Строительство спортивного комплекса в зоне застройки «Кампус мирового уровня» стоимостью 1,6 млрд рублей вновь привлекло внимание к практике проведения госзакупок в регионе.
Как стало известно Newsler.ru, в конкурсе участвовали ООО «Гражданремстрой» (ГРС) и АРСО. При этом победителем признана компания, не снизившая цену ни на рубль, несмотря на наличие более выгодного предложения.
Как экономия бюджета области уступила оценке
Итоги конкурса (№0340200003326001400) подвели накануне.
ООО «Гражданремстрой» предложило выполнить работы по начальной максимальной цене — 1,621 млрд рублей.
Второй участник — АРСО — заявил цену 1,564 млрд рублей.
Таким образом, разница между предложениями составила 56,7 млн рублей — именно такую сумму бюджет мог бы сэкономить при выборе альтернативного варианта. Тем не менее победителем признано ГРС.
Согласно протоколу подведения итогов, заявка этого участника получила 40 баллов по неценовым критериям, тогда как заявка второго участника — 0 баллов, несмотря на более выгодное ценовое предложение.
Итоговая оценка составила 97,82 против 60 баллов. При этом обе заявки были признаны соответствующими требованиям закупки. Основания для столь значительного расхождения по неценовым критериям в опубликованных документах детально не раскрываются.
Кировские чиновники хотели сэкономить время и силы, включив в один лот строительство огромного спорткомплекса и закупку офисной техники. Антимонопольная служба сломала эту схему: аукцион придется проводить заново, а проектировщиков ждут штрафы.
После корректировки — без ясности
Ранее процедура закупки уже становилась предметом внимания антимонопольного органа, по результатам которого заказчику было предписано внести изменения в документацию.
После этого сроки подачи заявок были продлены, однако итоговое распределение баллов и выбор победителя вновь вызывают вопросы с точки зрения прозрачности критериев оценки.
Рост показателей и повторяемость результатов
По данным открытых источников (в частности, сервиса Rusprofile), финансовые показатели ООО «Гражданремстрой» заметно выросли: если по итогам 2023 года выручка составляла около 449 млн рублей, то в 2024 году — порядка 1,4 млрд рублей.
При этом практика побед без снижения цены наблюдается и в других закупках.
Так, при строительстве школы на 500 мест с физкультурно-оздоровительным комплексом в Нолинске (стоимость контракта — 790,1 млн рублей) победителем также стало ГРС, предложившее выполнить работы по начальной цене.
Другой участник предлагал снизить стоимость до 770,1 млн рублей, однако контракт был заключён по максимальной цене.
Не только конкурсы
Как ранее сообщал Newsler.ru, в отдельных случаях после расторжения контрактов с другими подрядчиками часть бюджетного финансирования, вероятно, направлялась в пользу ООО «Гражданремстрой» в качестве дофинансирования работ.
Также в ряде ситуаций контракты с компанией заключались без конкурентных процедур — как с единственным поставщиком, что допускается действующим законодательством при наличии соответствующих оснований.
Совпадение ролей
Показательна и ситуация со строительством школы №21, где планируется размещение образовательного проекта с участием Сбера.
По имеющейся информации, ООО «Гражданремстрой» участвовало в проектировании объекта, а затем стало победителем закупки на выполнение работ стоимостью 113,5 млн рублей.
Действующее законодательство не запрещает участие в закупке компаний, ранее задействованных в подготовке проектной документации. Вместе с тем в подобных случаях может возникать вопрос о равных условиях конкуренции для всех участников.
Вопросы без ответов
Прямых доказательств аффилированности между подрядчиком и органами власти в открытых источниках не представлено.
В то же время совокупность факторов — победы без снижения цены, существенные различия в оценке заявок, ограниченное число участников и повторяемость подобных ситуаций — вызывает вопросы у наблюдателей и, не исключено, определенных органов.
В результате контракт заключён по максимальной цене, несмотря на наличие более выгодного предложения. Будет ли дана дополнительная правовая оценка обстоятельствам проведения закупки — пока неизвестно.
Однако ситуация вновь ставит вопрос о прозрачности применения неценовых критериев при распределении многомиллиардных контрактов. Особенно, когда бюджет Кировской области трещит по швам.