Как развивается сеть автодорог ЮФО
Дорожная сеть регионов, входящих в состав Южного федерального округа, имеет стратегически важное значение. Ее роль кратно возрастает в условиях предстоящего отпускного сезона на фоне текущей геополитической ситуации и ограниченности авиасообщения.
Основная задача регулятора – обеспечить безопасный и беспрепятственный проезд и перевозку грузов к Черноморскому побережью и местам отдыха россиян. В целом государство прилагает все усилия для системной модернизации дорожной инфраструктуры ЮФО – от приведения в нормативное состояние действующих автотрасс до строительства обходов крупных населенных пунктов.
В состав Южного федерального округа (ЮФО) входят Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, город федерального значения Севастополь, а также Донецкая Народная республика, Запорожская область, Луганская Народная Республика и Херсонская область. Население ЮФО составляет 16,5 млн человек (11,35% от населения РФ), площадь – 447,82 кв. км (2,61% от площади страны).
Преимуществами макрорегиона являются исключительно благоприятные климатические условия, выгодное географическое положение, высокий агроклиматический потенциал, уникальные рекреационные ресурсы. Основу экономической структуры округа традиционно составляют сельское хозяйство, пищевая переработка, ТЭК, машиностроение (особенно в Ростовской и Волгоградской областях), а также химическая промышленность. Высокий вклад вносят транспорт и логистика (порты Азово–Черноморского бассейна и Крыма, транспортные коридоры «Север – Юг» и «Запад – Восток»), а также туризм и рекреация. Центром ЮФО является г. Ростов–на Дону; административным и культурным центром – г. Краснодар. Оба города считаются крупнейшими транспортными узлами макрорегиона.
Современной специализацией транспортно–логистического комплекса ЮФО является обеспечение экономических связей России и экспортно–импортных перевозок грузов в бассейнах Азовского, Черного и Каспийского морей. Международные транспортные связи обслуживаются федеральными автодорогами М–4 «Дон», Р–217 «Кавказ», Р–22 «Каспий», которые входят в маршрут международного транспортного коридора «Север – Юг» и имеют выходы на сопредельные государства – Казахстан, Азербайджан и Грузию. Другая особенность макрорегиона заключается в том, что субъекты ЮФО имеют курортно–рекреационную направленность, как следствие – кратный сезонный рост объемов пассажирских перевозок и увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру региона. Совмещенное грузовое и пассажирское движение на магистральном направлении «Центр – Юг» с учетом сезонного фактора является основной причиной снижения эксплуатационных характеристик и конкурентоспособности данных коммуникаций.
Федеральная
и региональная сеть автодорог
В целом ЮФО обладает сравнительно развитой транспортной инфраструктурой, включающей в том числе широко разветвленную сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Так, по данным Росавтодора на 2023 год, на территории ЮФО расположена сеть автомобильных дорог общего пользования общей протяженностью 154,2 тыс. км. Из них автомобильных дорог федерального значения – 5,3 тыс. км; регионального или межмуниципального – 38,2 тыс. км; местного – 110,6 тыс. км. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в ЮФО составляет 6,6%, с усовершенствованным – порядка 73%. По протяженности автодорог общего пользования лидирует Краснодарский край, что связано с его развитой экономикой, туристической привлекательностью и более высокой плотностью населения. Минимальный показатель – у Ставропольского края, что может объясняться меньшим количеством крупных населенных пунктов и иными экономическими факторами.
Плотность автодорог общего пользования в ЮФО составляет 331,7 на 1000 кв. км территории. По дорогам с твердым покрытием лидерами являются Республика Адыгея (576 км на 1000 кв. км территории), Краснодарский край (489,3 км на 1000 кв. км) и Ростовская область (275,7 км на 1000 кв. км). Минимальный показатель – у Республики Калмыкия (52,5 км на 1000 кв. км).Наибольшая часть федеральных автотрасс пролегает по территориям Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей. По своему значению и объему перевозок федеральные автомобильные дороги выполняют функции основных маршрутов, формирующих основу дорожной сети. Они обеспечивают более 40% всех автомобильных перевозок, что свидетельствует об их значимости в общей транспортной системе округа.
Федеральные автотрассы находятся в введении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений – ФКУ Упрдор Москва – Волгоград, ФКУ Упрдор «Каспий», ФКУ Упрдор «Новороссия», ФКУ Упрдор «Тамань», ФКУ Упрдор «Черноморье». Основные федеральные автотрассы – М–4 «Дон», Р–22 «Каспий», Р–260 «Волгоград – Каменск–Шахтинский – Луганск», А–147 «Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия», Р–217 «Кавказ» и др. Государственная компания «Автодор» осуществляет оперативное управление федеральной автодорогой М–4 «Дон», а также занимается модернизацией автодорожной сети на исторических территориях.
Если говорить про региональную сеть, то основным показателем является доля автодорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности соответствующих дорог. Согласно исследованию регионов по качеству дорог, проведенному РИА Рейтинг, на конец 2024 года лучшими показателями в ЮФО обладают Краснодарский край (82,3%), г. Севастополь (79,6%), Республика Адыгея (78,9%), Ростовская область 60,1%. Хуже обстоят дела в Республике Калмыкия (49%), Астраханской области 40,6%, Волгоградской области (28,9%). В опорную сеть макрорегиона входят 153 региональные дороги общей протяжностью 6834 км, из которых в нормативе находятся почти 70%.
Снимая ограничения
В ЮФО существенная доля дорожной сети работает в режиме перегрузки, отмечается в Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Повышенный трафик отмечается вблизи крупных городов и на дорогах, связывающих между собой основные социально–экономические центры. Это может стать ограничением для социально–экономического развития ЮФО в целом, считают аналитики. Основными сдерживающими факторами называют несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог темпам роста автомобилизации и спроса на автомобильные перевозки; необеспеченность части сельских населенных пунктов округа круглогодичной связью с опорной транспортной сетью по дорогам с твердым покрытием; перегруженность движением магистральных автомобильных дорог в пределах крупных транспортных узлов (Краснодар, Ростов–на–Дону, Большой Сочи, Волгоград); низкие транспортно–эксплуатационные характеристики дорог; наличие мостов и путепроводов в неудовлетворительном состоянии на трассах федеральных и основных автомобильных дорог; недостаточную обеспеченность территории автомобильными дорогами I и II технических категории.
Для дальнейшего развития необходима реконструкция наиболее загруженных участков существующей автодорожной сети, а также комплексное развитие транспортных узлов и др. Эта работа активно ведется: в последние годы на юге России реализованы ряд масштабных проектов по обновлению дорожной инфраструктуры, в том числе комплексная модернизация федеральной трассы М–4 «Дон», строительство моста через Керченский пролив (2016–2019), строительство автодороги «Таврида» на Крымском полуострове (2017–2020) и другие проекты. Важной главой развития юга России стало активное восстановление автодорожной сети и инфраструктуры в Республике Крым и городе–герое Севастополе.
Хроники модернизации
В настоящее время продолжается системная модернизация автодорожной сети макрорегиона, которая в том числе осуществляется в рамках нацпроектов «Безопасные качественные дороги» и «Инфраструктура для жизни». С начала выполнения первого нацпроекта силами Росавтодора реализованы или находятся в разной стадии завершения ряд значимых проектов как для макрорегиона, так и для страны в целом.
В частности, федеральная автодорога А–291 «Таврида» заработала в двухполосном режиме с 2018 года, полноценно запущена в 2020 году. Сейчас это современная четырехполосная магистраль протяженностью 250 км (с разделением встречных потоков, без одноуровневых пересечений), проходящая в обход крупных населенных пунктов. Она стала одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры полуострова и всего юга России, соединяя в единую логистическую систему Крымский мост, Керчь, Симферополь, Севастополь и обеспечивая выход на основные туристические регионы и надежную связь с сетью федеральных дорог. Сейчас трафик по ней достигает проектной мощности – до 40 тыс. автомобилей в сутки.
Улучшению доступа к курортам Крыма способствовало завершение строительства новой автомобильной дороги в обход Симферополя осенью 2025 года. Четырехполосная дорога категории 1В с расчетной скоростью движения 100 км в час позволила снизить нагрузку от транзитного транспорта в столице Республики Крым и перераспределить транспортные потоки от автотрассы А–291 «Таврида» в направлении Алушты.
В настоящее время продолжается строительство обхода Волгограда протяженностью более 70 км. Проектом предусмотрено возведение 8 новых транспортных развязок, 23 мостов и путепроводов, в том числе через Волго–Донской канал. В 2024 году был введен в эксплуатацию участок, который соединил московское направление трассы Р–22 «Каспий» с федеральной автотрассой Р–260 Волгоград – Каменск–Шахтинский – Луганск, а также с региональной дорогой Волгоград – Степной – аэропорт «Гумрак». В конце 2025 года сдан еще один этап протяженностью 12 км с входящим в него новым мостом через Волго–Донской канал. В перспективе – строительство третьего и четвертого этапов обхода города–героя, завершение которого намечено на 2030 год. Обход станет частью федеральной трассы Р–22 «Каспий», которая является одной из ключевых на международном транспортном маршруте «Север – Юг» и обеспечивает выход к портам Каспийского бассейна.
Еще один масштабный проект в ЮФО – строительство Азовского кольца. Автотрасса вокруг Азовского моря призвана способствовать развитию экономического потенциала Новороссии и повысить качество жизни граждан на исторических территориях. Маршрут будет включать в себя участки федеральных трасс М–4 «Дон» и А–291 «Таврида», а также Крымский мост; объединит стратегические города вокруг Азовского моря – Ростов–на–Дону, Таганрог, Новоазовск, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь, Геническ, Джанкой, Керчь, Тамань, Темрюк, Ейск и Азов. Предполагается, что порядка 700 км – это будет трасса с четырьмя полосами движения, 116 км – с тремя и 600 км – двухполосные. Один участок вокруг Азовского моря уже готов – отрезок в 40 км между Таганрогом и Мариуполем. По планам все кольцо будет в целом сформировано к 2028 году.
Масштаб и скорость
Ряд проектов курирует Государственная компания «Автодор». В конце 2024 года запущена в эксплуатацию новая скоростная автодорога А–289 Краснодар – Славянск–на–Кубани – Темрюк – автомобильная дорога А–290 Новороссийск – Керчь протяженностью 118 км. В ее составе – 10 транспортных развязок, 11 площадок отдыха, на 6 из них находятся современные АЗС. Автодорога обеспечила быстрый доступ к Крымскому мосту, сократив время в пути до 1,5–2 часов.
Еще один масштабный проект реализуется в настоящее время – обход Адлера протяженностью около 8 км, который станет частью скоростного дублера трассы Джубга – Сочи в Краснодарском крае. Начало трассы обхода мкр. Адлер – транспортная развязка на примыкании к федеральной автомобильной дороге А–147 Джубга – Сочи в районе мкр. Кудепста. Конец трассы – транспортная развязка на примыкании к автомобильной дороге А–149 «Адлер – Красная Поляна» в районе с. Высокое. Крупнейшее инженерное сооружение – два тоннеля сквозь гору протяженностью 6059 м (прямое направление) и 6069 м (обратное направление), диаметром 12,3 м и вентиляционным стволом глубиной 96 м. Западный портал тоннельного комплекса располагается в мкр. Кудепста. Восточный портал – в с. Высокое.
Также в оперативном управлении Госкомпании находится главная транспортная артерия, связывающая центральные регионы России с Черноморским побережьем, – федеральная автодорога М–4 «Дон». Ежегодно на ней проводятся работы по модернизации и доведению ее до нормативных показателей. В прошлом году началась масштабная реконструкция одного из самых загруженных участков – с 933–го по 1024–й км в Ростовской области. В настоящее время продолжаются строительно–монтажные работы, в том числе на 20 искусственных сооружениях – их средняя строительная готовность составляет уже порядка 50%. Также в рамках реконструкции выполняется большой комплекс работ по улучшению транспортно–эксплуатационных характеристик трассы. Это позволит повысить комфорт и безопасность автомобилистов при поездках. На сегодня выполнено устройство дорожной одежды на участке протяженностью 23 км на всю проектную ширину на шести полосах движения. Завершение масштабных работ на участке реконструкции планируется в 2027 году.
Отдельный фронт работ ГК «Автодор» – восстановление участков на автотрассах в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. За последние семь лет силами Госкомпании «Автодор» в нормативное состояние приведены более 2 тыс. км региональных и местных дорог, в планах на 2026 год – ремонт еще 300 км. Организация производства работ осуществляется с учетом высокой транспортной нагрузки на трассу. Для безопасного проезда участников дорожного движения были построены временные объездные дороги и мосты.