17 апреля 2026 года в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под председательством главы постоянного комитета по науке и образованию Антонины Григорьевой состоялся круглый стол на тему «Социализация детей и молодёжи с ментальными нарушениями». В работе заседания приняли участие народные депутаты, представители профильных министерств и ведомств, руководители образовательных и реабилитационных учреждений, научного сообщества, а также социально ориентированных некоммерческих организаций и родительских объединений.
Открывая заседание, Антонина Григорьева обозначила цель обсуждения — создание условий для комфортной жизни и социализации детей и молодёжи с ментальными нарушениями, а также выработка предложений для Государственного Собрания и правительства республики по совершенствованию мер государственной поддержки данной категории граждан.
Статистические показатели
По состоянию на 1 января 2026 года в Республике Саха (Якутия) проживает более 60 тысяч граждан с инвалидностью, в том числе 8 055 детей. Около двух тысяч из них относятся к категории детей с ментальными нарушениями. По данным Министерства образования и науки РС(Я), в системе образования обучается 12 936 детей с ограниченными возможностями здоровья, из которых 1 939 — дети с интеллектуальными нарушениями, что составляет 15 процентов от общего числа обучающихся с ОВЗ.
С докладом о состоянии системы образования для обучающихся с ментальными нарушениями выступил первый заместитель министра образования и науки РС(Я) Ньургун Павлов. По приведённым данным, численность детей-инвалидов в республике за период с 2008 по 2025 год возросла с 6 101 до 7 843 человек. В числе основных факторов, способствующих росту инвалидности, докладчик назвал ухудшение экологической и социально-экономической обстановки, высокий уровень заболеваемости среди матерей, увеличение числа осложнённых родов и недостаточный уровень ранней диагностики отклонений в развитии новорождённых.
Председатель комитета по социальной политике, труду и занятости Алёна Атласова обратила внимание участников на демографическую динамику: современные технологии выхаживания новорождённых с экстремально низкой массой тела закономерно влияют на увеличение доли детей с расстройствами аутистического спектра и синдромом Дауна, что требует соответствующей готовности системы социальной поддержки.
Изменения в системе образования
В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ с 1 марта 2025 года психолого-медико-педагогические комиссии осуществляют свою деятельность исключительно в составе центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. В течение года в республике было создано 19 таких центров — против шести, функционировавших ранее. Данная мера позволила существенно усилить адресную помощь детям с ограниченными возможностями здоровья за счёт привлечения квалифицированных специалистов, работающих в проактивном режиме.
Во всех дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных школах созданы психолого-педагогические консилиумы, обеспечивающие первичную диагностику обучающихся с задержками развития. В 2025 году в нормативно-правовую базу внесены терминологические изменения: обучающиеся, ранее относимые к категории лиц с умственной отсталостью, классифицируются как «дети с интеллектуальными нарушениями», а дети со сложными дефектами — как «дети с тяжёлыми множественными нарушениями развития».
В республике функционирует 21 специальная образовательная организация, в которых обучаются 2 920 детей с ОВЗ и инвалидностью, в том числе 14 учреждений — для обучающихся с интеллектуальными нарушениями и три — для детей с задержкой психического развития. На базе муниципальных образований действуют 56 ресурсных центров. В системе дошкольного образования по адаптированным программам обучаются 3 435 детей, в дополнительном образовании реализуются 959 адаптированных программ (порядка 11 процентов от общего числа).
В рамках реализации Указа Главы РС(Я) № 177 «О развитии единой системы образования Республики Саха (Якутия) до 2030 года» разработана региональная модель единого инклюзивного образовательного пространства. Заместитель директора Республиканского методического центра психолого-педагогического сопровождения Татьяна Алёшина представила результаты мониторинга психосоциальной адаптации обучающихся. Как отметила докладчик, к декабрю 2025 года показатели адаптации продемонстрировали положительную динамику, однако в категории детей с интеллектуальными нарушениями уровень адаптации остаётся недостаточным, что обосновывает необходимость продолжения работы по данному направлению.
Система социальной реабилитации и абилитации
О мерах, реализуемых в сфере социальной защиты, доложила министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова. Реабилитационная помощь детям с инвалидностью оказывается на базе шести многопрофильных центров республиканского подчинения. По итогам 2025 года услуги комплексной реабилитации получили 5 861 ребёнок, в том числе 2 782 ребёнка с ментальными нарушениями, что составляет 47,5 процента от общего числа получателей.
В качестве одной из приоритетных технологий обучения самостоятельной жизни министр обозначила сопровождаемое проживание, выстроенное поэтапно: подготовительный этап (до 18 лет), учебно-тренировочный этап и основной этап, предполагающий самостоятельное проживание под контролем социального работника. Пилотный проект корпорации ВЭБ по внедрению данной технологии, реализованный в 2021–2024 годах, признан Институтом имени Альбрехта эффективным и в настоящее время проходит стадию масштабирования.
С 2022 года на базе Республиканского техникума-интерната профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов имени М. Н. Донской реализуется технология мультицентра социальной и трудовой интеграции, адаптированная на основе опыта Ленинградской области. За период реализации проекта организовано восемь потоков обучения по 13 рабочим профессиям, подготовку прошли 180 курсантов, уровень трудоустройства приближается к 100%. Перечень профессий включает: швею, повара, кондитера, парикмахера, укладчика-упаковщика, рабочего зелёного хозяйства, уборщика производственных и служебных помещений, кухонного рабочего.
При поддержке Главы республики открыты семь семейных многофункциональных центров, обеспечивающих комплексную работу с семьями, воспитывающими детей с инвалидностью. В рамках проекта «Особенным детям — особые возможности» охвачены 280 детей в возрасте до трёх лет: специалисты проводят подготовку к посещению дошкольных учреждений, одновременно создавая условия для возвращения родителей к трудовой деятельности. С 2025 года реализуется также проект «Передышка», направленный на социальную адаптацию детей и поддержку родителей; услуги получили 160 детей и столько же родителей.
Психологическое сопровождение и поддержка некоммерческого сектора
Заместитель министра по делам молодёжи и социальным коммуникациям РС(Я) Александр Максимов представил данные о деятельности Якутского республиканского психологического центра. За 2025 год филиалы центра оказали услуги 207 гражданам с ОВЗ, в том числе 79 детям. Мероприятия проведены в 11 муниципальных районах республики и включали психологические занятия, мастер-классы, арт-терапию, индивидуальные и групповые консультации.
По итогам 2025 года грантовую поддержку Главы РС(Я) на развитие адаптивных видов физической культуры и спорта получили три некоммерческие организации: региональное отделение «Солнышко Якутии» (семьи, воспитывающие детей с синдромом Дауна), АНО «Центр реабилитации и поддержки детей и взрослых с ментальными нарушениями «Снегири» и Фонд поддержки физической культуры, спорта, детей и молодёжи Чурапчинского улуса «Дьулуур».
Кадровое обеспечение системы специального образования
Заведующая кафедрой специального (дефектологического) образования Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова Ирина Юдина сообщила, что за весь период подготовки дефектологов (более 20 лет) выпущено 556 специалистов, в том числе 366 учителей-логопедов, 69 учителей-олигофренопедагогов, 42 магистра в сфере ранней помощи. С 2024 года реализуется программа бакалавриата «Дошкольная дефектология», с 2026 года планируется запуск магистерской программы «Образование лиц с интеллектуальными нарушениями».
В ходе выступления была обозначена актуальная проблема организации обучения детей с расстройствами аутистического спектра, имеющих интеллектуальные нарушения. В настоящее время в Якутске большинство таких детей направляется в адаптивную школу-интернат № 28, доля обучающихся с РАС в которой достигла 49 процентов, а в начальных классах — 56 процентов. По оценке докладчика, подобная концентрация препятствует формированию коммуникативных навыков и требует скоординированных действий Управления образования Окружной администрации Якутска по равномерному распределению обучающихся между специальными коррекционными школами.
Проблемные вопросы финансирования инклюзивного образования
Одним из наиболее острых выступлений стало сообщение заведующей детским садом № 1 «Звёздочка» г. Якутска Елены Черных. Учреждение с 2021 года обеспечивает комплексное сопровождение 260 детей, из которых 160 — дети с ОВЗ различных нозологий. Несмотря на наличие необходимой нормативной базы и квалифицированного штата специалистов (психологи, дефектологи, логопеды, тьюторы, инструктор по адаптивной физической культуре), учреждение сталкивается с системным недофинансированием.
Согласно приведённым расчётам, норматив финансирования на нормотипичного ребёнка составляет около 165 тысяч рублей, на ребёнка с интеллектуальными нарушениями — 295 тысяч рублей, на ребёнка с нарушениями опорно-двигательного аппарата — 344 тысячи рублей, на ребёнка с расстройствами аутистического спектра и тяжёлыми множественными нарушениями — около 500 тысяч рублей. При этом нормативная наполняемость групп с тяжёлыми множественными нарушениями составляет пять человек, что при необходимом штате специалистов приводит к существенному дисбалансу в распределении фонда оплаты труда: на педагога, работающего с нормотипичным ребёнком, приходится порядка 1 миллиона 914 тысяч рублей в год, на специалиста, работающего с ребёнком с интеллектуальными нарушениями, — лишь 237 тысяч рублей.
По словам Елены Черных, сложившаяся ситуация приводит к обесцениванию квалификации педагогов и формированию практики так называемой «псевдоинклюзии», когда нормативные требования выполняются формально, однако ресурсного обеспечения для их реализации недостаточно. Руководитель учреждения предложила пересмотреть нормативы финансирования и осуществить дифференцированное повышение окладов узких специалистов не только в дошкольных, но и в общеобразовательных учреждениях. Данную позицию поддержала народный депутат Алёна Атласова, напомнив, что соответствующие поручения были зафиксированы народными депутатами при принятии республиканского бюджета.
Обеспеченность образовательных организаций тьюторами
По данным Министерства образования и науки РС(Я), в настоящее время в образовательных организациях республики работают 194 штатные единицы тьюторов и ассистентов-помощников, тогда как фактическая потребность составляет 312 единиц. На 2026/27 учебный год запланировано доведение штатной численности до 518 единиц. В качестве характерного примера приведены данные по детскому саду «Звёздочка», где из необходимых 24 ставок тьюторов фактически выделено 17.
Как отметила Алёна Атласова, обращения по вопросу внесения изменений в соответствующие нормативные акты направлялись Председателю Правительства республики неоднократно. По итогам круглого стола принято решение о продолжении работы по данному вопросу в рабочем порядке с выходом на корректировку республиканского бюджета.
Профессиональное образование и трудоустройство выпускников
Директор Республиканского техникума-интерната профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов Марина Сивцева сообщила, что учреждение ежегодно обучает 110 граждан с инвалидностью и ОВЗ. В 2025/26 учебном году обучается 107 человек, из них 64 — лица с ментальными нарушениями (48,5 процента). Техникум реализует десять адаптированных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения. Среди достижений отмечено второе место студента Вадима Михайлова на Первенстве России по настольному теннису, а также выполнение двумя обучающимися в 2026 году норматива кандидата в мастера спорта.
Ключевой проблемой остаётся трудоустройство выпускников с ментальными нарушениями. Закон РС(Я) о квотировании рабочих мест для инвалидов, принятый Государственным Собранием, в правоприменительной практике реализуется не в полной мере. Народные депутаты подчеркнули необходимость масштабирования технологии мультицентра и внедрения сопровождаемого трудоустройства, обеспечивающего устойчивость занятости выпускников на долгосрочном горизонте.
Заместитель министра образования и науки проинформировал, что к двум действующим учреждениям среднего профессионального образования, реализующим программы профессионального обучения для лиц с интеллектуальными нарушениями (Южно-Якутский технологический колледж и Якутский колледж связи и энергетики), присоединится Жатайский техникум, где будут открыты группы для выпускников коррекционных школ.
Развитие адаптивного спорта для лиц с интеллектуальными нарушениями
О развитии спорта лиц с интеллектуальными нарушениями (ЛИН) доложила заместитель директора Центра адаптивной физической культуры и спорта Анастасия Михайлова. Подготовка осуществляется в соответствии с федеральным стандартом спортивной подготовки; в 2025/26 учебном году сформированы две группы спортсменов ЛИН.
В числе достижений 2025 года отмечены результаты Марии Егоровой (синдром Дауна), занявшей второе место на Кубке Татарстана по настольному теннису в классе ИН-2 с выполнением норматива кандидата в мастера спорта, а также первое место сборной республики по юнифайд-футболу на Всероссийской спартакиаде специальной Олимпиады России в Республике Дагестан.
Вместе с тем в центре работает только один тренер по спорту ЛИН. Общий штат тренеров составляет 12 человек, которые обеспечивают подготовку сразу по нескольким нозологическим группам. Народные депутаты обратили внимание на системную проблему отказа спортивных школ города Якутска в приёме детей с ОВЗ со ссылкой на отсутствие у тренерского состава специализированной подготовки.
Позиция родительского сообщества и некоммерческих организаций
Руководитель общественной организации «Особый ребёнок» Инна Скрябина обозначила шесть ключевых проблем, актуальных для некоммерческого сектора: недостаточное финансирование и длительная процедура включения в реестр поставщиков социальных услуг; отсутствие собственных помещений (организация работает 13 лет в условиях коммерческой аренды); дефицит квалифицированных кадров, связанный в том числе с уровнем оплаты труда; низкий уровень толерантности в обществе; ограниченный охват арктических и отдалённых улусов; необходимость создания рабочих мест для инвалидов старше 18 лет. Открытая в апреле 2026 года мастерская при центре «Снегири» готова к сотрудничеству с техникумом и работодателями в рамках системы квотирования.
Наталья Абдуллаева представила социальный проект «Прими меня», предусматривающий создание инклюзивной среды для детей и молодёжи в возрасте от 4 до 25 лет. Проект предполагает обучение 100 волонтёров, разработку индивидуальных карт участников, занятия адаптивной физической культурой, стажировки и содействие в трудоустройстве, а также тиражирование модели в Нерюнгри, Мирном, Алдане и других муниципальных образованиях. По оценке автора, реализация проекта позволит повысить готовность общества к принятию граждан с особенностями развития, включая участников специальной военной операции.
Председатель регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) Алеся Кондратьева обратила внимание на ряд системных вопросов. Возможности детей с инвалидностью для занятий спортом ограничены в связи с отсутствием тренерских ставок, финансирования и доступной материально-технической базы. Необходимо законодательно закрепить квоту (не менее 10 процентов) для зачисления детей с инвалидностью в муниципальные учреждения вне конкурса.
В части обучения на дому докладчик отметила, что приказ Министерства образования и науки РС(Я) от 9 апреля 2025 года определил необходимое количество часов, однако не предусматривает соответствующего финансирования. Из 42 учреждений среднего профессионального образования республики заявки на контрольные цифры приёма по программам профессионального обучения подают только девять, а адаптированные образовательные программы реализуют лишь два учреждения. В качестве положительной практики отмечено обучение 13 актёров с инвалидностью по специальности «Сценическая деятельность», пятеро из которых трудоустроены в инклюзивном театре «Алгыс».
Вопросы народных депутатов
В ходе заседания народные депутаты задали ряд вопросов по существу обсуждаемых проблем. Народный депутат Алёна Атласова запросила разъяснения по льготам для выпускников чемпионата «Абилимпикс» при поступлении в учреждения профессионального образования, о реальной численности тьюторов в образовательных организациях республики и о системе мониторинга трудоустройства выпускников мультицентра.
Народный депутат Владимир Степанов поставил вопрос о прогнозных показателях численности детей с инвалидностью и позиционировании Республики Саха (Якутия) в общероссийском и дальневосточном контексте. По пояснениям представителей профильных министерств, показатели республики соответствуют среднероссийским значениям (порядка 10 процентов от общего числа обучающихся), педагогические кадры проходят методическую подготовку к работе в условиях роста численности обучающихся с ОВЗ.
Председатель комитета по охране здоровья Госсобрания (Ил Тумэн) Светлана Давыдова обратила внимание на динамику численности детей с инвалидностью в республике. По её словам, за последние годы их количество выросло с шести до восьми тысяч. Депутат поинтересовалась, какова доля таких детей в Якутии в сравнении с показателями по России и Дальневосточному федеральному округу, и насколько действующая система готова работать с растущим контингентом.
Светлана Давыдова также подчеркнула, что на демографические показатели влияют наркомания, токсикомания и алкоголизация населения, а значит, эти вопросы необходимо рассматривать в межведомственном порядке.
Отвечая на вопрос, первый заместитель министра образования и науки республики Ньургун Павлов пояснил, что рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья во многом связан с улучшением выявляемости. Работа межведомственных комиссий ведётся во всех муниципалитетах, что позволяет своевременно ставить детей на учёт.
По данным Министерства образования, в 2023 году в системе обучалось 7 550 детей с ОВЗ, в 2024 году показатель снизился до 7 292, а в 2025 году составил 7 751 ребёнок — это число обучающихся по адаптированным образовательным программам, которым были подтверждены статусы психолого-медико-педагогических комиссий. Пик численности пришёлся на 2023–2024 годы, после чего фиксируется снижение.
В части сопоставления с другими регионами было отмечено, что Якутия находится в средних показателях по Российской Федерации. Доля детей с интеллектуальными нарушениями в целом по стране удерживается в пределах десяти процентов на протяжении последних десяти лет.
Что касается готовности педагогического сообщества, в рамках реализации стратегического указа Главы республики ведётся постоянная методическая работа со специалистами и учителями коррекционных учреждений. Это позволяет системе адаптироваться к возможному дальнейшему росту числа обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.
Алёна Атласова, основываясь на результатах приёма граждан в Батагае, предложила организовать выездные десанты узких специалистов (логопедов, дефектологов) в арктические и отдалённые улусы по аналогии с медицинскими десантами, что позволит обеспечить консультативную поддержку семьям, воспитывающим детей с особенностями развития.
Проект рекомендаций круглого стола
По итогам круглого стола согласован проект рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия). Проект документа подлежит доработке с учётом замечаний и предложений, поступивших в ходе заседания.
Правительству Республики Саха (Якутия):
Осуществить пересмотр нормативов финансирования образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов с учётом фактической наполняемости групп и необходимой штатной численности специалистов.
Обеспечить внедрение дифференцированного подхода к оплате труда узких специалистов (логопедов, дефектологов, психологов, тьюторов) в образовательных и социальных учреждениях.
Предусмотреть финансирование обучения детей с ОВЗ и инвалидностью на дому в соответствии с приказом Министерства образования и науки РС(Я) от 9 апреля 2025 года.
Обеспечить ввод в эксплуатацию нового здания Якутского республиканского психоневрологического диспансера в сроки, установленные Указом Главы РС(Я).
Обеспечить масштабирование технологий сопровождаемого проживания и сопровождаемого трудоустройства на территории всех муниципальных образований республики.
Министерству образования и науки РС(Я):
Довести количество штатных единиц тьюторов и ассистентов-помощников в образовательных организациях до 518 единиц в 2026/27 учебном году.
Во взаимодействии с Управлением образования Окружной администрации г. Якутска обеспечить равномерное распределение детей с РАС и интеллектуальными нарушениями между специальными коррекционными образовательными организациями.
Совместно с Педагогическим институтом СВФУ имени М. К. Аммосова разработать программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в сфере инклюзивного и специального образования.
Организовать выездные консультации узких специалистов (логопедов, дефектологов) в арктические и отдалённые муниципальные районы.
Обеспечить выделение квот для детей с ОВЗ и инвалидностью в организациях отдыха и оздоровления, провести в 2026 году инклюзивные смены.
Проработать вопрос расширения сети учреждений СПО, реализующих адаптированные образовательные программы для обучающихся с интеллектуальными нарушениями.
Министерству труда и социального развития РС(Я):
Продолжить реализацию проекта «Мультицентр для инвалидов» с расширением охвата на обучающихся на дому и выпускников коррекционных школ.
Развивать сеть семейных многофункциональных центров, групп кратковременного пребывания, внедрять технологию «Передышка».
Закрепить меры государственной поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной адаптации граждан с ментальными нарушениями, включая финансовую поддержку, предоставление помещений и методическое сопровождение.
Расширить практику обучения по адаптированным образовательным программам творческой направленности по опыту подготовки актёров инклюзивного театра «Алгыс».
Министерству по физической культуре и спорту РС(Я):
Ввести дополнительные штатные единицы тренеров и инструкторов по адаптивной физической культуре и спорту лиц с интеллектуальными нарушениями.
Обеспечить участие сборной республики в Спартакиаде «Дьулуур» (июнь 2026 года) и сохранить финансирование Республиканского центра адаптивной физической культуры и спорта.
Инициировать внесение изменений в региональное законодательство и устав муниципальных бюджетных учреждений, закрепляющих квоту (не менее 10 процентов) для зачисления детей с инвалидностью в спортивные школы вне конкурса.
Министерству по делам молодёжи и социальным коммуникациям РС(Я):
Расширить грантовую поддержку родительских и некоммерческих организаций, работающих с детьми и молодёжью с ментальными нарушениями.
Оказать содействие в реализации социального проекта «Прими меня» и аналогичных инклюзивных инициатив.
Обеспечить системную информационную работу по повышению уровня толерантности в обществе.
Государственному комитету РС(Я) по занятости населения:
Обеспечить эффективную правоприменительную практику закона о квотировании рабочих мест для инвалидов, в том числе для лиц с ментальными нарушениями.
Развивать систему сопровождаемого трудоустройства выпускников с инвалидностью.
Завершая заседание, Антонина Григорьева поблагодарила участников за содержательную дискуссию и подчеркнула: \"В целом, круглый стол стал базовым для продолжения диалога между обществом и властью по этой значимой теме, реализации проектов, которые направлены на создание условий для успешной социализации и интеграции детей и молодых, взрослых с ментальными нарушениями. Специалисты и родители обменялись опытом и наметили новые пути для улучшения качества жизни и поддержки детей и молодежи с ментальными нарушениями\".
Пресс-служба Ил Тумэна