«От хребтов Альп до сопок Камчатки». Статья Чрезвычайного и полномочного Посла Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации Сергея Гармонина, посвященная 80-летию восстановления российско-швейцарских отношений:
Дипломатические отношения между Россией и Швейцарией насчитывают более двух столетий и были установлены 6 марта 1814 года. В этот день состоялось вручение верительных грамот выдающимся российским дипломатом, действительным статским советником графом Иоанном Каподистрией в качестве Чрезвычайного посланника и Полномочного министра при Союзном сейме (Tagsatzung) Швейцарии. В таком качестве Иван Антонович, постоянно сверяя свои действия с волей царя Александра I, содействовал становлению новой Конфедерации на обломках Гельветической Республики, которая была марионеточным государством и фактическим вассалом Наполеоновской Франции. В ходе Венского конгресса Иоанн Каподистрия возглавил специальный Комитет по швейцарским делам и активно участвовал в работе над проектом Конституции Конфедерации.
В 1814 году в Берне было учреждено первое дипломатическое представительство Российской империи в Швейцарии. Тремя годами позже в Санкт-Петербурге, который был в то время столицей Российской империи, будет образовано первое консульство Конфедерации, главой которого Швейцарский сейм назначил женевского купца Франциско Дюваля. Такой диспаритет в статусе дипломатических миссий был связан с особенностями тогдашней швейцарской дипломатической службы: вместо открытия посольств официальный Берн предпочитал создавать консульства, которые выступали в качестве прообраза торговых представительств, а также занимались делами швейцарских соотечественников за рубежом. Первое посольство Швейцарии в России было учреждено почти спустя сто лет, в 1906 году в Санкт-Петербурге.
Власти Конфедерации отдавали себе отчет в важности нашей страны, которая привлекала внимание швейцарских мигрантов, и активно развивали сеть своих представительств в Российской империи. К началу ХХ века Швейцария имела шесть консульств в различных российских городах (Москве, Одессе, Риге, Варшаве, Тифлисе и Киеве), занимавшихся делами швейцарских поселений в России и торговыми связями между нашими странами. Швейцарские переселенцы образовывали свои общины преимущественно в европейской части России: в Крыму, Бессарабии и в крупных городах империи. Россия также постепенно расширяла свое дипломатическое присутствие в Швейцарии, чтобы было связано с ростом русской общины в Конфедерации. С середины XIX века Женевское озеро привлекало внимание русских туристов, приезжавших в Швейцарию на лечение. 20 июня 1893 года император Александр III утвердил «Мнение Государственного Совета по проекту штатов некоторых заграничных установлений», согласно которому учреждалось Российское Консульство в Веве и Женеве. Возраставшее присутствие русских подданных в кантоне Во побудило царское правительство ходатайствовать перед федеральными властями об открытии дополнительного Консульства на берегу Женевской ривьеры.
В 1911 году было создано нештатное вице-консульство в Лозанне. В том же году, по просьбе многочисленной русской общины, было открыто еще одно нештатное консульское представительство в Давосе, который задолго до создания «Всемирного Экономического Форума» привлекал к себе внимание наших соотечественников. К началу XX века в Давосе проживала большая русская община, оставившая след в истории этого швейцарского городка. Находившиеся на лечении и отдыхе граждане вели активный образ жизни и много читали. Принадлежавшие им книги впоследствии были собраны швейцарским экспертом по Восточной Европе Петером Загером в единую коллекцию, получившую название «Давосской», и теперь хранятся в библиотеке восточноевропейских стран Бернского Университета. В книгах и изданиях поднимались прогрессивные и передовые для того времени темы, например, «Социальные основы женского вопроса» (Санкт Петербург, 1909 год) за авторством Александры Коллонтай, которая, кстати, впоследствии станет первой в истории отечественной дипломатии женщиной, назначенной на должность полномочного представителя (посла) молодого советского государства.
В 1916 году российский посланник в Швейцарии Василий Бахерахт в своем донесении министру иностранных дел Анатолию Нератову отметил активное развитие торговых связей между Россией и Швейцарией и высказался за создание консульских представительств в Цюрихе и Базеле, однако этим планам не суждено было сбыться: уже в следующем году в России прогремели сначала февральская, а затем и октябрьская революции, по итогам которых в стране устанавливается власть Советов, а бывшую империю начинает раздирать жестокая гражданская война. Бурные события в нашей стране вызвали страх у властей Конфедерации перед большевиками, которых швейцарцы еще вчера охотно привечали у себя в стране как инакомыслящих и гонимых вольнодумцев (с 1914 по 1917 год первый лидер советского государства Владимир Ленин прожил несколько лет в Швейцарии). Несмотря на существенную напряженность и взаимное недоверие, российско-швейцарские дипломатические отношения просуществовали (не без проблем) вплоть до 1923 года, когда они были прерваны в результате убийства на территории Швейцарии высокопоставленного советского дипломата и революционера Вацлава Воровского. Убийца советского дипломата Мориц Конради (белогвардеец, происходивший из среды тех самых швейцарских переселенцев, охотно переезжавших в нашу страну на протяжении XIX века) был оправдан местным судом присяжных, что и привело к разрыву и отсутствию отношений вплоть до окончания Второй Мировой войны. Лишь в 1946 году дипломатические отношения между СССР и Швейцарией после более чем двадцатилетней паузы были восстановлены.
18 марта 1946 года была подведена черта под затянувшимся на десятилетия периодом тишины в диалоге Москвы и Берна. СССР был одной из ведущих держав антигитлеровской коалиции и в вопросах послевоенного устройства мира. Швейцария же всегда занимала особое место в Европе. Взаимное игнорирование явно не шло на пользу двум странам. Однако добиться быстрых перемен к лучшему было непросто, учитывая накопившийся груз недоверия и идеологических предрассудков. Нормализация советско-швейцарских отношений пришлась на период холодной войны. Официальный Берн продолжал солидаризироваться с курсом других стран Запада по ключевым международным делам. Таким образом развитие двусторонних отношений Швейцарии с СССР носило зигзагообразный характер по принципу «два шага вперед – один назад» и во многом зависело от состояния диалога между Западом и Востоком в целом.
Несмотря на непростой политический контекст, Москва и Берн всё же находили возможности для поддержания диалога и сотрудничества. Обмен дипломатическими миссиями способствовал налаживанию полнокровных двусторонних отношений, стороны зондировали позиции друг друга в отдельных областях, стараясь нащупать возможности для сотрудничества. В октябре 1947 года швейцарская сторона предложила начать переговоры о заключении торгового договора, который был подписан год спустя и стал базой наших взаимных деловых связей. В 1966 году был заключен «Договор об установлении регулярного воздушного сообщения». Так, шаг за шагом, строились новые мосты между нашими странами. После окончания холодной войны дипломатические отношения между Россией и Швейцарией приобрели новую динамику. Расцвет наших двусторонних связей пришелся на 90-е и нулевые годы. Начиная с 1992 года процесс сотрудничества между Россией и Швейцарией постоянно набирал обороты. В январе 2009 года на «Всемирный Экономический Форум» в Давосе приезжал Владимир Путин, занимавший в то время пост Председателя Правительства России. 21–22 сентября 2009 года Президент России Дмитрий Медведев посетил Швейцарию с первым в истории государственным визитом. Вплоть до 2022 года двусторонние отношения в целом развивались в позитивном ключе. В настоящее время они, к сожалению, не находятся на уровне, отвечающем накопленному богатому потенциалу взаимодействия между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией.
В 2022 году официальный Берн решил пойти по стопам ЕС, инициативно свернул весь комплекс российско-швейцарских контактов, сократив его до минимума во всех областях, будь то политический диалог, парламентская дипломатия, межправительственное взаимодействие, экономическое сотрудничество или культурные обмены. С тех пор ситуация не претерпевает принципиальных изменений. Власти Конфедерации по-прежнему исправно берут на вооружение подавляющее большинство санкций Евросоюза и взяли курс на сближение с военным блоком НАТО, который ранее совершал агрессию против третьих стран. Всё это ведет к эрозии и утрате былого швейцарского нейтралитета и лишает Берн права претендовать на роль беспристрастного посредника. На мой взгляд юбилейная дата – это возможность оглянуться назад и оценить, что было хорошего за прошедшие годы. Хотя мы не соседи, наши страны связывают самые разные узы: исторические, экономические и культурные. У нас сохраняются многочисленные человеческие связи: в Швейцарии проживают десятки тысяч российских граждан и соотечественников, для которых Россия – не пустой звук.
Немало в швейцарских Альпах и памятных для нас мест. Боевой путь Александра Васильевича Суворова через Альпы отмечен россыпью памятников, важнейшим из которых является знаменитый «Суворовский крест» в ущелье Шёлленен. Другим местом памяти стало братское захоронение советских солдат на кладбище Хёрнли в Базеле, к которому каждый год в День Победы сотни соотечественников приходят с портретами близких и приносят цветы. Многие швейцарцы сыграли существенную роль в истории России. К примеру, одним из ближайших соратников российского императора Петра I был уроженец Женевы Франц Лефорт. Тессинский архитектор Доменико Трезини фактически построил Санкт-Петербург. Воспитателем царя Александра I был швейцарец Фредерик-Сезар Лагарп, прививший, кстати, российскому императору либеральные идеи и симпатию к своей альпийской родине. В России хорошо помнят эти имена и ценят их труд на благо нашей страны.
Уверен, что у наших двусторонних отношений есть хороший потенциал. Конечно, хотелось бы, чтобы Россия и Швейцария использовали его в полной мере, на благо обеих стран и народов. Тем более велико это желание сейчас, когда наши сограждане, которые живут здесь, в Швейцарии, ограничены из-за санкций в своих человеческих контактах с друзьями и родственниками в России, в том числе и из-за закрытого прямого авиасообщения. Хочу подчеркнуть, что Россия – это источник отнюдь не угроз для безопасности Швейцарии, а возможностей для Конфедерации диверсифицировать свои связи в стремительно меняющемся мире. Сотрудничество с Россией предоставляет возможность не зависеть целиком от прихотей Брюсселя или других западных стран, а иметь альтернативного партнера. Россия – это, помимо прочего, бескрайние просторы, ёмкий и выгодный рынок, научное сотрудничество без «выкручивания рук», передовая атомная энергетика и воздушное пространство для дальнемагистральных перелетов. Санкции – это упущенные выгоды и зависимость от Евросоюза, который расценивает слепую покорность как нечто само собой разумеющееся.
Рано или поздно антироссийский военный угар Европы сойдет на нет, и настанет время вновь выстраивать мосты. Официальный Берн может проявить смелость, стать пионером этого процесса и получить дивиденды от проактивной внешней политики. Или же он продолжит с опаской оглядываться на Еврокомиссию и надеяться, что такой подход хоть как-то поможет ему в отношениях с Брюсселем. Вне зависимости от выбора швейцарских властей мы, российские дипломаты, видим свою задачу в том, чтобы сохранить и преумножить предпосылки для восстановления всего комплекса наших двусторонних отношений, когда для этого наступит подходящий момент.