Игорь Сергеенко: жизнь заставляет нас реагировать на угрозы совершенно нового типа

Интервью с Председателем Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Игорем Сергеенко по случаю 20-летия Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

– Игорь Петрович, насколько успешно реализуется стратегическая цель Беларуси в региональных инициативах, связанных с деятельностью Парламентской Ассамблеи ОДКБ?

– Республика Беларусь всегда рассматривала ОДКБ не просто как диалоговую площадку, а как реальный, работающий механизм – важнейший гарант обеспечения нашей общей национальной и региональной безопасности. Именно поэтому, как подчеркнул недавно Президент Беларуси в беседе с Генеральным секретарем ОДКБ Таалатбеком Масадыковым, наша страна всегда была локомотивом развития отношений в ОДКБ и других структурах на постсоветском пространстве. Стратегическая цель в рамках Парламентской Ассамблеи абсолютно прагматична: мы формируем единый правовой щит, который позволяет государствам-членам Организации оперативно и солидарно реагировать на современные угрозы.

Как это выглядит на практике? За 20 лет ПА ОДКБ принято более 100 модельных законов и рекомендаций, и белорусская делегация неизменно принимает самое активное участие в этой работе. Мы не ждем, пока проблема постучится в дверь, а стараемся действовать на опережение. Именно Беларусь в последние годы стала одним из главных инициаторов разработки модельных актов в сферах информационной и биологической безопасности, а также защиты электорального суверенитета и противодействия технологиям «цветных революций». Национальные законодательства наших стран сегодня синхронизируются именно по этим позициям.

Ярким подтверждением последовательности наших усилий стало председательство Беларуси в ОДКБ в 2023 году под девизом «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности». Это был не просто громкий слоган, а руководство к действию. Мы сфокусировались на укреплении единства в рамках Организации, развитии системы региональной безопасности, борьбе с транснациональными угрозами, совершенствовании механизмов кризисного реагирования, провели ряд мероприятий политической, военной и военно-технической направленности.

И в настоящее время, в год председательства Российской Федерации, мы переводим глобальную миротворческую идею на язык конкретных парламентских решений. Мы видим, что наши инициативы – от совместных заявлений на международных площадках до унификации уголовного законодательства в сфере противодействия экстремизму – находят стопроцентный отклик и поддержку у наших союзников по ОДКБ. Это и есть главный показатель успеха избранной стратегии.

– Скажите, какие совместные с другими парламентскими делегациями ОДКБ предложения по модельным законопроектам Вы считаете самыми актуальными на ближайшую перспективу?

– Сейчас работаем в рамках Программы деятельности ПА ОДКБ по сближению и гармонизации национального законодательства на 2026–2030 годы. В нее включено 11 проектов модельных законов и рекомендаций, за их подготовку отвечает Республика Беларусь.

Программа – это ответ на развитие ситуации вокруг границ нашего альянса, которая заставляет нас реагировать на угрозы совершенно нового типа – гибридные и высокотехнологичные.

Если говорить о самых важных приоритетах на ближайшую перспективу, я выделю несколько блоков.

Во-первых, это информационная и кибербезопасность. Сегодня войны начинаются в смартфонах и на серверах. Нам остро необходимы единые стандарты защиты объектов критической информационной инфраструктуры – наших энергосистем, транспорта, связи. Кроме того, мы инициировали разработку правовых механизмов противодействия деструктивному влиянию в интернете. Речь идет об ответственности за использование искусственного интеллекта для создания фейков, информационный терроризм и попытки расшатать общество изнутри через социальные сети.

Во-вторых, биологическая безопасность. Пандемия была лишь первым звонком. Нас и наших союзников беспокоит бесконтрольная деятельность военно-биологических лабораторий третьих стран, которые плотным кольцом выстраиваются по периметру границ государств ОДКБ. Нам нужны жесткие, синхронизированные на уровне всей Организации законы, обеспечивающие санитарно-эпидемиологический суверенитет и контроль за оборотом опасных патогенов.

В-третьих, противодействие терроризму, экстремизму и наркотрафику. Трагические события последнего времени показывают, что вербовка террористов и координация спящих ячеек ушли в мессенджеры и даркнет. Парламентариям ОДКБ предстоит обновить модельное законодательство так, чтобы спецслужбы наших стран имели надежную правовую базу для оперативного пресечения финансирования терроризма через криптовалюты и ликвидации каналов поставки синтетических наркотиков.

И, наконец, фундаментальный вопрос – защита исторической памяти и традиционных ценностей. В минувшем году мы достойно отметили 80-летие Великой Победы, и в настоящее время продолжаем выстраивать заслон безумию, развернувшемуся в ряде западных стран. Уже проведена большая работа по подготовке модельных актов, которые вводят строгую ответственность за реабилитацию нацизма, искажение исторической правды и пропаганду чуждых нашим народам нетрадиционных установок. Это вопрос духовного суверенитета наших государств.

– В минувшем году особенно востребованным был вопрос о сотрудничестве парламентариев с молодежными, образовательными и экспертными площадками в рамках ПА ОДКБ. По каким направлениям будет продолжена работа с молодежью в дальнейшем?

– Молодое поколение – это те люди, которым мы завтра передадим управление нашими государствами и обеспечение их безопасности. И сегодня за их умы и души развернулась настоящая битва.

Поэтому на ближайшую перспективу мы выделили три абсолютно конкретных направления работы. Первое – защита исторической памяти как основы нашей идентичности. На фоне попыток Запада переписать историю наша молодежь должна стать главным проводником исторической правды. Мы ждем от молодых парламентариев и экспертов совместных инициатив по развитию поисковых движений, оцифровке архивов и созданию общих мемориальных проектов.

Второе – формирование информационного иммунитета. Современная молодежь живет в цифровой среде, и именно туда направлено острие информационно-психологических атак наших оппонентов. Мы должны научить молодых лидеров самим вести информационную борьбу, в том числе на законодательном уровне, уметь аргументированно отстаивать национальные интересы в медийном пространстве и социальных сетях.

Третье – привлечение молодого интеллекта к аналитической работе. Нам крайне нужен новый, нешаблонный взгляд на проблемы коллективной безопасности. Мы уже начали активно привлекать молодых политологов, юристов и специалистов IT-сферы к работе Экспертно-консультативного совета при Совете ПА ОДКБ и будем масштабировать такие успешные форматы. Нам нужны их свежие идеи в сферах противодействия киберпреступности, экстремизму, наркотрафику и в других не менее чувствительных вопросах.

Наша главная цель проста: молодой белорус, казахстанец, кыргызстанец, россиянин или таджикистанец должны четко осознавать, что мы – союзники. У нас великая общая история, и только вместе мы сможем построить безопасное и благополучное будущее.

– Парламентарии ОДКБ неоднократно участвовали в мониторинге выборов в Республике Беларусь и других странах Организации. В состав таких миссий на постоянной основе включаются в том числе депутаты Палаты представителей. Какие принципы и критерии в работе таких групп Вы могли бы выделить особенно?

– Давайте смотреть правде в глаза: сегодня выборы в наших странах превратились из сугубо внутренней демократической процедуры в мишень для беспрецедентного внешнего давления и попыток дестабилизации политической ситуации. В этих условиях мониторинг электоральных кампаний по линии ПА ОДКБ является важнейшим инструментом защиты национальных интересов наших государств.

Участвуя в таких миссиях, депутаты Палаты представителей строго придерживаются трех базовых принципов, которые кардинально отличают наш подход от работы некоторых западных структур.

Первый и главный принцип – абсолютное уважение электорального суверенитета. Мы твердо исходим из того, что выборы проводятся для граждан конкретной страны, а не для отчета перед иностранными центрами влияния. Яркие примеры тому – выборы Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь, парламентские выборы в Таджикистане и Кыргызстане, недавний конституционный референдум в Казахстане. Наблюдатели от ПА ОДКБ воочию убеждаются, что наши народы сами, в спокойной и безопасной обстановке определяют свое будущее, жестко пресекая любые попытки диктата извне.

Второй принцип – строгая объективность и опора на закон, а не на политику. Белорусские парламентарии оценивают реальную картину: как работают комиссии, обеспечена ли тайна голосования, насколько процесс соответствует именно национальному законодательству суверенного государства, а не надуманным абстрактным шаблонам.

Третий принцип – категорический отказ от двойных стандартов и конструктивность. Наша цель – не выступать в роли инквизиторов, не выискивать с лупой искусственные шероховатости ради громких заявлений. Миссии ПА ОДКБ работают на созидание. Мы даем честную оценку прозрачности и легитимности процесса, а главное – обмениваемся передовым законотворческим опытом. В конечном итоге заключения миссий ПА ОДКБ – это своеобразный «знак качества», который защищает избирательные системы наших стран от международной дискредитации.

– Как Вы в целом оцениваете роль Палаты представителей в сфере межпарламентского сотрудничества в новых реалиях международного диалога? Какие задачи считаете ключевыми для депутатского корпуса в этом направлении?

– Сегодня классическая дипломатия скована санкционным давлением, языком ультиматумов и искусственными барьерами, которые выстраивает коллективный Запад. И именно в этих условиях беспрецедентной ломки старой системы международных отношений роль парламентской дипломатии возрастает кратно.

Там, где чиновники или дипломаты ограничены жестким протоколом, парламентарии, как избранники народа, имеют мандат на более открытый, прямой и прагматичный диалог. Палата представителей сегодня выступает не просто участником международных встреч, а активным бойцом на дипломатическом фронте, прорывающим информационную блокаду и доносящим правду о Беларуси.

Если говорить о ключевых задачах для депутатского корпуса, я бы выделил следующие стратегические векторы. Во-первых, цементирование нашего интеграционного контура. Речь идет о безусловном приоритете – законодательном обеспечении реализации союзных программ с Российской Федерацией. Параллельно мы должны максимально плотно работать в рамках ПА ОДКБ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, МПА СНГ над вопросами экономической безопасности и технологического суверенитета, чтобы никакие внешние санкции не могли пошатнуть наши экономики.

Еще один вектор – это разворот к странам глобального большинства. Мир больше не вращается вокруг Запада. В 2024 году произошло историческое событие – Республика Беларусь стала полноправным государством-членом Шанхайской организации сотрудничества. На повестке дня – плотное взаимодействие с БРИКС. Задача депутатов – конвертировать эти политические успехи в конкретные экономические выгоды, формируя надежную договорно-правовую базу со странами Азии, Африки и Латинской Америки, укрепляя наше всепогодное стратегическое партнерство с Китаем и другими дружественными странами.

Конечно же, активно продолжаем продвижение мирных инициатив. Пока наши западные соседи в прямом смысле слова возводят железобетонные заборы с колючей проволокой на наших границах, белорусские парламентарии на всех международных площадках предлагают диалог. Наша позиция неизменна: парламентарии должны строить мосты для торговли и сотрудничества, а не возводить стены отчуждения. И созидательный голос Беларуси в мире слышен все отчетливее.

– Что бы Вы пожелали парламентариям и экспертному сообществу, задействованному в работе ПА ОДКБ, в юбилейном году?

– Хочу подчеркнуть главное: 20 лет – это не просто красная дата календаря или повод для торжественных речей. Это серьезный рубеж проверки на прочность. За два десятилетия многие скептики на Западе не раз предрекали нашей Организации кризис, но она на деле доказала свою жизнеспособность, сформировав солидный массив модельного законодательства.

Поэтому Председателю Парламентской Ассамблеи ОДКБ Вячеславу Викторовичу Володину, всем коллегам-парламентариям, сотрудникам Секретариата ПА ОДКБ, которые ведут ежедневную кропотливую работу в Санкт-Петербурге, и нашему уважаемому экспертному сообществу хочу пожелать энергии, острой мысли и дальновидности, чтобы работать на опережение, выявляя гибридные угрозы еще до того, как они перейдут в активную фазу, бескомпромиссности и твердости в отстаивании суверенных интересов наших государств на всех международных площадках.

Пусть 20-летие Парламентской Ассамблеи станет еще одной отправной точкой для строительства новой, справедливой и надежной архитектуры евразийской безопасности.

Желаю нашим странам и народам того, что сегодня в мире обрело абсолютную ценность, – мирного неба над головой. Как не раз подчеркивал Президент Республики Беларусь, только сохраняя монолитность рядов и проявляя подлинную, а не декларативную союзническую солидарность, мы сможем защитить наш общий дом от любых исторических потрясений.

Игорь Сергеенко: уходящая в глубь истории традиция субботников прижилась и с каждым годом ширится

Уходящая в глубь истории традиция субботников в Беларуси прижилась и с каждым годом ширится, отметил в комментарии журналистам Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко в парке имени Уго Чавеса, где сегодня депутаты во время республиканского субботника высаживают клены, передает корреспондентБЕЛТА.

«Традиция проведения субботников в апреле уходит в глубь истории. В Беларуси она прижилась и с каждым годом, наверное, ширится»,– сказалИгорь Сергеенко.

Спикер Палаты представителей подчеркнул важность сохранения и приумножения традиций, а главное – их передачи следующим поколениям.

В парке имени Уго Чавеса участие в посадке деревьев принимают депутаты, избранные от Минска, работники секретариата Палаты представителей. Продуктивной работе способствует отличное настроение и хорошая погода. Вскоре на этом месте будут зеленеть молодые клены.

«Приятно осознавать, что и наш труд воплощен в этих насаждениях»,– сказал Игорь Сергеенко.

Между тем, многие депутаты сегодня работают в округах со своими избирателями: в районных центрах, селах, областных городах. Немаловажно, что приходят и семьями, что отражает преемственность традиций.

«Толокой можно построить дом, привести в порядок землю, посадить сад, лес. Толока – это добровольный, безвозмездный и, тем не менее заряжающий труд»,– резюмировал Игорь Сергеенко.

По информацииБЕЛТА

Депутат: часть водоема нельзя будет передавать в аренду, если это единственный доступ к нему

Часть поверхностного водного объекта нельзя будет передавать в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма в случае, если это единственный (единственный благоустроенный) доступ к нему. Об этом сообщил журналистам член Постоянной комиссии по экологии и природопользованию Палаты представителей Владимир Бабичев, комментируя проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь», который принят сегодня депутатами во втором чтении, передает корреспондентБЕЛТА.

«Часть водного объекта не вправе передавать в аренду, если он является единственным (единственным благоустроенным) доступом к водоему для населения»,– сказалВладимир Бабичев. Отмечено, что такая новация предусмотрена для защиты интересов населения.

Также арендатор не вправе препятствовать свободному доступу физических лиц к переданному ему в аренду поверхностному водному объекту и осуществлению ими права общего природопользования, за исключением ловли рыбы в водных объектах, переданных арендатору для рыбоводства.

Законопроектом устанавливается запрет на возведение в границах земельных участков, предоставленных физическим лицам, более одного пруда-копани. При этом ограничения в отношении прудов-копаней, которые были возведены до вступления закона в силу, не распространяются.

Предусматривается выполнение на поверхностных водных объектах без проектной документации работ, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также связанных с эксплуатацией военных и оборонных объектов.

Депутат проинформировал, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению были обсуждены предложения от депутатов, государственных органов, общественных организаций, граждан, и в ходе дискуссии принят ряд изменений.

В частности, даны точные определения таким понятиям, как «русло», «дренажные воды», «пруд», «пруд-копань».

Определено, что запреты и ограничения на осуществление общего водопользования органы местной власти могут устанавливать только исходя из критериев опасности для жизни и здоровья людей. Данные критерии, их порядок будет определять Совет Министров.

Также указано, что владельцы участков, на территории которых находится водный объект, обязаны обеспечить свободный доступ для тушения пожаров.

В целом предлагаемая корректировка законодательства позволит отрегулировать отношения в области водопользования, обеспечить охрану и рациональное использование вод, сохранение и восстановление водных объектов. Новации учитывают и защищают права и интересы водопользователей.

По информацииБЕЛТА

Состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва

17 апреля 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

В первом чтении были рассмотрены два законопроекта.

Председатель Комитета государственного контроля Республики БеларусьГерасимов В.Н.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасностиКрупенькин А.К.доложили опроекте Закона «Об изменении законов по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля».

В частности, законопроектом предусматривается:

• закрепление нового принципа деятельности органов Комитета государственного контроля – осуществления профилактики правонарушений в экономической сфере;
• наделение Комитета государственного контроля правами приостанавливать работу субъектов хозяйствования при выявлении нарушений законодательства о ценах и ценообразовании, торговле и общественном питании; запрещать государственную регистрацию и ликвидацию юридических лиц; приостанавливать операции по электронным кошелькам в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях;
• расширение полномочий органов финансовых расследований Комитета государственного контроля;
• закрепление обязательного государственного социального страхования гражданских служащих органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, осуществляющих контрольную деятельность;
• отнесение органов финансовых расследований Комитета государственного контроля к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом.

С докладом опроекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь»выступил Министр юстиции Республики БеларусьКоваленко Е.И., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламентуЛавринович Т.В.

Законопроект разработан в целях комплексного совершенствования управленческих механизмов в системе органов исполнительной власти.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

• нормативное закрепление статуса Правительства как вышестоящего государственного органа при руководстве подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными организациями;
• расширение полномочий заместителей Премьер-министра Республики Беларусь;
• совершенствование правовых механизмов взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь с Национальным собранием Республики Беларусь, Национальным банком и иными государственными органами;
• уточнение полномочий Совета Министров Республики Беларусь в области труда;
• расширение института представительства Совета Министров Республики Беларусь в государственных органах.

В ходе заседания также были приняты три проекта законов во втором чтении.

Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политикеМаркевич И.С.представилпроект Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений».

Разработка законопроекта является очередным этапом проводимой Правительством системной работы по повышению эффективности законодательства об охране и использовании земель. Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков и распоряжения ими.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Кодекс о земле, законы «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «Об изменении кодексов» и «Об ипотеке».

Законопроектом уточняется действующий алгоритм легализации самовольно занятых земельных участков, расширяются права местных органов власти по распоряжению земельными участками, обеспечиваются более эффективные и благоприятные условия землепользования, оптимизируется порядок изъятия, предоставления, использования земельных участков и распоряжения ими.

В частности, законопроектом:

• райисполкомы наделяются более широкими полномочиями в сфере изъятия и предоставления земельных участков для государственных нужд;
• установленная ранее возможность до 01.09.2027 льготного приобретения земельных участков (с понижающими коэффициентами) в частную собственность или аренду продлевается до 01.01.2028 (по аналогии со сроком окончания действия земельной амнистии);
• расширяются основания для применения земельной амнистии за счет случаев самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов;
• закрепляется право исполкомов предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации на срок до 5 лет; в определенных случаях в рамках земельной амнистии предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования;
• закрепляется право землепользователя на предоставленном ему для огородничества земельном участке размещать временные ограждения, прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также выращивать в том числе многолетние сельскохозяйственные культуры и древесные растения сельскохозяйственного назначения;
• корректируется подход по определению суммы денежных средств, подлежащей возмещению бывшему собственнику земельного участка при его принудительном изъятии за нарушение земельного законодательства. Возмещаться будет сумма, изначально уплаченная таким лицом при приобретении земельного участка, увеличенная с учетом инфляции, безотносительно того, проводились ли публичные торги по продаже изъятого участка, осуществлена ли продажа такого земельного участка, а равно безотносительно от размера средств, вырученных от его продажи;
• расширяется перечень случаев предоставления земельных участков без проведения аукциона. В частности, без аукциона будут предоставляться земельные участки при приобретении в результате раздела совместно нажитого имущества либо на основании судебного постановления права собственности на незавершенное незаконсервированное капитальное строение, материалы и другое имущество, из которых оно создано, за исключением самовольной постройки;
• предусматривается возможность повторного предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, добровольно отказавшимся в силу уважительных причин от ранее предоставленного им земельного участка;
• устанавливается возможность предоставления земельного участка одному из членов семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне очереди в порядке последовательности включения в список лиц, желающих получить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома;
• устраняется правовой пробел в регулировании отношений по легализации случаев самовольного строительства, легализуемого в рамках статьи 223 Гражданского кодекса. Проектом предусмотрено, что в случае необращения заинтересованного лица в установленном порядке с заявлением о принятии решения о легализации самовольно занятого земельного участка до 1 января 2028 г., а также при установлении фактов самовольного строительства, имевших место после 1 сентября 2022 г., местным исполкомом в соответствии с гражданским законодательством принимается решение о легализации самовольного строительства с внесением в определенных случаях в местный бюджет платы за право легализации такого строительства;
• кардинально по-иному решен вопрос, связанный с необходимостью внесения платы по рыночной стоимости при совершении сделок с земельным участком, который был приобретен на аукционе или с земельным участком, в отношении которого при совершении административных процедур ранее уже вносилась его рыночная стоимость – при совершении сделок с такими земельными участками, разделе таких земельных участков, изменении их целевого назначения внесение платы по рыночной стоимости требоваться не будет;
• без необходимости обращения в суд будет осуществляться госрегистрация перехода прав на земельный участок (доли в праве на земельный участок), ранее лично принадлежавший одному из супругов до вступления в брак, на имя другого супруга (бывшего супруга) при признании за последним в порядке раздела совместной собственности прав на построенный в период брака на таком земельном участке объект недвижимости. При переходе прав на землю в таком случае у супруга-приобретателя будет возникать обязательство по выплате в пользу другого супруга (бывшего супруга) соответствующей денежной компенсации.

С докладом опроекте Закона «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политикеНиколайкин В.П.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения комплексного правового регулирования процедур государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР).

При разработке законопроекта учтены Рекомендации по гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС в сфере государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, одобренные постановлением Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 11 апреля 2013 г. № 15-9, которыми Республике Беларусь предложено принять закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» как основополагающий акт, регулирующий отношения в данной сфере.

В основу законопроекта положены нормы Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», Указа Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004 г. № 175 «О вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Также в законопроекте закреплен ряд новаций.

Предусматривается снижение административной нагрузки на субъекты хозяйствования, усиление защиты прав и законных интересов кредиторов.

Расширяются способы возмездного предоставления информации из ЕГР, что удовлетворит потребности бизнеса в оперативном получении необходимых данных. Устанавливается единый срок предоставления информации из ЕГР для граждан и юридических лиц (5 календарных дней вместо установленных в настоящее время 7 дней), закрепляется создание электронного архива.

Повышаются требования к актуализации информации о субъектах хозяйствования, в том числе информации о бенефициарных собственниках.

Сокращается количество регистрирующих органов за счет исключения из их числа администраций свободных экономических зон. Основным принципом, по которому будет определяться регистрирующий орган, будет являться место его нахождения.

Официальному адресу электронной почты придается юридическое значение. Законопроектом закрепляются нормы, предусматривающие включение официального адреса электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя в ЕГР, а также обязанность информирования регистрирующего органа в случае его изменения.

Расширяется перечень оснований для неосуществления государственной регистрации субъекта хозяйствования.

Совершенствуются нормы, касающиеся ответственности в сфере государственной регистрации, и механизмы защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов хозяйствования и кредиторов.

Признание недействительной государственной регистрации созданных в результате реорганизации юридических лиц повлечет прекращение их деятельности и восстановление юридических лиц, прекративших деятельность в результате реорганизации. Законопроектом устанавливается обязанность собственника имущества (учредителей, участников) восстановленного юридического лица принять меры по возобновлению деятельности такого юридического лица.

Предусматривается, что при отсутствии таковых лиц экономическим судом может быть введено временное внешнее управление восстановленного юридического лица. Порядок передачи во временное внешнее управление и требования к лицу, осуществляющему временное внешнее управление, будут определяться Правительством. Связанные с введением нового института временного внешнего управления корректировки вносятся также в Гражданский кодекс и трудовое законодательство.

Одновременно устанавливается, что при признании реорганизации недействительной сделки юридических лиц, созданных в результате реорганизации с лицами, добросовестно полагавшимися на правопреемство, сохраняют силу для восстановленных юридических лиц. Урегулированы иные связанные переходом прав и обязанностей вопросы.

Усовершенствованы подходы к осуществлению ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования.

В частности, закреплено право регистрирующего органа самостоятельно начать процедуру ликвидации в отношении не обладающих правоспособностью юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и в последующем исключить их из ЕГР.

Предлагается такое основание для ликвидации субъектов хозяйствования регистрирующим органом, как осуществление деятельности, создающей угрозу национальной безопасности.

В целях исключения уклонения от погашения кредиторской задолженности устанавливается запрет на внесение в ЕГР более одного раза записи о прекращении процедуры ликвидации юридического лица (индивидуального предпринимателя), начатой по решению собственника имущества (учредителя, участника) либо органа юридического лица.

Для упорядочения процедуры добровольной ликвидации, повышения ответственности собственника имущества (учредителей, участников), защиты прав добросовестных участников гражданского оборота законопроектом предлагается ввести в качестве основания невнесения регистрирующим органом записи о начале процедуры ликвидации (прекращения деятельности) юридического лица (индивидуального предпринимателя) в ЕГР наличие у регистрирующего органа судебного постановления, постановления судебного исполнителя, решения иного уполномоченного государственного органа (должностного лица), устанавливающих запрет на принятие решения о ликвидации (прекращении деятельности) субъекта хозяйствования.

Определенные в настоящее время сроки ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования (девять месяцев с правом продления до двенадцати месяцев) предлагается заменить на один предельный срок – 12 месяцев. Нарушение срока и (или) порядка ликвидации будет являться основанием для ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Закрепляется, что ликвидационная комиссия (ликвидатор) будет вести реестр требований кредиторов и по письменному требованию кредитора или его представителя в течение десяти рабочих дней со дня его получения предоставлять указанным лицам информацию о размере и очередности удовлетворения требований кредиторов на дату предоставления такой информации.

В целях реализации положений Указа Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2026 г. № 45 «Об обеспечении выплаты заработной платы и вознаграждений» расширены требования к государственной регистрации новых субъектов хозяйствования в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы и вознаграждений. Соответствующие требования начнут действовать с 21 июня 2026 г.

Законопроектом также закрепляются иные механизмы по совершенствованию сферы государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, а также предусматривается корректировка ряда законов в целях обеспечения регулирования вопросов государственной регистрации субъектов хозяйствования в рамках отраслевых аспектов.

В целом законопроект предусматривает системное и комплексное регулирование сферы государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, актуализацию и оптимизацию регламентируемых процедур, а также значительный перечень мер, направленных на стимулирование добросовестного поведения субъектов хозяйствования при их совершении.

Опроекте Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь»с докладом выступил член Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованиюБабичев В.Г.

Ввиду множественности вносимых изменений Водный кодекс изложен в новой редакции. Проектом Закона, в частности, предусмотрены:

• полномочия Президента Республики Беларусь по принятию решений об использовании поверхностных водных объектов на безвозмездной основе;
• компетенция Совета Министров по определению порядка использования поверхностных водных объектов для плавания на сооружениях, не относящихся к маломерным судам (плавучие дома, бани и иные подобные сооружения);
• возможность передачи в аренду юридическим лицам поверхностных водных объектов (их частей) для рекреации, физической культуры, спорта и туризма;
• запрет на возведение в границах земельных участков, предоставленных физическим лицам, более одного пруда-копани и иных поверхностных водных объектов;
• выполнение на поверхностных водных объектах без проектной документации работ, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также связанных с эксплуатацией военных и оборонных объектов;
• исключение трех административных процедур в области охраны и использования вод для субъектов хозяйствования (связанных с согласованием выполнения на поверхностных водных объектах работ, оказывающих вредное воздействие на состояние рыбных ресурсов, и получением заключения о возможности добычи заявленных объемов подземных вод, а также получением решения о предоставлении поверхностного водного объекта в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд или нужд обеспечения обороны);
• введение административной процедуры, предусматривающей согласование облисполкомами выполнения работ на поверхностных водных объектах, связанных с добычей топляковой древесины;
• уточнение терминологии в целях гармонизации Водного кодекса с иными законодательными актами и с учетом практики применения.

В целях предотвращения неоднозначности толкования норм кодекса дано определение термину «русло», скорректированы термины «дренажные воды», «пруд», «пруд-копань».

Для обеспечения единого подхода к установлению местными исполнительными и распорядительными органами запретов и ограничений на осуществление общего водопользования на водных объектах, включая запреты на купание, плавание на маломерных судах, изъятие воды для хозяйственно-питьевых нужд закреплено, что указанные запреты и ограничения могут устанавливаться на основании критериев опасности для жизни и здоровья населения и в порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды наделяется полномочиями по определению перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которой требуется разработка технологических нормативов водопользования.

Установлено, что утвержденные проекты водоохранных зон и прибрежных полос являются обязательными для применения государственными органами, иными юридическими и физическими лицами.

В целях защиты интересов населения не допускается передача в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма части поверхностного водного объекта в случае, если это единственный (единственный благоустроенный) доступ к нему.

Также арендатор не вправе препятствовать свободному доступу физических лиц к переданному ему в аренду поверхностному водному объекту и осуществлению ими права общего природопользования, за исключением ловли рыбы в водных объектах, переданных арендатору для рыбоводства.

Закреплена обязанность физических и юридических лиц, в границах земельных участков которых расположены водные объекты, обеспечивать свободный доступ к ним для ликвидации пожара.

В целях недопущения ухудшения правового положения граждан и необходимости ликвидации правомерно возведенных водоемов в границах предоставленных им земельных участков, скорректирована часть третья статьи 3 проекта Закона: ограничения по возведению прудов-копаней на предоставленных гражданам земельных участках не распространяются на водоемы, возведенные до вступления Закона в силу.

Кроме того, депутатский корпус рассмотрел шесть проектов законов о ратификации международных соглашений.

С докладами опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Кыргызской Республики о порядке пребывания граждан Республики Беларусь на территории Кыргызской Республики и граждан Кыргызской Республики на территории Республики Беларусь»выступили Заместитель Министра внутренних дел – начальник криминальной милицииКазакевич Г.А.и член Постоянной Палаты представителей комиссии по международным деламСерафинович Е.А.

Соглашение подписано в целях дальнейшего развития дружественных белорусско-кыргызских отношений, а также правового регулирования взаимных поездок граждан Беларуси и Кыргызстана.

Согласно Соглашению, граждане государства одной стороны, временно пребывающие на территории другой стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в течение 30 календарных дней. В случае превышения этого срока граждане обязаны зарегистрироваться (стать на учет по месту пребывания) в компетентных органах страны пребывания в соответствии с ее законодательством.

В Соглашении устанавливается возможность приостановления его действия в интересах национальной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, определяются уполномоченные органы сторон, которыми являются Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики, а также содержится перечень действительных документов, на основании которых граждане Беларуси и Кыргызстана могут въезжать на территорию соответствующих государств и возвращаться обратно.

Г.А.Казакевич также представилпроект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Кыргызской Республики о реадмиссии»(содокладчик –заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламГайдукевич О.С.).

Соглашение подписано в целях определения порядка передачи, принятия и возврата лиц, находящихся на территории государств в нарушение порядка въезда, выезда, пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Соглашение предусматривает обязательство Республики Беларусь и Кыргызской Республики по запросу другой стороны принимать как собственных граждан, так и граждан третьих стран и лиц без гражданства, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Соглашение также предусматривает: содержание и порядок направления запросов о реадмиссии или транзите, осуществления данных процедур; компетентные органы, ответственные за реализацию Соглашения и распределение полномочий между ними; условия передачи лиц с сопровождением, в том числе в случае транзита граждан третьих государств и лиц без гражданства; порядок осуществления взаиморасчетов, связанных с реализацией Соглашения.

Компетентными органами, ответственными за реализацию договора, от Республики Беларусь определены Министерство внутренних дел и Государственный пограничный комитет, от Кыргызской Республики – Министерство внутренних дел и Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности.

Министр транспорта и коммуникаций Республики БеларусьЛяхнович А.А.выступил с докладом опроекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Султаната Оман о международных автомобильных перевозках грузов». С содокладом выступила член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитиюПриходько О.И.

Соглашением, в частности:

• устанавливается порядок осуществления международными автомобильными перевозчиками Республики Беларусь и Султаната Оман доставки грузов на двусторонней либо транзитной основах;
• предусматривается обмен информацией, в том числе о принятых мерах в отношении перевозчиков и водителей в случае нарушения ими законодательства, о совершенных ДТП, и материалами расследования, а также необходимость получения разрешения на перемещение грузов по территории страны – участницы Соглашения и специального разрешения на проезд негабаритного транспорта;
• создается совместная комиссия из представителей стран – участниц для контроля выполнения обязательств по Соглашению, рассмотрения спорных ситуаций при его реализации, а также выполнения иных предусмотренных Соглашением функций;
• уполномоченным органом от Республики Беларусь определяется Министерство транспорта и коммуникаций.

С докладами опроекте Закона «О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Республикой Индонезия, с другой стороны»выступили заместитель Министра иностранных дел Республики БеларусьУтюпин П.В.и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламДьяченко О.В.

Соглашение подписано в целях либерализации и упрощения торговли товарами и развития взаимовыгодного партнерства ЕАЭС и его государств – членов с Республикой Индонезия.

Согласно Соглашению, стороны создают зону свободной торговли в соответствии с статьей XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994.

Стороны договорились о снижении или отмене таможенных пошлин на товары, происходящие с территории другой стороны, в соответствии со своим Перечнем тарифных обязательств.

В рамках формируемого торгового режима охват перечня тарифных обязательств Республики Индонезия составляет 89,9 процента товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности этой страны, а охват перечня тарифных обязательств ЕАЭС – 90,5 процента товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности этого интеграционного образования.

Соглашение предполагает сотрудничество в сферах сельского хозяйства, энергетики, транспорта, промышленности, телекоммуникации, здравоохранения, образования, строительства, инноваций, устойчивого развития и цифровых инициатив, производства халяльной продукции, логистики, рыболовства, горнодобывающей промышленности, изменения климата.

Соглашение содержит также целый комплекс регуляторных положений, направленных на упрощение процедур в сферах технических стандартов и санитарных норм, таможенного администрирования, правил определения происхождения товаров, обмена информацией, электронной торговли, формирование механизма разрешения споров.

В целях мониторинга и изучения вопросов, связанных с применением и действием Соглашения, стороны учреждают Совместный комитет, состоящий из представителей ЕАЭС и государств – членов ЕАЭС, с одной стороны, и Республики Индонезия, с другой стороны. После вступления в силу Соглашения Совместный комитет будет проводить свои заседания каждые два года поочередно в одном из государств – членов ЕАЭС или Индонезии, если стороны не договорятся об ином.

С докладом попроекту Закона«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Союз Мьянма о взаимной отмене виз»выступил Заместитель Министра иностранных дел Республики БеларусьШестаков Е.А., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламШпаковский А.П.

Соглашением предусматривается, что граждане государства одной стороны –– владельцы действительных национальных паспортов могут въезжать, пребывать, выезжать и следовать транзитом по территории государства другой стороны без виз при условии, что продолжительность их пребывания не превышает 30 дней с даты въезда. При этом общая продолжительность безвизового пребывания не должна превышать 90 дней в календарном году.

В соответствии с Соглашением граждане государства одной стороны, намеревающиеся находиться непрерывно на территории государства другой стороны в течение периода свыше 30 дней, до въезда на территорию государства другой стороны вне зависимости от целей поездки должны получить визы в порядке, предусмотренном законодательством.

Граждане государства одной стороны в случае утери своих национальных паспортов на территории государства другой стороны должны незамедлительно уведомлять об этом компетентные органы государства принимающей стороны. Дипломатическая миссия или консульское учреждение государства гражданства лиц, утерявших паспорта, выдает проездной документ для их выезда с территории государства принимающей стороны.

Каждая из сторон Соглашения может приостановить его действие полностью или частично в интересах обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения или в случае возникновения эпидемий, стихийных бедствий, технологических аварий и иных подобных экстренных ситуаций.

Министр по налогам и сборам Республики БеларусьКийко Д.Н.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансамСтома А.Н.представилипроект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов и минимизации налоговых обязательств».

Соглашение предусматривает распределение между двумя государствами и закрепление за каждым из них прав на обложение налогами отдельных видов доходов, получаемых юридическими и физическими лицами одного государства в другом государстве.

По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь

Наталья Кочанова – о том, как вековая традиция субботников приобретает новое звучание

Традиции проведения субботников в Беларуси уже более ста лет. В эксклюзивном интервью «СБ. Беларусь сегодня» Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова рассказала о том, как сегодня воплощается глубинный смысл этого всенародного мероприятия, почему в стране весь прошлый год был посвящен благоустройству и как это влияет на развитие регионов.

– Наталья Ивановна, субботники в Беларуси давно перестали быть просто днем уборки территории. Ежегодно к наведению порядка присоединяется около 2,3 миллиона белорусов, а средства, заработанные в этот день, направляются на строительство важнейших социальных объектов по всей стране. Почему эта традиция продолжает жить и какой сакральный смысл несет в себе?

– Наведение порядка на земле и благоустройство территорий является одной из важнейших задач, для решения которой сегодня должны работать все без исключения: как органы государственного и местного управления, так и сами граждане.

Глава государства неоднократно призывал нас быть хозяевами на своей земле. А это, в свою очередь, влечет ответственность каждого за то, что происходит вокруг. Ведь порядок и чистота – это не только залог комфортной жизни, но и важный фактор формирования нашей национальной идентичности.

Мы часто говорим о национальной идее. Но она формируется в реальных действиях, в тех моментах, когда, например, студент вместе с ветераном высаживает дерево, когда руководитель предприятия вместе с заводчанами обустраивает сквер или когда родители вместе с детьми разбивают клумбы возле своих домов. Именно в этом и заключается идея субботника – в консолидации общества вокруг наших традиционных ценностей: созидания, патриотизма и взаимопомощи.

– Весь прошлый год был посвящен теме благоустройства. И сегодня уже можно уверенно говорить: это была системная работа, охватившая всю страну – от крупных городов до небольших поселков. Можно ли говорить о продолжающемся эффекте Года благоустройства, как эта работа реализуется в текущем году?

– Эффект от Года благоустройства не только сохраняется, но и приумножается. Прежде всего мы зафиксировали результат на уровне стандарта. То, что раньше могло восприниматься как «благо по желанию», сегодня стало нормой: чистый двор, ухоженный сквер, безопасная детская площадка – это не привилегия столицы, это базовое требование к качеству жизни в любом населенном пункте.

Мы сознательно делали акцент на регионы, чтобы человек, живущий в агрогородке или деревне, ощущал такую же заботу государства, как и житель города. И мы обязаны делать все для того, чтобы наши люди жили комфортно, как это было определено VII Всебелорусским народным собранием.

– Наведение порядка и благоустройство – это не только работа государственных структур, но и поле для гражданской активности. Насколько активно белорусы включились в эту работу?

– В 2025 году по всей стране было реализовано 89 гражданских инициатив, направленных на озеленение придомовых территорий, обустройство детских и спортивных площадок и другие проекты на общую сумму почти 3,5 миллиона рублей. Лидером по количеству реализованных инициатив стала Гомельская область, активно включились также Брестская, Витебская и Гродненская области. Примечательно, что в 2026 году по итогам проведенных конкурсов отобраны уже 164 гражданские инициативы, то есть почти вдвое больше, чем годом ранее. И это убедительное свидетельство того, что белорусы готовы и далее вкладывать свои силы и время в благоустройство родной земли.

Важную роль в этом направлении играют форумы гражданских инициатив. Один из таких форумов проходил в прошлом году в Гомельской области, и мы предложили вывести это мероприятие на республиканский уровень.

Важно не только внимательно относиться к предложениям граждан, но и активно вовлекать самих граждан в процесс реализации этих предложений. Это может быть волонтерская деятельность, участие в обсуждениях проектов, общественный контроль за ходом работ. Такой подход повышает ответственность граждан за состояние своей территории и формирует чувство сопричастности.

– Какую роль играет молодежь в процессе благоустройства?

– Для нас принципиально, чтобы молодое поколение с самого раннего возраста участвовало в различных мероприятиях по наведению порядка и благоустройству. Важно, чтобы молодежь чувствовала свою сопричастность к общему делу и воспринимала это как возможность реализовать свои идеи, сделать пространство вокруг себя современным и удобным. Именно поэтому во всех мероприятиях Совета Республики принимают участие члены Молодежного совета, они выдвигают и реализовывают множество полезных инициатив по сохранению природного и культурного наследия, а также по улучшению качества жизни людей в регионах.

– Наталья Ивановна, сегодня много говорится о сильных регионах как основе суверенитета страны. Но сила территории заключается не только в экономике и инфраструктуре, но и в людях, готовых действовать сообща. Как субботник, эта на первый взгляд простая практика коллективного труда, работает на укрепление социального капитала регионов?

– Президент нашей страны всегда обращает внимание на то, что каждый должен ответственно выполнять свою работу. Сильный регион – это ведь не тот, где все за людей сделало государство, а тот, где люди осознают собственную ответственность за будущее родного края. Субботник – лишь одна из многих практик, которая демонстрирует эту культуру совместного созидательного труда на благо страны. Для регионального развития сегодня созданы все условия.

Так, в соответствии с указом Президента начиная с 2020 года реализуется комплекс мероприятий по развитию юго-восточного региона Могилевской области, разработана программа развития районов Припятского Полесья на 2026–2030 годы, в Беларуси долгое время действует общереспубликанская программа «Один район – один проект». Начиная с 2022 года уже реализовано 144 проекта в 120 районах. Общий объем освоенных инвестиций составил 3,4 миллиарда рублей, создано более 6 тысяч рабочих мест. Сегодня в Беларуси также реализуется программа «Региональная инициатива», которая насчитывает более 200 проектов во всех регионах страны.

В глубинке строятся новые предприятия, людям выделяется арендное жилье. Человеческий капитал становится главным ресурсом для развития регионов. Поэтому мы также делаем ставку на развитие молодежных инициатив, создание возможностей для профессионального и личного роста даже в небольших агрогородках.

Я уверена, что путь к сильной Беларуси лежит через сильные регионы. Это наша государственная стратегия, и она уже дает результаты, которые видны не только в отчетах, но и в реальной жизни белорусов.

Юлия Демешко, «СБ. Беларусь сегодня», 17 апреля 2026 г.

В Палате представителей рассмотрели законопроекты об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов и промышленной безопасности

16 апреля 2026 г. под председательством Ю.А.Панфилова состоялись заседания рабочих групп Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию по законопроектам об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов и промышленной безопасности.

В мероприятиях приняли участие представители Администрации Президента Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства юстиции, Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и Национального центра законодательства и правовой информации.

Центральной темой заседаний по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов» стал детальный разбор прав и обязанностей упаковщиков, производителей и потребителей работ и услуг в области перевозки опасных грузов. Отдельное внимание было уделено вопросам обязательного страхования при транспортировке опасных грузов.

В ходе работы над законопроектом «Об изменении законов по вопросам промышленной опасности» члены рабочей группы сосредоточились на анализе замечаний, поступивших из государственных органов. По итогам заседания был выработан согласованный подход по их устранению.

Работа над законопроектами продолжается.

По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)