат быть уволен и за какие нарушения?
– Да, может – как по собственному желанию, так и при нарушении закона. Существует определённая процедура дисциплинарного производства. Квалификационная комиссия готовит заключение, затем дисциплинарное дело поступает в Совет Палаты адвокатов, и статус адвоката может быть прекращён. Адвокат может быть лишён статуса за нарушения Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокат должен избегать любых действий, направленных на подрыв доверия к нему и к адвокатуре в целом. Радует то, что нарушения не носят системный характер.
– Как взаимодействуют адвокаты и суд?
– Роль адвокатуры трудно переоценить, ведь только адвокат может обеспечить состязательность процесса и, следовательно, гарантии права человека на справедливоеразбирательство.
Задача адвоката – выстроить сильные аргументы, способные продемонстрировать суду правоту позиции, и просчитать стратегию защиты, чтобы добиться наиболее благоприятного исхода для доверителя. Суд же уравновешивает интересы сторон, следуя принципам законности и справедливости. Таким образом, взаимодействие суда и адвоката заключается в том, что каждый играет ключевую роль в обеспечении справедливости и защите прав граждан.
– Какие наиболее актуальные проблемы связаны с деятельностью адвокатуры?
– Первое и самое важное – необходимо повысить вознаграждение адвокатам, участвующим в делах по назначению суда, прокуратуры или следствия. Сегодня оплата труда адвоката по назначению составляет 300 руб. в день. Иногда граждане называют такого адвоката«государственным». Назначение защитников связано с реализацией закреплённого в Конституции права на судебную защиту, а также нормами УПК РА о праве пользоваться помощью защитника. Услуги адвоката компенсируются за счёт средств государственного бюджета. При этом нужно понимать, что на адвокате лежит обязанность по уплате налогов. Хочу отметить, что, несмотря на такую оплату, адвокаты выполняют свои обязанности честно и добросовестно отстаивают права и законные интересы доверителей. Очень надеемся на понимание государства и изменение этой ставки в будущем.
Существует и такая проблема, как нарушение профессиональных прав адвокатов при осуществлении ими деятельности. К примеру, адвокат сталкивается с трудностями при получении доступа к подзащитному в следственных изоляторах, на запросы адвокатов не отвечают, доступ к информации закрыт и т. д. Безусловно, это негативно отражается на осуществлении надлежащей защиты. Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» запрещает (в любой форме) вмешательство в адвокатскую деятельность или воспрепятствование ей. Если права адвоката нарушены, он обращается в Совет Палаты адвокатов. Совет направляет официальное письмо в ведомство, допустившее нарушение, с требованием устранить его. Все проблемы решаются Палатой очень оперативно и не приобретают масштабного характера. Конфликтов и противостояния с правоохранительными органами у нас нет.
– Что необходимо изменить сегодня в законодательстве РА, связанном с адвокатурой?
– Мы не обладаем правом законодательной инициативы, но активно участвуем в обсуждении законопроектов. В 2024 году адвокатура выступила с предложениями о внесении изменений в Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РА», УПК РА и УК РА. Хочу отметить, что сейчас в Уголовном кодексе есть статьи, предусматривающие ответственность за вмешательство и воспрепятствование деятельности суда, прокуратуры и следствия. Однако уголовная ответственность за вмешательство и воспрепятствование адвокатской деятельности законом не предусмотрена. В связи с этим среди проектов, направленных в Парламент РА, есть предложение о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс. Данная норма призвана защитить не только адвокатов, но и доверителей, чьи интересы они представляют.
– Есть ли у нас Закон о бесплатной юридической помощи?
– Нет, такого закона пока нет, но я считаю, что он необходим. Наличие такого закона делает правосудие доступным для всех, это гарантия справедливости для каждого человека. В Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РА» есть отдельная статья, предусматривающая оказание бесплатной юридической помощи: истцам по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, а также инвалидам Отечественной войны народа Абхазии – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам РА – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам РА, пострадавшим от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией. Данный перечень является исчерпывающим. Но хочу отметить, что мы также оказываем бесплатную юридическую помощь семьям участников СВО.
– Без каких профессиональных и человеческих качеств не может состояться адвокат?
– Это, прежде всего, желание помогать людям. Адвокат должен обладать стратегическим мышлением, владеть юридической техникой и искусством ораторского мастерства. Ведь судебная речь – это момент истины, концентрация усилий защитника, итог упорного труда и надежд. Можно с уверенностью сказать, что в определённый момент человеческая судьба, так или иначе,ставится в зависимость от двух составляющих: знания закона и способности убеждения. Вместе с тем, ценным качеством профессионала является креативность в рамках закона, то есть умение находить нестандартные решения сложных правовых задач, используя все возможности, предоставляемые законодательством.
– Существует ли программа повышения квалификации для адвокатов?
– Да. Адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию, как прописано в законе об адвокатуре. Совет Палаты адвокатов разрабатывает программы повышения квалификации. Кроме того, нами достигнуто соглашение с ФПА РФ об участии наших адвокатов в вебинарах и конференциях, проводимых Федерацией. Сегодня развитие информационных технологий даёт возможность дистанционно повышать уровень знаний и навыков.
Пользуясь возможностью, хочу обратиться к своим коллегам и поздравить вас с профессиональным праздником. Адвокатура для нас – это не просто профессия, а образ жизни. Нам многое удаётся, а ещё больше предстоит. Наша корпорация едина, бережно хранит традиции и готова к вызовам нового времени. Желаю вам здоровья, сил, уверенности и безупречного профессионализма.
Спасибо за беседу, с праздником!