В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 №274, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
По результатам контрольно-надзорных функций в сфере деятельности некоммерческих организаций в 2025 году и первом квартале 2026 года отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия установлено,
что некоммерческие организации при осуществлении своей деятельности допускают типичные нарушения действующего федерального законодательства.
1. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования устава некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава.
В нарушение данных норм некоммерческие организации не соблюдают периодичность заседаний высшего органа управления, коллегиальных и исполнительных органов управления, органов контроля и надзора; органы управления, контроля и надзора осуществляют деятельность с нарушением сроков полномочий, установленных уставом; не соблюдается порядок приема в члены организации, не ведется учет членов; членами корпоративных некоммерческих организаций не уплачиваются членские взносы, не утверждается размер членских взносов; не осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ревизионной комиссией (ревизором).
2. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В силу части второй статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
В нарушение указанных требований некоммерческими организациями используется символика, описание которой отсутствует в уставах организаций (в т.ч. на печатях, бланках, официальных сайтах организаций).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику.
В нарушение данной нормы учетная политика организациями не разрабатывается и не утверждается.
В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.
В нарушение данной нормы у большинства некоммерческих организаций бухгалтерский учет не ведется.
5. В соответствии с п.8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
В нарушение данного требования при осуществлении деятельности религиозные организации используют не полное наименование.
6. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В нарушение данной нормы некоммерческие организации не информируют в установленный срок орган, принявший решение о государственной регистрации об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
7. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности. Формы и сроки представления отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В нарушение данных требований не все некоммерческие организации представили ежегодный отчет за 2024 год.
С 1 января 2026 года в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ
«О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма отчета некоммерческой организации утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций». Отчетность представляется в едином стандартизированном формате, применяемом ко всем зарегистрированным некоммерческим организациям. Срок представления ежегодного отчета не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчет размещается через специализированный Портал Министерства юстиции Российской Федерации https://nco.minjust.gov.ru/.
8. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительные организации обязаны ежегодно предоставлять отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
- финансово-хозяйственной деятельности по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
- нарушениях требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В нарушение данной нормы не все благотворительные организации представили указанную отчетность за 2024 год.
С 1 января 2026 года в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности
и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно в форме электронного документа представляет в уполномоченный орган отчет в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», включающий в том числе сведения о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень, описание и результаты реализации данных программ). Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9. Пунктом 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены требования к содержанию протоколов заседаний участников гражданско-правового сообщества.
В частности, в протоколе должны быть указаны:
1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания
и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;
2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;
3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;
5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;
7) сведения о лицах, подписавших протокол.
Указанные требования к протоколам зачастую некоммерческими организациями соблюдаются не в полной мере (отсутствуют сведения
о времени и месте проведения заседания, сведения о лицах, принявших участие в заседании, результаты голосования по каждому вопросу повестки дня).
10. Пунктом 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Порядок), вступившего в силу 01.01.2025, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
В соответствии с Порядком устав размещается некоммерческой организацией на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.
В нарушение данных норм не все проверяемые некоммерческие организации разместили свои уставы в установленный срок на указанном информационном ресурсе.