Кевин Уорш, выдвинутый Дональдом Трампом на пост главы ФРС, сегодня, 21 апреля, предстал перед банковским комитетом Сената. Финального решения по его кандидатуре на заседании принято не было — процедура предполагает направление сенаторами дополнительных письменных вопросов, после чего комитет вернется к рассмотрению и голосованию.
Обсуждение кандидатуры заняло примерно 2,5 часа и проходило в напряженной атмосфере. Ключевой темой стала независимость ФРС и способность Уорша противостоять давлению со стороны Белого дома, в частности ожиданиям снижения процентных ставок со стороны американского президента.
Отдельное внимание сенаторы уделили финансовым активам Уорша на сумму более $100 млн, структура которых не была полностью раскрыта. Кроме того, обсуждались уголовное расследование в отношении действующего главы ФРС Джерома Пауэлла, а также взгляды Уорша на рынок труда и влияние искусственного интеллекта на экономику США.
В завершение заседания председатель комитета Тим Скотт отметил, что сенаторы должны направить дополнительные вопросы до 22 апреля, а сам Уорш — ответить на них до 23 апреля, после чего комитет сможет продолжить рассмотрение его кандидатуры. На этом слушания были официально закрыты.
Frank Media собрал основные вопросы членов комитета и ответы Уорша.
Активы на $100 млн
Вопрос о личных финансах Кевина Уорша стал одной из центральных тем обсуждения на заседании банковского комитета. С резкой критикой первой выступила старший член комитета от Демократической партии, сенатор США Элизабет Уоррен.
“У вас более $100 млн инвестиций, которые вы отказались раскрыть ни сотрудникам по этике, ни общественности. Позвольте спросить: инвестируют ли фонд Juggernaut в какие-либо компании, аффилированные с президентом Трампом или его семьей, компании, участвовавшие в отмывании денег, компании, контролируемые Китаем, или финансовые структуры, созданные Джеффри Эпштейном?”, — спросила она.
Прямого ответа на этот вопрос Уорш не дал. В ответ он подчеркнул, что “неустанно работал с сотрудниками по этике из Управления правительственной этики” и согласился продать все свои финансовые активы, включая активы Duquesne, в случае утверждения.
Уоррен повторила вопрос, ужесточив формулировки:
“Господин Уорш, вы отказываетесь сказать нам, есть ли у вас инвестиции, например, в структуры, созданные для продвижения Джеффри Эпштейна? Это вы нам сейчас говорите? Вы просто не хотите отвечать?”
Уорш вновь уклонился от прямого ответа, заявив:
“Сенатор, я говорю, что те активы, которые вы называете Juggernaut, будут проданы, если меня утвердят, до вступления в должность и принесения присяги”.
Уоррен поставила под сомнение и механизм продажи активов:
“Позвольте уточнить: вы хотя бы раскроете, как именно планируете раскрыть и продать эти «секретные» активы? Полагаю, вы понимаете, что у общественности могут возникнуть вопросы о ваших мотивах, если, например, миллиардер Стэнли Дракенмиллер, которого вы упомянули в своем вступительном заявлении и который зарабатывает на прогнозах действий ФРС, выпишет вам чек на $100 млн в момент, когда вы будете приносить присягу как новый глава ФРС.”
В ответ Уорш вновь ограничился общей формулировкой, заявив, что “достиг полного согласия с управлением по этике продать все эти активы, особенно те, о которых вы упомянули, до принесения присяги”.
К этой теме сенаторы возвращались неоднократно, в том числе сенатор США Джек Рид и сенатор США Крис Ван Холлен. Ответы Уорша оставались неизменными и сводились к обещанию полностью избавиться от активов до вступления в должность. Манера отвечать Уорша даже вызвала раздражение у Рида:
“Должен отдать вам должное за умение ходить по кругу и уклоняться от ответов. Это навык. К сожалению, не самый полезный для председателя Федеральной резервной системы, — заявил он. — Обычно мы задаем вопросы и ожидаем прямых, честных ответов. Вы не дали их моему коллеге и не даете их мне”.
В дальнейшем обсуждение сместилось к тому, как именно будут размещены средства после продажи активов. На вопрос о дальнейшей судьбе капитала Уорш ответил, что планирует инвестировать его в максимально консервативные инструменты: средства будут размещены в разрешенных активах, максимально приближенных к наличным или казначейским векселям, чтобы исключить как реальный, так и потенциальный конфликт интересов.
Независимость ФРС
Другой центральной темой слушаний стала будущая независимость ФРС и отношения Кевина Уорша с Дональдом Трампом, который ранее неоднократно давал понять, что ожидает от главы регулятора снижения процентных ставок. Этот контекст во многом определил тон дискуссии, поскольку сенаторы с разной степенью прямоты пытались понять, сможет ли Уорш действовать независимо от Белого дома.
Вопросы звучали как в прямой, так и в завуалированной форме:
• сенатор США Джон Кеннеди в резкой манере спросил: “Вы марионетка Трампа?”;
• сенатор США Крис Ван Холлен задал вопрос более развернуто: “Президент ни разу не посадил вас напротив, не посмотрел вам в глаза и не сказал: «Вот в чем дело: я назначу тебя, но ты должен согласиться снизить ставки»? Такого не было или было?”;
• сенатор США Элизабет Уоррен напомнила заявления Трампа о том, что он не назначит главу ФРС, не готового снижать ставки, и сформулировала претензии предельно прямо:
“Итак, Дональд Трамп ясно дал понять, что он не хочет независимую ФРС. Более того, он сказал, цитирую: «любой, кто со мной не согласен, никогда не станет председателем ФРС». И он ясно дал понять, что вы — его «карманный председатель», заявив на прошлой неделе, что процентные ставки снизятся, цитата, «когда Кевин придет»”.
• К этой теме вернулся и сенатор США Джек Рид, который напрямую связал позицию Уорша с риторикой Трампа, отметив, что президент неоднократно подчеркивал свою роль в определении экономической политики. Он поинтересовался, не связано ли выдвижение Уорша с его предполагаемой готовностью снижать ставки.
Ответы Уорша на эти вопросы были в целом схожими. Он отверг предположения о том, что является «марионеткой» или «карманным» кандидатом, и заявил, что не знает мотивов президента при выдвижении. При этом он подчеркнул, что никогда не брал на себя обязательств по процентным ставкам. По его словам, стремление к их снижению характерно для многих американских президентов, однако “независимость ФРС — это дело самой ФРС”, и решения должны приниматься внутри регулятора.
“Дональд Трамп ни разу не просил меня брать на себя обязательства по какому-либо конкретному решению по ставкам”, — заявил Уорш, подчеркнув, что он “никогда не согласился бы на это, даже если бы его об этом попросили”.
Сенатор США Элизабет Уоррен также напомнила, что ранее Уорш называл себя “жестким человеком”, и попросила привести хотя бы один пример разногласий с экономической политикой Трампа. Прямого ответа он не дал, заявив, что “выходить за рамки мандата и заходить в другие области — это не то, что я готов делать”, и лишь в общем виде отметил, что “вообще-то, у него есть разногласие с президентом”, не вдаваясь в детали.
“Но нам нужен председатель ФРС, который будет независимым. Это единственный способ сохранить независимость Федеральной резервной системы. Если вы не можете ответить на эти вопросы, значит, у вас нет ни смелости, ни независимости”, — заявила Уоррен.
Уорш ответил:
“Я согласен с вами по поводу независимости, сенатор”.
Он также подчеркнул, что не намерен использовать полномочия главы ФРС для поддержки отдельных участников рынка, отвергнув предположения о возможных «спасениях» отдельных банков или инвесторов.
Планы по ставке
Вопрос будущей траектории процентных ставок также стал одним из ключевых на слушаниях. Сенаторов интересовало, как Уорш оценивает текущую денежно-кредитную политику и насколько он готов к снижению ставок — в том числе в сценарии, на котором настаивает Дональд Трамп.
Сенатор США Крис Ван Холлен попытался получить прямую оценку последствий агрессивного снижения ставок, указав, что большинство экономистов считают такой сценарий проинфляционным:
“Я спрашиваю о рамке, в которой вы мыслите. И это довольно простой вопрос — что произойдет, если к концу года мы снизим ставки до 1% или ниже… согласны ли вы, что это, скорее всего, приведет к росту цен?”
Уорш уклонился от прямого ответа, подчеркнув, что не считает корректным заранее сигнализировать о будущих решениях:
“Я не сторонник forward guidance… Я не считаю, что должен заранее сообщать вам, каким может быть будущее решение. Я считаю, что решения должны приниматься в комнате”.
Вместо конкретной оценки он изложил более широкую рамку своего подхода. По его словам, у ФРС есть два ключевых инструмента — процентные ставки и баланс, и они должны использоваться совместно, а не по отдельности: “Поэтому мне трудно изолировать одну переменную — нужно обсуждать и другую”.
Уорш также подчеркнул приоритет ставок как основного инструмента политики:
“Процентные ставки — это гораздо более эффективный инструмент денежно-кредитной политики, чем скупка облигаций и ипотечных бумаг… Это смешение ролей, которое приводит к размыванию мандата”.
Он отдельно раскритиковал практику предварительных сигналов рынку, заявив, что не считает эффективным заранее обозначать будущую траекторию ставок. По его мнению, решения должны приниматься исходя из актуальных данных и обсуждения внутри FOMC.
“Мы не знаем точно, в каком состоянии находится развитие ИИ… Экономика будет меняться. Нам нужны центральные банкиры, которые будут скромными, гибкими, открытыми к новым данным и способными реагировать на события, — заявил он. — Я скорее за более «живые» заседания, где участники не приходят с заранее заготовленными выступлениями, а могут вести настоящую дискуссию — своего рода «семейный спор». Если в центральном банке происходит такой «семейный спор», я считаю, что решения будут лучше. А если ошибки и будут допущены, их быстрее исправят. Поэтому я не сторонник заранее определять уровень ставок”.
Уголовное дело против Пауэлла
Отдельной темой обсуждения стали судебные разбирательства, связанные с действующим главой ФРС Джеромом Пауэллом, а также с членом Совета управляющих Лизой Кук.
Сенатор США Анджела Алсобрукс спросила Уорша, готов ли он, в случае утверждения, защищать мандат Кук — аналогично тому, как это делает Пауэлл. В ответ Уорш занял сдержанную позицию, сославшись на продолжающееся судебное разбирательство:
“Если я отстаиваю какой-либо принцип, то это то, что ФРС должна оставаться в пределах своей компетенции… Насколько я понимаю, этот вопрос находится на рассмотрении Верховного суда США. Было бы некорректно с моей стороны давать какие-либо оценки, особенно учитывая, что в случае моего утверждения я сам могу стать стороной по этому делу”.
Алсобрукс также поинтересовалась, считает ли Уорш расследование Министерства юстиции в отношении Пауэлла политически мотивированным. Уорш вновь уклонился от оценки, заявив, что дело находится в суде и он доверяет судебной системе:
“Как я уже говорил по другому делу, этот вопрос также находится на рассмотрении суда. Я полностью доверяю способности судов вынести окончательное решение и буду соблюдать любое их постановление”.
Сам Пауэлл ранее называл расследование угрозой независимости ФРС, а Кук утверждала, что выдвинутые против нее обвинения используются как предлог для ее отстранения на фоне разногласий по денежно-кредитной политике.
Источник - Frank Media