8-9 апреля 2026 года в Тверской области прошел ежегодный практический семинар в сфере тарифного регулирования ФАС России, в ходе которого были рассмотрены актуальные вопросы государственного тарифного регулирования в сферах электроэнергетики, ЖКХ, ТЭК, перевозок железнодорожным транспортом, а также подведены итоги проведения тарифной кампании на 2026 год. В работе семинара приняли участие представители Ассоциации.
В первой части панельной дискуссии первого дня семинара выступили представители ФАС России.
В своем выступлении Руководитель ФАС России М.А. Шаскольский проинформировал о ходе проверок обоснованности тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, проведенных ФАС России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой. Он отметил, что после завершения проверок в сфере ЖКХ территориальные органы ФАС России проведут проверки в сферах электроэнергетики и обращения с ТКО. Как указал М.А. Шаскольский, ФАС России существенно нарастила объем и эффективность государственного контроля в сфере тарифообразования.
Также Руководитель ФАС России отметил, что проект эталонного регулирования операционных расходов в электросетевом комплексе, реализуемый в электроэнергетике с 2026 года, позволил закрепить единый, прозрачный и объективный подход к определению операционных расходов территориальных сетевых организаций, повысить качество тарифного регулирования и надежность энергоснабжения. М.А. Шаскольский отметил, что переход на эталоны будет идти поэтапно в течение трех лет, достигнув доли в 100% в 2028 году.
К вопросу эталонного метода также обратился в своем выступлении заместитель Министра энергетики РФ П.П. Конюшенко, который обозначил в числе ключевых приоритетов непрерывную работу по тарифному регулированию и внедрение эталонного метода для определения обоснованности расходов электросетевых организаций. Как отметил Замминистра, эталонный метод позволяет исключить субъективность в оценке затрат, повысить прозрачность регулирования, улучшить надежность и качество электроснабжения, а также поможет решить проблемы недофинансирования и выпадающих доходов компаний.
В свою очередь, заместитель Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинов подвел итоги прошедшей тарифной кампании в сферах электроэнергетики, газоснабжения и железнодорожного транспорта. В частности, он проинформировал о ходе внедрения нового подхода по определению операционных расходов ТСО с применением эталонов затрат в прошедшей тарифной кампании. Так, эталоны затрат были использованы в отношении 269 из 529 сетевых организаций, при этом для большинства из них доля таких расходов составила около 30%. В целом доля эталонов затрат достигла порядка 190 млрд рублей или 40,3% от общего объема операционных расходов ТСО, в отношении которых были применены эталоны. При этом, как отметил Г.Г. Магазинов, влияние на тарифы остается в рамках согласованных Минэкономразвития России прогнозных параметров.
Модератор пленарного заседания Статс-секретарь – заместитель Руководителя ФАС России С.А. Пузыревский в своем выступлении напомнил о вступивших в силу законах, позволяющих усилить контроль ФАС России в сфере государственного регулирования тарифов ЖКХ, а также повысить качество исполнения предписаний региональными органами регулирования.
Заместитель Руководителя ФАС России Н.Ф. Галимханова проинформировала о результатах модернизации информационной системы ФГИС «Тариф», которая охватывает все сферы тарифного регулирования и объединяет 89 региональных регуляторов. Н.Ф. Галимханова отметила, что в 2025 году объем собираемых данных достиг 2,2 млрд показателей в год, и указала, что ФАС России планирует продолжить развитие платформы в 2026 году.
Во второй части пленарного заседания выступили представители крупнейших компаний.
Так, Генеральный директор, Председатель Правления Группы «Россети» А.В. Рюмин рассказал об опыте реализации регуляторных соглашений в электросетевом комплексе. Он уточнил, что этот инструмент, получивший большое распространение, позволил организовать прозрачную работу отрасли, снизить количество тарифных споров и обеспечить финансирование инфраструктурных проектов, необходимых для социально-экономического развития регионов. А.В. Рюмин отметил, что по итогам тарифной кампании 2026 года заключены соглашения более чем с 50% регионов в зоне ответственности распределительных сетевых компаний Группы «Россети», и эта практика планируется к дальнейшему расширению. Глава Группы «Россети» также проинформировал о ходе реализации других нормативных изменений, включая переход на эталонный метод расчета операционных затрат.
Председатель Правления Системного оператора Ф.Ю. Опадчий выступил с докладом об итогах работы энергосистем России в 2025 году и направлениях развития. Он указал, что по итогам 2025 года в региональных энергосистемах наблюдался значительный разброс динамики спроса на электроэнергию, и отметил необходимость совершенствования подходов к прогнозированию бытового потребления, в том числе при более активном участии региональных органов власти в формировании и верификации прогнозных данных.
В свою очередь, Генеральный директор «Т Плюс» П.Н. Сниккарс рассказал о результатах реализации инициатив, предложенных в 2025 году, и вызовах, которые стоят перед коммунальной сферой сегодня. Он отметил, что в перспективе в теплоснабжении можно применить опыт электроэнергетики и рассмотреть возможность введения дифференцированных цен в ценовых зонах, где действует так называемый механизм «альтернативной котельной».
По сложившейся традиции, на полях семинара Президент Ассоциации А.В. Замосковный провел ряд рабочих консультаций, в том числе с Замруководителя ФАС России Г.Г. Магазиновым и замруководителя профильного Управления ФАС России С.И. Гафаровым, Врио Губернатора Тверской области В.Г. Королевым, заместителем Генерального директора – руководителем Аппарата ПАО «Россети» В.В. Харитоновым, Генеральным директором ПАО «Россети Юг» А.А. Рыбиным, другими представителями компаний.
В повестке второго дня работы семинара, в ходе которого Ассоциацию представлял Вице-Президент Ю.С. Лязер, особый интерес для Ассоциации представляла секция «Тарифные разногласия и контрольно-надзорная деятельность», которую провело Управление регионального тарифного регулирования ФАС России. Представители Ведомства рассказали о ключевых разногласиях, с которыми сталкивается ФАС России в своей работе, в том числе в сфере учета в тарифах затрат на персонал.
Важными условиями для учета в тарифных решениях социальных затрат из прибыли представители ФАС России назвали прямое поименное указание расходов в Отраслевом тарифном соглашении, включение расходов в нормы коллективных договоров и подтверждение фактических выплат в предыдущие периоды.
В рамках информации по практике досудебного урегулирования тарифных споров представители ФАС рассказали о правовых позициях Службы по основным вопросам, в частности по отчислениям на социальные нужды и изменениях в нормативном регулировании в этой части, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации №1635 от 23 октября 2025 года.
Другим важным мероприятием второго дня семинара стало обсуждение регуляторных соглашений, их действующего правового регулирования и развития. Ключевые доклады по этому вопросу сделали представители Управления регулирования электроэнергетики ФАС России, региональных регуляторов и ПАО «Россети».
На полях семинара Вице-Президент Ю.С. Лязер провел рабочую встречу с заместителем руководителя Управления регулирования электроэнергетики С.И. Гафаровым, в рамках которой обсудил вопросы текущего взаимодействия Ассоциации с ФАС России, включая работу на площадке Российской трехсторонней комиссии и вопросы дальнейшего взаимодействия по итогам рабочего совещания под председательством заместителя Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.