Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела законопроект, который наделяет Ростехнадзор полномочиями утверждать правила проведения геологических наблюдений при разработке и эксплуатации месторождений твердых полезных ископаемых.
"Предлагаемые нормы направлены на повышение безопасности при разработке месторождений твердых полезных ископаемых", - рассказал "РГ" председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
По его словам, в настоящее время отсутствуют обязательные правила проведения геологических наблюдений непосредственно в процессе эксплуатации месторождений. Принятие таких правил обеспечит своевременное выявление и предотвращение аварийных ситуаций, снижение рисков для жизни и здоровья людей.
Кстати, сам проект правил уже подготовлен ведомством. "Документом предусматривается, что на земной поверхности обследованию подлежат водоемы, водотоки, овраги, выходы коренных пород, дренажные канавы. На карьере обследуют также участки оползней, суффозий. При этом на карьере не реже двух раз в год должно производиться гидрогеологическое обследование всех его бортов и забоев, состояния фильтрующих уступов и трасс водоотводных канав. В периоды выпадения обильных дождей и снеготаяния гидрогеологическое обследование проводится каждые 5-10 дней", - пояснил председатель Правления АЮР.
Одной из причин трагедий являются прорывы воды в подземные горные выработки. Такие ЧП могут быть следствием неудовлетворительного качества разработки проектной документации без учета факторов, представляющих опасность при ведении горных работ, а также следствием ненадлежащего осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Ненадлежащий контроль за выполнением требований промышленной безопасности может выражаться в том числе в отсутствии мониторинга состояния горных выработок и массива горных пород в целом. В результате подобной халатности, например, в 2024 году произошло обрушение обводненной горной массы дна и бортов карьера в горные выработки подземного рудника "Пионер". Под завалами оказались 13 горняков, люди погибли. По результатам расследования аварии, произошедшей на руднике "Пионер", экономический ущерб составил 377 млн руб.
А в подземном руднике "Мир" в результате аварии при прорыве воды из чаши карьера в подземные выработки погибли восемь работников рудника. Всего в затопленном руднике оказалась технологическая смена в количестве 151 человека. По результатам расследования аварии в подземном руднике "Мир" экономический ущерб составил 10 215,7 млн руб.
Проведение геологических наблюдений в процессе работ, связанных с пользованием недрами, позволяет своевременно выявлять и предотвращать возможные аварийные ситуации, такие как обрушение горных пород, оползни, горные удары, внезапные выбросы, взрывы, что снижает риски для жизни и здоровья людей, способствует своевременному выбору наиболее подходящих и эффективных технических решений.
Средние затраты в год на исполнение обязательных требований на один объект составят 649 890 руб., что значительно меньше затрат, связанных с ликвидацией аварий. Кроме того, в настоящее время на всех опасных производственных объектах, где ведутся горные работы, в штатной численности предусмотрены геологи и осуществляются геологические наблюдения.
"Учитывая все перечисленные факторы, принятие и реализация положений законопроекта будут способствовать значительному повышению уровня безопасности при проведении работ, связанных с недропользованием", - подытожил Владимир Груздев.