В 2026 году Аcсоциация российских банков (АРБ) отмечает свой 35-летний юбилей. Для Ассоциации – это не просто календарная дата, это важный рубеж, позволяющий остановиться, осмотреться по сторонам, оценить пройденный путь и вспомнить людей, которые стояли у истоков создания современной банковской системы России. История АРБ – это неотъемлемая часть истории становления финансового рынка новой России, история побед, кризисов и упорной работы по защите интересов банковского сообщества. Юридическая родословная Ассоциации представляет собой короткую, но крепкую цепочку: Мoсковский банковский союз (МБС) – Роcсийский банковский союз (РБС) – Ассоциация роcсийских банков (АРБ).
ПРЕДЫСТОРИЯ: ОТ ИМПЕРСКИХ БАНКОВ ДО КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
Чтобы понять истоки создания АРБ, необходимо совершить краткий экскурс в историю российского банковского дела.
Первые банки в Российской империи появились в середине XVIII века и, в отличие от Европы, были государственными.
Указ императрицы Елизаветы Петровны от 13 мая 1754 года учредил первые ипотечные банки для дворян и банк для купцов.
Ключевым событием стало создание Государственного банка Российской империи 31 мая (12 июня) 1860 года по указу Александра II.
Он стал «банком банков», и к началу XX века в стране сформировалась двухуровневая банковская система, включавшая эмиссионный Госбанк и сеть акционерных коммерческих банков.
После революции 1917 года все банки были национализированы, и на долгие десятилетия в СССР установилась монополия государственных банков.
Переломный момент наступил в эпоху перестройки.
Принятый 26 мая 1988 года Закон «О кооперации в СССР» дал мощный стимул развитию коммерческих и кооперативных банков. Уже в 1988 году появились первые кооперативные банки: чимкентский «Союз» (лицензия № 1), ленинградский «Патент» (№ 2) и Московский кооперативный банк (№ 3). К концу года в СССР насчитывался 41 коммерческий банк.
Молодые банки столкнулись с множеством проблем – от несовершенства законодательства до налогообложения, и в одиночку им было не выстоять. Это вызвало естественное стремление к объединению.
ПРЕДТЕЧИ АРБ: ВСЕСОЮЗНАЯ, МОСКОВСКАЯ И РОССИЙСКАЯ ИНИЦИАТИВЫ
Первой ласточкой стал Эстонский банковский союз, созданный в декабре 1988 года Антсом Веэтыусме.
Он же инициировал создание организационного комитета по учреждению всесоюзной ассоциации. В апреле 1989 года в Звенигороде прошла учредительная конференция Всесоюзной банковской ассоциации (ВБС), которую возглавил Веэтыусме.
Как вспоминал банкир Владимир Виноградов, «самым продвинутым оказался Веэтыусме… он успел познакомиться со шведской банковской системой».
Однако из-за политических событий и внутренних разногласий ВБС просуществовала недолго.
Параллельно с союзным уровнем развивалось региональное объединение. 8 августа 1989 года был создан Мoсковский банковский союз (МБС).
Инициатором выступил начальник ГУ ЦБ PФ по Москве Кoнстантин Шор, который пригласил ведущих столичных банкиров – Владимира Виноградова (был избран председателем Совета), Александра Смоленского, Юрия Агапова – объединиться для противостояния гигантам-спецбанкам.
Чуть позже, 19 декабря 1989 года, возникла Ленинградская ассоциация коммерческих банков.
Осенью 1989 года в Перми созрел организационный комитет по созданию общероссийского союза. 25 декабря 1989 года был зарегистрирован Российский банковский союз (РБС). Его возглавил Георгий Джавашвили из Челябинска.
РБС активно занялся подготовкой банковского законодательства и вопросами налогообложения. Однако его отдалённость от Москвы мешала оперативной работе с органами власти.
РОЖДЕНИЕ АРБ: УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД В «БОРУ»
Раздельное существование двух союзов – столичного МБС и общероссийского РБС – было недолгим. Руководители Джавашвили и Виноградов провели историческую встречу 5 декабря 1990 года, где договорились о слиянии.
26–27 марта 1991 года в подмосковном пансионате «Бор» состоялся учредительный съезд, на котором Российский банковский союз был реорганизован в Ассоциацию российских банков (АРБ).
В работе съезда приняли участие 340 человек из 220 банков.
Георгий Джавашвили выступил с программным докладом, призвав коллег ставить во главу угла не политику, а выживаемость и практическую помощь банкам, особенно малым: «Лицо нашего нового Союза должна определить его способность защищать интересы прежде всего самых малых банков… речь опять идёт о нашей общей выгоде, о единственном, возможно, пути укрепления нашей новой банковской системы».
На съезде разгорелись жаркие дискуссии по Уставу. Молодой банкир из «Технобанка» Гарегин Тосунян подверг критике проект за принцип «демократического централизма», призвав к демократизму без «советского централизма», к добровольности и защите прав членов ассоциации: «нам надеяться не на кого, кроме как на самих себя и на собственную консолидацию усилий». Его яркое выступление было замечено.
Главным кадровым вопросом стали выборы президента. Владимир Виноградов выдвинул кандидатуру генерального директора МБС Сергея Егорова.
Альтернативой стал молодой банкир из Твери Шухрат Мавланов.
В результате убедительной победы (164 голоса «за») первым президентом АРБ был избран Сергей Егоров.
По предварительной договорённости в состав Совета были избраны 26 человек, включая Владимира Виноградова, Леонида Талмача и других видных банкиров.
Но представители Поволжья настояли на включении Гарегина Тосуняна в Совет, и на первом заседании Совета он стал вице-президентом.
Становление и развитие АРБ
Гарегин Тосунян стал одной из ключевых фигур в истории Ассоциации.
Пройдя путь от члена Совета до вице-президента, а затем 1-го вице-президента и президента, он на долгие годы определил стратегию и стиль работы АРБ.
Его роль проявилась в нескольких ключевых аспектах:
Принципиальная позиция и интеллектуальное лидерство
Как показало его выступление на учредительном съезде, Тосунян всегда был сторонником глубокой, юридически выверенной проработки уставных и законодательных документов.
Он настаивал на отказе от формального подхода и принципа обязаловки, закладывая основы для реальной, а не декларативной защиты интересов банков.
Стратегическое видение в законотворчестве
Показателен эпизод с принятием идеи страхования вкладов. Финансист Павел Медведев вспоминал, как в первой половине 90-х он безуспешно пытался убедить банкиров в необходимости закона о страховании вкладов.
На заседании руководящего органа АРБ, где он ожидал очередного отказа от банкиров, слово взял Гарегин Тосунян.
Вопреки возражениям многих участников, он предложил поддержать идею создания системы страхования вкладов граждан.
Это был смелый и дальновидный шаг, который впоследствии стал фундаментом для защиты прав вкладчиков и стабильности всей банковской системы.
Защита корпоративных интересов: кодекс чести и этические нормы
Ещё в 1989 году РБС планировал создать «суд чести банкира». В 1992 году был предложен первый проект «Кодекса чести банкира», а в 2002 году, после широкого обсуждения, XII Съезд АРБ принял «Кодекс этических принципов банковского дела».
Эволюция от «фронды» к диалогу
В середине 90-х, когда часть крупных банков (в «Письме 13-ти») обвиняла АРБ в излишней конфронтации с властью, Тосунян вместе с Егоровым представлял ту линию Ассоциации, которая, не избегая острых углов, стремилась к цивилизованному диалогу. Как писала пресса, это был переход от позиции «против государства» к позиции «вместе с государством».
ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ: АРБ В ДЕЙСТВИИ
(1991–2016)
История АРБ – это хроника становления банковской системы России, зафиксированная в протоколах заседаний и мемуарах современников.
Взаимодействие с властью и законотворчество
С первых дней АРБ включилась в законотворческий процесс.
В 1990 году МБС (ставший основой АРБ) разработал альтернативный проект закона «О банках и банковской деятельности», который и был принят Верховным Советом РСФСР.
В дальнейшем Ассоциация неоднократно вступала в диалог с первыми лицами государства.
В 1995 году после кризиса на межбанковском рынке президент Ельцин дал поручение правительству подготовить меры по выходу из кризиса на основе предложений, переданных ему Президентом АРБ – Сергеем Егоровым.
Отношения с Центральным банком
Отношения с регулятором складывались непросто.
В 1991 году АРБ и МБС направили письмо президенту Ельцину с критикой политики председателя ЦБ Георгия Матюхина, что в прессе назвали «войной банков».
Однако уже в 1992 году Совет АРБ выступил в поддержку кандидатуры Виктора Геращенко на пост главы ЦБ.
В 1993 году АРБ протестовала против изъятия из обращения банкнот старого образца и сплошных проверок банков, угрожая обратиться в Конституционный суд.
Чёрный вторник и дефолт 1998 года
В октябре 1994 года, после обвального падения рубля («чёрный вторник»), АРБ решительно отвергла обвинения в сговоре банков, указав на кризисные явления в экономике и просчёты правительства.
Во время дефолта 1998 года Ассоциация стала главным переговорщиком от лица отрасли, разрабатывая меры по стабилизации банковской системы и защите вкладчиков.
Лихие 90-е и защита банкиров
На фоне волны заказных убийств АРБ заняла бескомпромиссную позицию.
В частности, в декабре 1993 года после убийства председателя правления Роcсельхозбанка Николая Лихачёва Ассоциация призвала банки провести однодневную акцию протеста и обратилась к президенту с требованием обеспечить безопасность банковских работников.
Создание инфраструктуры
АРБ выступила соучредителем ключевых элементов финансовой инфраструктуры страны: Моcковской межбанковской валютной биржи (ММВБ) в 1991 году, Мeжбанковского финансового дома (МФД) в 1992 году.
Ассоциация поддерживала создание финансово-промышленных групп, негосударственных пенсионных фондов и развитие банковских технологий.
СОЗДАНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ИНСТИТУТОВ: HБКИ И ИНСТИТУТ ФИНАНСОВОГО ОМБУДСМЕНА
Осознавая потребность банковского сообщества в качественной инфраструктуре, АРБ выступила инициатором создания нескольких важнейших проектов, без которых сегодня невозможно представить российский финансовый рынок.
Нaциональное бюро кредитных историй (HБКИ)
HБКИ было создано по инициативе Ассоциации российских банков в марте 2005 года.
Его учреждение стало прямым следствием вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ «О кредитных историях» и отражало консолидированную волю банковского сообщества сформировать единый, прозрачный и эффективный механизм обмена информацией о заёмщиках.
HБКИ стало «детищем всего банковского сообщества», а банкиры проявили «мудрое, стратегическое мышление, объединив свои усилия и создав единое бюро».
Начав с некоммерческого партнёрства, объединившего ведущие банки страны, HБКИ быстро превратилось в крупнейшее бюро кредитных историй России, став неотъемлемым инфраструктурным элементом кредитного рынка, без которого сегодня невозможно выдать ни один серьёзный кредит.
Институт финансового омбудсмена
Важно отметить, что деятельность АРБ не ограничилась лишь созданием внутренних стандартов.
Понимая необходимость независимого и доступного механизма разрешения споров между банками и клиентами, Ассоциация выступила пионером в создании института финансового омбудсмена в России.
Еще в 2010 году АРБ представила институт банковского омбудсмена, и первым на эту должность был назначен депутат Госдумы, учёный-экономист Павел Медведев.
Это был общественный проект, который доказал свою востребованность и эффективность, став прообразом для государственной системы.
Накопленный АРБ опыт и наработки легли в основу Федерального закона № 123-ФЗ, который с 2018 года учредил институт финансового уполномоченного на официальном уровне, сделав досудебное урегулирование споров с финансовыми организациями обязательным.
Таким образом, АРБ не только разрабатывала внутренние механизмы защиты, но и инициировала создание внешнего, независимого и бесплатного для граждан института, призванного разрешать имущественные споры с банками, страховщиками и МФО в досудебном порядке
Национальный банковский журнал (NBJ)
В 2003 году АРБ выступила учредителем Нaционального банковского журнала (NBJ).
Создание собственного печатного издания было продиктовано внутренними потребностями развития финансово-кредитной системы, которая переживала этап активного становления и нуждалась в профессиональной дискуссионной площадке.
Как вспоминает Гарегин Тосунян, NBJ задумывался как «та дискуссионная трибуна, с которой все заинтересованные лица: АРБ, ЦБ, коммерческие банки, государственные чиновники смогут открыто обмениваться мнениями, обсуждать актуальные проблемы, полемизировать».
Задуманный как «честный и конструктивный диалог с властными и надзорными органами», журнал под руководством АРБ состоялся как авторитетнейшее отраслевое издание, на страницах которого выступали первые лица Банка России, правительства и крупнейших банков, а сам Гарегин Тосунян, стоявший у его истоков, стал куратором, активным и узнаваемым автором.
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ (2016–2026): ТРАНСФОРМАЦИЯ И НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ
Второе десятилетие XXI века стало для Ассоциации временем серьёзных испытаний, структурных изменений и адаптации к новой реальности.
2017 год: Точка бифуркации: уход крупнейших игроков
Наиболее драматичным событием в новейшей истории АРБ стал 2017 год. В марте прошёл очередной Съезд Ассоциации российских банков, который привёл к последующему выходу из АРБ нескольких крупнейших кредитных организаций страны.
Конфликт был вызван глубинными разногласиями по стратегии развития банковского сектора. Позиция АРБ, подавляющего большинства её членов и главы АРБ Гарегина Тосуняна была однозначна: Ассоциация строилась по принципу «один банк – один голос».
Поэтому она должна была выражать и выражала интересы всех участников рынка, крупных и многочисленных малых и средних банков, а не только избранных кредитных организаций.
В коллективно подготовленном «Годовом докладе АРБ», представленном на Съезде, АРБ раскритиковала методы ЦБ PФ, отметив растущую монополизацию сектора, избыточную и временами неоправданную жёсткость надзора в отношении банков второго-третьего эшелона, при избыточной лояльности регулятора в отношении отдельных крупных игроков рынка.
Тосунян призвал не увлекаться частым отзывом лицензий у банков по каждому формальному поводу, поскольку существует множество других инструментов обеспечения стабильной работы банка, даже если в его руководстве оказались недостаточно добросовестные лица. Частые отзывы лицензий серьёзно дестабилизируют весь рынок и формируют массовое недоверие «всех ко всем», включая и регулятора.
Это вызвало неприятие отдельных банков из первой пятёрки, которые выступили с «Акцией недовольства» позицией Ассоциации, назвав официальной причиной выхода несогласие с методами лоббистской работы организации и, в частности, с критикой политики Центробанка в докладе АРБ.
Но в прессе высказывалось мнение, что истинной причиной могло быть желание смены руководства Ассоциации из-за нежелания её признать доминирующее положение этих «отдельных банков из пятёрки».
Однако Гарегин Тосунян, в адрес которого звучали претензии, в отставку не подал, объяснив, что избирали его главой АРБ не «отдельные банки», и работать АРБ должна на интересы системы, а не на её «отдельных» представителей.
В сентябре 2017 года состоялся Совет АРБ, на котором фактически был поставлен вопрос о «Вотуме доверия» руководству, и результаты голосования оказались превосходящими все оптимистические ожидания – члены Совета единогласно проголосовали за выход банков инициаторов этой «Акции недовольства» из Ассоциации и поддержали позицию руководства АРБ.
В дальнейшем и ряд других банков последовали за инициаторами «Акции недовольства» по ряду своих соображений (в частности, честно признавались, что боялись испортить отношения с регулятором и крупнейшими игроками рынка).
Но большинство покинувших АРБ банков в итоге в том или ином формате продолжили взаимодействие с Ассоциацией.
Деятельность АРБ в 20-х годах: диалог, образование и безопасность
В 20-е годы Аcсоциация российских банков сохранила роль главной экспертной и коммуникационной площадки отрасли, оперативно адаптировав свои форматы к новым реалиям.
Ключевым событием года традиционно остаются Съезды АРБ, где формируется консолидированная позиция банковского сообщества по наиболее острым вопросам развития сектора.
Особое внимание Ассоциация уделяет комплаенс-тематике: ежегодные конференции по ПОД/ФТ, проводимые совместно с Росфинмониторингом, стали авторитетной площадкой для обсуждения новых вызовов в противодействии отмыванию доходов, включая риски цифровой экономики и внедрение цифрового рубля.
Кроме того, АРБ активно участвует в законотворческой работе, в том числе в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию мошенникам, отстаивая интересы кредитных организаций и их клиентов.
Важным направлением стала системная работа с регионами: представители Ассоциации регулярно проводят выездные мероприятия и поддерживают региональные банки.
Взаимодействие с Российской академией наук обеспечивает научную глубину проработки стратегических вопросов развития финансовой системы.
Визитной карточкой АРБ остаются и Открытые дискуссии под руководством президента Ассоциации, академика РАН Гарегина Тосуняна.
Эти мероприятия вышли на новый технологический уровень, объединяя в режиме видеоконференций представителей власти, ведущих учёных (в том числе из РАН), банкиров и студентов со всей страны для обсуждения широкого круга вопросов – от макроэкономической политики до проблем финансового рынка и развития общества.
Продолжают свою работу и легендарные неформальные «Рабочие завтраки у Тосуняна», которые в условиях пандемии оперативно перешли в онлайн, сохранив атмосферу доверительного и глубокого общения банкиров с академическим сообществом и представителями регуляторов.
Юбилейный год
В 2026 году АРБ подошла к своему 35-летнему рубежу, сохраняя статус признанной экспертной площадки, объединяющей более 90 членов.
Ассоциация прошла путь от горстки энтузиастов перестройки до профессионального института, способного вести конструктивный диалог с государством от лица всего банковского сообщества.
История АРБ неразрывно связана с именами её основателей: Владимира Виноградова, Сергея Егорова, Константина Шора и других выдающихся банкиров того времени, которые заложили традиции цивилизованного лоббизма.
Тридцать пять лет истории АРБ доказывают: Ассоциация была и остаётся важнейшим элементом инфраструктуры отечественной финансовой системы, её «группой быстрого реагирования» и «мозговым центром» одновременно.
Текст: NBJ. Фото: из архива АРБ, Сергей Асланян
Источник - NBJ