Минприроды России подготовило проект поправок в федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха». Документ устраняет пробел в действующем законодательстве и вводит механизм установления целевых показателей по снижению выбросов загрязняющих веществ.
Сейчас закон закрепляет право субъектов Федерации устанавливать такие показатели, однако единых правил для их применения нет. В результате, по оценке разработчиков, это создает затруднения при реализации региональных программ, в том числе в городах, где качество воздуха остается одной из острых экологических проблем.
Предлагается закрепить порядок, по которому регионы смогут проводить сводные расчёты загрязнения воздуха, оценивать риски для здоровья населения и формировать перечень веществ, превышающих нормативы. На основе этих данных органы власти смогут устанавливать целевые показатели выбросов и сроки их достижения.
Проектом предусмотрено участие Роспотребнадзора и других федеральных ведомств в формировании перечня загрязнителей и объектов, оказывающих наибольшее влияние на атмосферу. Для таких объектов будет устанавливаться обязанность по разработке и утверждению планов мероприятий по снижению выбросов.
Региональные власти будут утверждать комплексные планы, включающие целевые показатели, перечень мероприятий и сроки их выполнения. В документ также включаются источники финансирования и ответственные исполнители — органы власти, местного самоуправления, предприятия и предприниматели.
Отдельно уточнено, что показатели для объектов I и II категории должны быть отражены в комплексных экологических разрешениях или в декларациях о воздействии на окружающую среду. В программы производственного экологического контроля будет входить информация о соответствии фактических выбросов установленным целевым значениям.
Поправки подготовлены во исполнение поручений Президента России и заместителя председателя Правительства Дмитрия Патрушева. В пояснительной записке отмечается, что подход во многом аналогичен уже действующему механизму квотирования выбросов в рамках эксперимента по федеральному закону № 195-ФЗ.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года. В Минприроды считают, что предложенные изменения позволят регионам эффективнее реализовывать меры по улучшению качества воздуха, в том числе там, где нет статуса участников федерального проекта «Чистый воздух» или эксперимента по квотированию выбросов