При оформлении документов для государственной регистрации юридических лиц необходимо строго соблюдать требования законодательства и приказы регулирующих органов. Ниже приведены положения, касающиеся заполнения форм Р11001, Р13014 и Р15016, а также требований к протоколам и указаниям в них данных о руководителях.
Форма Р11001
При создании юридического лица в форме Р11001 должны быть указаны все учредители, а не только один из них. Заявителем может выступать только учредитель — физическое или юридическое лицо, участвующее в создании организации. Руководитель, не являющийся учредителем, не вправе выступать заявителем.
Если юридическое лицо имеет наименование на иностранном языке или на языке народов России, оно обязательно должно быть указано в соответствующих полях формы Р11001. Для этого в пункте 2 формы проставляется код языка по Общероссийскому классификатору информации о населении (ОКИН ОК 018-2014 фасет 04). При указании английского языка (код 016) на второй странице листа А формы вносится полное и/или сокращённое наименование на английском языке.
* Требования к оформлению формы Р11001 утверждены приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (с изменениями).
Форма Р13014
При внесении изменений о смене руководителя в форме Р13014 заявителем выступает новый руководитель. В титульном листе при изменении учредительного документа в пункте 2 (причина представления заявления) проставляется значение «1». Для этого значения необходимо указать, в какой форме представляется учредительный документ, всегда это «1» — новая редакция учредительного документа.
Если изменения не связаны с внесением в учредительные документы, а касаются только сведений в ЕГРЮЛ (например, смена адреса без изменения места нахождения и/или смена руководителя), в пункте 2 титульного листа проставляется значение «2», остальные поля не заполняются.
* Требования к оформлению формы Р13014 также утверждены приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@.
Форма Р15016
На первой странице формы Р15016 не указывается срок ликвидации, так как это поле относится к обществам с ограниченной ответственностью, а не к НКО. В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности, указывается ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии — это определяется уставом и назначается протоколом или решением суда.
* Требования к оформлению формы Р15016 содержатся в разделе VII Приказа ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@.
Протоколы
При любой государственной регистрации в протоколах обязательно указывается общее количество учредителей/членов организации, а затем — количество присутствующих. Это необходимо для расчёта кворума и определения правомочности принятых решений в соответствии с требованиями законодательства и устава (являющихся предметом правовой экспертизы).
При смене руководителя в протоколе сначала указывается прекращение полномочий предыдущего руководителя (указывается, в чьём лице и по какой причине), а затем — возложение полномочий на нового руководителя (указывается, в чьём лице и на какой срок).
Дополнительные требования
Все регистрационные формы заполняются с соблюдением общих требований, включая:
использование заглавных букв;
при ручном заполнении — чёрные чернила, при компьютерном — шрифт Courier New, размер 18 пт, чёрный цвет;
нумерацию только заполненных страниц тремя цифрами (начиная с 001);
заполнение каждой клетки одним символом (буква, цифра, пробел, знак препинания);
указание данных точно в соответствии с документами.
При подаче документов в электронном виде электронная подпись должна быть усиленной квалифицированной (УКЭП). При бумажной подаче подпись заявителя заверяется нотариально только на одном экземпляре заявления.
Несоблюдение данных требований может привести к отказу в государственной регистрации.
Требования к усиленной квалифицированной электронной подписи при подаче документов в электронном виде
При подаче документов в электронном виде для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ необходимо строго соблюдать требования к применению усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
1. Подача документов на смену руководителя
При подаче в электронном виде заявления по форме Р13014 для внесения изменений о смене руководителя УКЭП должна принадлежать новому руководителю данной организации.
Недопустимо использовать УКЭП:
старого руководителя — даже если она оформлена на него как на физическое лицо;
руководителя другой организации — независимо от наличия у него иных полномочий.
Правовое обоснование:
п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129‑ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» — устанавливает требования к подписанию электронных документов электронной подписью заявителя;
приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ — регламентирует порядок подачи документов, в т. ч. в электронной форме, и требования к электронной подписи.
2. Подача документов на ликвидацию
При подаче в электронном виде заявления по форме Р15016 для начала процедуры ликвидации УКЭП должна принадлежать в зависимости от того, кто назначен ответственным за ликвидацию:
ликвидатору;
председателю ликвидационной комиссии.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности (и, соответственно, подписывать документы УКЭП), определяется:
уставом организации;
решением уполномоченного органа (оформленным протоколом собрания или решением единственного учредителя);
решением суда (в случаях принудительной ликвидации).
Недопустимо использовать УКЭП:
прежнего руководителя организации — даже если он ранее имел право подписи;
иного лица, не наделённого полномочиями ликвидатора или председателя ликвидационной комиссии.
Правовое обоснование:
ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) — определяет порядок ликвидации юридического лица и назначение ликвидационной комиссии/ликвидатора;
п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129‑ФЗ — требования к электронной подписи заявителя;
приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ — порядок подачи документов в электронной форме и требования к УКЭП.
Важные примечания
Соответствие полномочий. УКЭП должна быть выдана на конкретное лицо в статусе, который даёт ему право выступать заявителем по данному регистрационному действию (новый руководитель, ликвидатор и т. д.).
Проверка сертификата. Перед подачей документов рекомендуется проверить актуальность и корректность сертификата УКЭП, а также убедиться, что он выдан аккредитованным удостоверяющим центром или уполномоченным органом.
Последствия нарушений. Использование УКЭП неуполномоченного лица является основанием для отказа в государственной регистрации согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129‑ФЗ.