Осуществление внутреннего контроля организаторами азартных игр. Комментарий МНС

Министерством по налогам и сборам принято постановление от 31 декабря 2025 г. № 59 «Об изменении постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16 сентября 2016 г. № 27» (далее – постановление) Постановление принято в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 226 «О деятельности в сфере игорного бизнеса» (далее – Указ № 226) и направлено на совершенствования порядка осуществления внутреннего контроля организаторами азартных игр.

ПостановлениемИнструкция о требованиях к правилам внутреннего контроля, осуществляемого организаторами азартных игр, утвержденная постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16 сентября 2016 г. № 27 «О внутреннем контроле в области организации азартных игр и области налогового консультирования» (далее – Инструкция № 27),излагается в новой редакциив связи со следующими изменениями.

Расширяется перечень факторов, влияющих на повышение степени риска работы с клиентом приоценке группы «Тип (профиль) клиента и совокупность сведений о нем», а такжеперечень критериев выявления и признаков подозрительных финансовых операций. Так, к указанным факторам, критериям будут относиться:

представление клиентом в целях его идентификации недостоверных либо не принадлежащих ему документов (сведений);
использование клиентом при совершении ставок, получении выигрыша, возврате несыгравших ставок не принадлежащих ему банковских платежных карточек, электронных кошельков;
совершение клиентом ставки за счет денежных средств, перечисленных со счетов, открытых в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, иностранных банках другим лицам;
указание клиентом в заявлении о выплате выигрыша, возврате несыгравших ставок счетов, открытых в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, иностранных банках другим лицам;
Конкретизируется порядок оценки степени риска работы с клиентом и риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения (далее – риск, связанный с ОД/ФТ).

Так, риск работы с клиентом будет классифицироваться по высокой степени риска в случае наличия одного или нескольких обстоятельств, влияющих на повышение степени риска, связанного с ОД/ФТ. Соответственно риск работы с клиентом будет классифицироваться по низкой степени риска в случае отсутствия обстоятельств, влияющих на повышение степени риска, связанного с ОД/ФТ. Данные обстоятельства, влияющие на классификацию риска работы с клиентом, указаны в пунктах 12–14 постановления.

Уточняется порядок проведения идентификации клиентов, верификации и обновления (актуализации) идентификационных данных о них, в том числе на удаленной основе.

В частности, конкретизировано, что организаторы азартных игр проводят верификацию и обновление (актуализацию) идентификационных данных клиентов, в том числе при идентификации клиентов, посещении клиентами виртуальных игорных заведений, игорных заведений – до их допуска к участию в азартных играх.

При проведении верификации и обновления (актуализации) идентификационных данных клиентов, в том числе на удаленной основе, организаторы азартных игр, в том числе должны будут:

получать посредством специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса (далее – СККС), подтверждение того, что их клиент, инициировавший перечисление денежных средств посредством резидента Парка высоких технологий, осуществляющего деятельность оператора криптоплатформы или оператора обмена криптовалют (далее – резидент ПВТ), и клиент резидента ПВТ, посредством которого перечисляются денежные средства, являются одним и тем же лицом;
подтверждать принадлежность банковской платежной карточки, электронного кошелька, счета клиенту в соответствии с правилами внутреннего контроля при перечислении (переводе):

клиентом денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх;
клиенту выигрыша, возвращенных несыгравших ставок.

Перечисление (перевод) денежных средств (электронных денег) со счета (электронного кошелька), не принадлежащего клиенту,или на счет (в электронный кошелек), не принадлежащий клиенту,осуществляться не будет, за исключениемслучая перечисления денежных средств посредством резидента ПВТ.

Подтверждение организаторами азартных игр принадлежности банковской платежной карточки, электронного кошелька, счетаклиенту виртуального игорного заведения, в том числе при посещении им игорного заведения, будет осуществляться посредством организации информационного взаимодействия с банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями или поставщиками платежных услуг ибудет являться обязательным при:

регистрации клиентом игрового аккаунта и перечислении (переводе) им денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх;
перечислении (переводе) клиентом денежных средств (электронных денег) для участия в азартных играх со счета (электронного кошелька), принадлежность которого клиенту ранее организатором азартных игр не подтверждалась;
перечислении (переводе) клиенту выигрыша, возвращенных несыгравших ставок на счет (в электронный кошелек), принадлежность которого клиенту ранее организатором азартных игр не подтверждалась.

Вышеуказанное информационное взаимодействие будет организовываться на основании соглашения, заключенного между организатором азартных игр и банком, небанковской кредитно-финансовой организацией или поставщиком платежных услуг. Помимо организации такого информационного взаимодействия организаторы азартных игр будут вправе требовать от клиента в порядке, предусмотренном правилами внутреннего контроля, подтверждения принадлежности ему банковской платежной карточки, электронного кошелька, счета;

Уточняется перечень расширенных мер внутреннего контроля, применяемых организатором азартных игр в отношениивысокорисковых клиентов. В частности, к таким расширенных мерам внутреннего контроля будут относиться:

отказ в осуществлении финансовой операции;
отказ в регистрации клиента в качестве участника азартной игры;
отказ в допуске клиента к участию в азартных играх.

Так, организатор азартных игр будет отказывать клиенту в его регистрации в качестве участника азартной игры и осуществлении финансовых операций в случае, если клиент будет отказываться от проведения в отношении него мероприятий по идентификации, не будет предоставлять сведения и документы, необходимые для проведения этой идентификации.

Кроме того,организатор азартных игр не будет допускать клиента к участиюв азартных играх в следующих случаях:

клиент отказывается от проведения в отношении него мероприятий по верификации, не предоставляет сведения и документы, необходимые для проведения этой верификации;
при наличии у организатора азартных игр информации, поступившей из правоохранительных органов, об участии клиента, использовании игрового аккаунта клиента в противоправной деятельности;
получения организатором азартных игр в отношении данного клиента сведений из государственных информационных ресурсов Министерства внутренних дел о недействительности документа, удостоверяющего личность, выданного государственным органом Республики.

Предусматривается, что:

правила внутреннего контроля будут утверждаться руководителем организатора азартных игр и в течение двух рабочих дней после утверждения передаваться в СККС;
журнал учета сведений о финансовых операциях и журнал учета сообщений будут вестись организаторами азартных игр только в электронном виде посредством СККС;
по результатам проведенной оценки рисков, связанных с ОД/ФТ, ее актуализации организаторы азартных игр будут утверждать итоговый документ, включающий перечень мер, направленных на ограничение (снижение) выявленных рисков, связанных с ОД/ФТ, который в течение пяти рабочих дней после утверждения будет передаваться в СККС.

Нормы постановления вступят в силу одновременно с нормами Указа № 226, то есть с 11.03.2026.

Новые подходы в нормотворческой деятельности

Закон Республики Беларусь от 15 апреля 2026 г. № 139-З«Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» разработан в соответствии с пунктом 1планаподготовки проектов законодательных актов на 2025 год, утвержденногоУказом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 477.

Данный Закон подготовлен в целях корректировкиЗакона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З«О нормативных правовых актах»и иных законодательных актов с учетом пакетного принципа по результатам ревизии нормативных правовых актов, проведенной в соответствии с поручением Главы государства ираспоряжением Главы Администрации Президента Республики Беларусь от 17 июля 2024 г. № 83ра«О мерах по систематизации правовых актов».

29 апреля текущего года Закон Республики Беларусь от 15 апреля 2026 г. № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» (далее – Закон) вступил в силу. Отдельные нормы, касающиеся нормативных правовых актов, содержащих исключительно цифровые показатели, и направления уведомлений о корректировке ведомственных актов посредством автоматизированной информационной системы по обеспечению нормотворческого процесса (АИС «Нормотворчество») вступят в силу с 1 августа 2026 г., а в части Концептуальных основ представления финансовых отчетов – с 1 января 2027 г.

Основную часть Закона составляют изменения в Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». При этом взаимосвязанные корректировки вносятся вКодекс Республики Беларусь о культуре,Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», а также признаются утратившими силу отдельные структурные элементы Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».

Наиболее существенные новации Закона направлены на сокращение массива законодательства и сдерживание его необоснованного разрастания.

В числе фундаментальных новаций Закон предусматривает дополнение Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» новымпринципом нормотворческой деятельности– принципом правовой определенности, который обеспечивается ясностью, точностью и логической согласованностью норм права, устанавливающих пределы возможного, должного и запрещенного поведения, исключающими их неоднозначное понимание и неединообразное применение.

Также Законом предусмотрены мероприятия по соблюдению важнейшего принципа нормотворческой деятельности – принципа системности и комплексности правового регулирования, направленные на:

исключение случаев принятия (издания) в короткий промежуток времени нескольких нормативных правовых актов, вносящих изменения в один и тот же нормативный правовой акт;
проведение последовательной кодификации законодательства в случае, если это обеспечивает более полное и качественное регулирование общественных отношений, устраняет избыточность правового регулирования.

Исходя из содержания нормативных правовых актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительноцифровые показатели(индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели), сложившейся практики их корректировки (обусловленной прежде всего законодательно установленной периодичностью их актуализации), в Законе предусматривается упрощение порядка их принятия и оптимизация учета таких актов.

Указанные нормативные правовые акты будут подлежать отдельному учету в составе законодательства, размещаться в банке данных «Единый реестр цифровых показателей», формируемом Национальным центром законодательства и правовой информации, без проведения их обязательной юридической экспертизы и включения в Национальный реестр правовых актов. Определение перечня цифровых показателей, содержащихся в таких нормативных правовых актах, и порядка ведения банка данных «Единый реестр цифровых показателей» отнесено к компетенции Правительства Республики Беларусь.

В целях исключения избыточноготехнического регулированияисключаются из числа технических нормативных правовых актов:

12 видов учебных программ;
градостроительные проекты детального планирования;
схемы землеустройства;
проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;
проекты водоохранных зон и прибрежных полос;
статистические индексы стоимости и индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ;
требования по оформлению квалификационных научных работ (диссертаций) и авторефератов;
иные классификаторы органов управления, не являющиеся статистическими классификаторами.

При этом отдельные виды технических нормативных правовых актов (проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, проекты водоохранных зон и прибрежных полос, схемы землеустройства, градостроительные проекты детального планирования) отнесены к ненормативным правовым актам. Обязательность применения таких актов будет предусмотрена в нормативных правовых актах, на основании которых они приняты (изданы) (абзац шестой пункта 2 статьи 4 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»).

В частности, Законом вносятся необходимые корректировки в другие отраслевые законы (Кодекс о культуре,Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности). Аналогичные корректировки включены в иные подготовленные законопроекты (например, вКодекс о земле,Водный кодекс).

В Законе предусматриваетсязапрет на переделегирование полномочийна принятие (издание) нормативных правовых актов. При этом не допускается:

делегирование полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов (далее – делегирование полномочий) нормотворческим органом (должностным лицом), если такие полномочия предоставлены законодательным актом, а также другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня;
закрепление в законодательном акте полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов одновременно Совету Министров Республики Беларусь и уполномоченному им органу (должностному лицу).

Согласно Законуинвентаризация законодательствабудет осуществляться в обязательном порядке и на системной основе (с возложением на Правительство Республики Беларусь обязанности по информированию Главы государства о результатах этой работы).

Такая работа будет проводиться в отношении законодательных актов не реже одного раза в пять лет, в отношении актов Правительства и местных органов власти – не реже одного раза в три года, в отношении иных нормативных правовых актов – ежегодно их нормотворческими органами.

В Законе предусмотрены подходы по оптимизации нормотворческой деятельности и активизации ее основных институтов.

С учетом обозначенной в абзаце второмподпункта 26.1пункта 26 Концепции правовой политики Республики Беларусь, утвержденнойУказом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, направленности на сокращение и оптимизацию нормативного массива, его дальнейшую систематизацию в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» включены положения пяти указов Президента Республики Беларусь по вопросам обязательной юридической экспертизы ведомственных и технических актов, подготовки срочных проектов нормативных правовых актов, функционирования Национального реестра правовых актов и Национального правового Интернет-портала.

Справочно

Указы Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2020 г. № 415«О повышении оперативности и качества нормотворческой деятельности»,от 12 апреля 2018 г. № 135«Об обязательной юридической экспертизе технических нормативных правовых актов»,от 30 декабря 2010 г. № 711«О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов»,от 16 декабря 2002 г. № 609«О Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и о внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524»,от 20 июля 1998 г. № 369«О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь».

Согласно Закону функцияконтроляза подготовкой и принятием нормативных правовых актов в соответствии сзаключительными положениями законоввозлагается наПалату представителейНационального собрания Республики Беларусь (далее – Палата представителей).

В частности, в Законе предусматривается, что государственный орган (организация) (структурное подразделение Аппарата Совета Министров Республики Беларусь), ответственный за приведение законодательства в соответствие с принятым законом, должен:

не позднее пяти рабочих дней после утверждения (принятия) плана мероприятий по выполнению поручений, изложенных в заключительных положениях закона, представить для сведения в Палату представителей указанный план, а также обоснование по каждому включенному в план мероприятию;
не позднее пяти рабочих дней после истечения срока, предусмотренного для реализации заключительных положений закона, представить в Палату представителей информацию о нормативных правовых актах, подготовленных либо принятых в целях реализации заключительных положений закона, об имевших место фактах и причинах нарушения сроков подготовки и принятия таких актов.

В целях усиления контроля за реализацией заключительных положений в Законе предусмотрена норма о том, что в случае нарушения сроков подготовки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию заключительных положений принятого закона, указанная информация также представляется через каждые тридцать календарных дней – до приведения законодательства в соответствие с принятым законом в полном объеме.

Палата представителей в течение десяти рабочих дней после получения первоначальной информации о нарушении сроков подготовки и принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию заключительных положений принятого закона (после получения информации о приведении законодательства в соответствие с принятым законом в полном объеме), будет информировать об этом Правительство, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Администрацию Президента Республики Беларусь.

Также следует отметить, что Законом вводитсяперсональная ответственность:

руководителей государственных органов (организаций), ответственных за подготовку проектов нормативных правовых актов, – за своевременную и качественную подготовку проектов нормативных правовых актов;
руководителей государственных органов (организаций), осуществлявших проведение согласования и экспертиз проекта нормативного правового акта, – за решения, принятые в ходе их проведения, в том числе за соблюдение установленных порядка и сроков принятия таких решений.

Законом предусматривается расширениепакетного принципапри подготовке проектов нормативных правовых актов, обеспечиваемого посредством разработки включенных в пакет проектов нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, иных государственных органов (организаций), в том числе подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, конкретизирующих или направленных на реализацию законодательного акта, до внесения проекта этого законодательного акта в нормотворческий орган (должностному лицу), а также в случае доработки проекта законодательного акта при его рассмотрении нормотворческим органом (должностным лицом).

Вместе с тем пакетный принцип не предполагает проведения по включенным в пакет проектам нормативных правовых актов согласования и экспертиз одновременно с проектом основного акта. Указанные этапы проекты нормативных правовых актов, разработанные в пакете с основным проектом законодательного акта, должны проходить после его принятия (издания) в рамках мер по его реализации и выполнения порученческих норм.

Законом предусматриваетсяупрощение порядка согласованияведомственных актов за счет сокращения круга согласующих органов.

В частности, предоставляется возможность направления государственным органам (организациям), должностным лицам, ранее согласовавшим ведомственный акт, уведомлений о его корректировке посредством АИС «Нормотворчество».

При необходимости такие государственные органы (организации), должностные лица будут направлять информацию о наличии замечаний и (или) предложений по нему в течение трех рабочих дней после получения уведомления и в установленном порядке согласовывать проект нормативного правового акта.

Законом регламентированы подходы, направленные на усилениеоценки регулирующего воздействияпроекта акта на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее – ОРВ).

В рамках совершенствования института ОРВ проекта акта на условия осуществления предпринимательской деятельности предполагается, что результаты ОРВ будут отражаться в обосновании необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономическом обосновании к проекту нормативного правового акта.

При этом при наличии в проекте нормативного правового акта положений, не относящихся к сфере полномочий государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, ОРВ таких положений будет проводиться с участием Министерства экономики и других государственных органов, уполномоченных на регулирование соответствующих отношений.

Министерство экономики при согласовании проекта нормативного правового акта будет проверять полноту проведения ОРВ, а также обоснованность выводов, сформулированных по результатам его оценки в обосновании необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономическом обосновании к проекту нормативного правового акта.

В целях исключения случаев постоянной корректировки актов и дачи разъяснений субъективного характера в Законе предусматриваются меры по активизации использования институтаофициального толкования,который может быть применен государственным органом при обнаружении неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также неединообразной практики его применения.

Законом предусматривается обязательный статус нормативных правовых актов об официальном толковании, сохраняющийся на период действия толкуемого акта.

При официальном толковании раскрываются юридический смысл нормативного правового акта и содержание его предписаний, определяется место акта в системе законодательства, выявляются функциональные и иные связи его предписаний с другими актами, регулирующими те же или смежные общественные отношения.

При этом не допускаются изменение содержания нормативного правового акта, введение или усиление ответственности граждан и юридических лиц, лишение или ограничение их прав и свобод, возложение дополнительных обязанностей, установление усложненного порядка реализации этих прав, свобод и обязанностей.

Также в Законе закрепляется упрощенный порядок официального толкования ведомственных актов посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов на коллегиях ведомств с обязательным участием Министра юстиции или уполномоченного им заместителя, что в том числе обусловило их исключение из числа нормативных правовых актов, подлежащих обязательной юридической экспертизе.

Иные положения Закона связаны с корректировкой требований нормотворческой техники.

В Законе предусмотрены дополнительные требования, направленные на исключение множественных и частых корректировок актов, упрощение изложения нормативных правовых предписаний и однозначность восприятия текста акта.

Согласно Закону при подготовке проекта законодательного акта допускается обоснованное отступление от требований нормотворческой техники в целях упрощения восприятия его текста.

Следует отметить, что отступление от требований нормотворческой техники допустимо исключительно для законов (кодексов) и указов. В случае его применения орган-разработчик должен будет в обосновании необходимости принятия (издания) такого акта отразить обстоятельства и причины отступления от требований, изложенных в приложении к Закону «О нормативных правовых актах». Это позволит при проведении обязательной юридической экспертизы разграничить нарушения нормотворческой техники и обоснованные отступления от них.

Изложение в новой редакции нормативного правового акта, утвержденного нормативного правового акта, приложения к нормативному правовому акту будет являться основанием для признания утратившими силу нормативных правовых актов (их структурных элементов), которыми в текст нормативного правового акта, утвержденного нормативного правового акта, приложения к нормативному правовому акту были внесены изменения, дано официальное толкование, приостановлено, возобновлено, продлено действие этого акта (его структурных элементов), отменены, признаны утратившими силу его структурные элементы.

С учетом правоприменительной практики Законом подвергнуто корректировке приложение к Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах», в котором обновлены как сами требования нормотворческой техники, так и примеры к ним.

Одновременно с Законом вступают в силууказыПрезидента Республики Беларусь от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности» и № 131 «О криминологической экспертизе», подготовленные с учетом пакетного принципа в связи с систематизацией законодательства.

Разработка актов Главы государства направлена на комплексное регулирование вопросов подготовки проектов правовых актов и взаимосогласование положений законодательных актов с учетом предлагаемых в законопроекте новаций.

Основные корректировки связаны с уточнением перечня государственных органов, с которыми проекты подлежат обязательному согласованию, внедрением цифрового формата взаимодействия при осуществлении нормотворческой деятельности (АИС «Нормотворчество»), созданием Единого реестра цифровых показателей, а также с учетом практики распространения (предоставления) правовой информации.

Кроме того, в целях повышения уровня экспертной проработки правовых инициатив, а также исключения дублирования экспертных замечаний и предложений предусматривается разграничение критериев проведения обязательной юридической и криминологической экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Жигалко Е.В.,
начальник отдела методологии нормотворческой деятельности главного управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Нормы и порядок гособеспечения детей. Комментарий к постановлению № 181

В Министерстве образования прокомментировали основные положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2026 г. № 181 «О нормах и порядке государственного обеспечения детей, размере и составе расходов по содержанию детей».

Постановление № 181 подготовлено на основаниистатьи 93Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, статьи 40Кодекса Республики Беларусь об образовании, статьи 8 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также Закона Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 86-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей» и в связи с изменением статей 7–9 Закона Республики Беларусь № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Положение о государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнено позициями о включении в состав государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, норм обеспечение их лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками, в размере 316 рублей 98 копеек в год на 1 ребенка , приобретаемые опекунами (попечителями) по рецептам врачей сверх перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий (витаминные комплексы, очки). Указанные средства могут выплачиваться ежемесячно (ежеквартально) равными долями.

Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», оказание медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного пребывания детей-сирот осуществляется (как и иных граждан) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов. При назначении им контролируемого лечения в амбулаторных условиях в государственных организациях здравоохранения обеспечиваются лекарственными средствами и медицинскими изделиями в пределах перечня основных лекарственных средств и Республиканского формуляра медицинских изделий за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных источников, не запрещенных законодательством. При заболеваниях, которые включены в перечень, устанавливаемый Министерством здравоохранения, дети-сироты при оказании им в государственных организациях здравоохранения медицинской помощи в амбулаторных условиях обеспечиваются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов медицинскими изделиями, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения, в пределах Республиканского формуляра медицинских изделий. Согласно статье 38 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-Х11 «О здравоохранении», в иных случаях, граждане Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством, обеспечиваются лекарственными средствами, медицинскими изделиями и биомедицинскими клеточными продуктами за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

С целью улучшения условий государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено увеличение:

на 15 % денежных норм расходов на питание для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования;
на 5 % денежных норм расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних, воспитанникам воинских частей, в детских социальных пансионатах, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования, а также денежной компенсации при поступлении или трудоустройстве;
на 5 % денежных норм расходов на обеспечение учебными принадлежностями, предметами первой необходимости и личной гигиены детей-сирот, находящихся в детских домах, детских домах при монастырях, школах-интернатах, специальных школах-интернатах, в детских социальных пансионатах, социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних.

Также в целях недопущения ухудшения условий содержания детей-сирот, находящихся в детских домах семейного типа, детских деревнях, детских городках, опекунских и приемных семьях,предусмотрено увеличение ежемесячных денежных выплат напитание, обеспечение их одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, учебными принадлежностями, предметами личной гигиены, иными предметами первой необходимости, в том числе на личные расходы по достижении ими возраста 7 лет, в среднем на 10 %.

Увеличен размер единоразовой денежной выплаты напервоначальное приобретение мягкого инвентаря и оборудования для детей в возрасте 0–3 лет на 5 %.

Денежные выплаты по возмещению расходов на плату на пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных разговоров), бытовыми услугами (услуги прачечных, парикмахерских, по ремонту обуви), связанные с содержанием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах семейного типа, опекунских семьях и приемных семьях, увеличены на 22 %.

Постановлениемутверждена новая редакция Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи со вступлением в силу постановления утратили силу действовавшие ранее постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2006 г. № 840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержании детей в социально-педагогических центрах, специальных воспитательных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних» и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2009 г. № 94 «О расходах государства на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежащих возмещению в доход бюджета».

При предоставлении государственного обеспечения в учреждениях образования необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

воспитанники детских интернатных учреждений (за исключением детской деревни, детского городка), получающие образование в учреждениях образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства спорта, Министерства образования, проживающие в общежитиях этих учреждений образования, в учебные дни снимаются с питания в детском интернатном учреждении и обеспечиваются питанием по месту учебы согласно нормам, определяемым для учащихся указанных учреждений образования. Детские интернатные учреждения (за исключением детской деревни, детского городка) осуществляют выплату воспитанникам разницы между денежными нормами расходов на питание, установленными для соответствующего детского интернатного учреждения, и соответственно стоимостью продовольственного пайка для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, денежными нормами расходов на питание, установленными для учащихся учреждений образования, находящихся в подчинении Министерства спорта, Министерства образования, в общежитии которых они проживают.

К примеру, воспитанник детского дома обучается в гимназии- колледже искусств, где проживает в общежитии. В учебные дни он снимается с питания в детском доме и получает его в гимназии- колледже. В связи с тем, что денежными нормами расходов на питание, установленные для соответствующего детского интернатного учреждения и соответственно для учащихся гимназии-колледжа, разные, детский дом выплачивает такому воспитаннику разницу, а также обеспечивает такого воспитанника одеждой, обувью согласно нормам постановления;

пункты 20–22 Положения об условиях и порядке предоставления государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнены уточнением порядка выплат государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессиональнотехнического, среднего специального, высшего образования, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, за календарный год равными долями из расчета времени пребывания в учреждении (календарные дни пребывания);

К примеру: учащийся зачислен на государственное обеспечение в колледже с 15 марта. Соответственно выплата денежной компенсации расходов на питание, на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования ему будет осуществлена из расчета дней нахождения на государственном обеспечении в колледже (с 15 по 31 марта).

Предусмотрены изменения по денежным нормам расходов на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, учебными принадлежностями и предметами первой необходимости длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в домах ребенка: актуализированы денежные нормы для детей от 0 до 3 лет, впервые рассчитаны денежные нормы на питание, предметы первой необходимости, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей с 4 до 18 лет.

Унифицированы натуральные и денежные нормыобеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских социальных пансионатах, без разграничений на категории в зависимости от имеющихся ограничений функций жизнедеятельности.

В связи с невостребованностьюисключены нормы в отношениидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников воинских частей.

В связи с увеличением денежных норм постановлениемувеличены размеры возмещенияродителями, лишенными родительских прав, родителями, у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда, родителями, у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка, родителями, находящимися в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родителями, отбывающими наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста средств, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Также постановлением № 181 внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2013 г. № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся» в части увеличения денежных норм расходов на питание обучающихся в учреждениях образования на 5 %.

Нормы постановления позволят обеспечить детей более качественным, сбалансированным и полноценным питанием, что значительно улучшит состояние их здоровья, а также позволит реализовать потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении их одеждой, обувью, мягким инвентарем, лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками.

Об изменении законодательства, регулирующего порядок уплаты утилизационного сбора

1. Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь (НК), а также с учетом принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 2026 г. № 195 «Об утилизации» (постановление) объектом обложения утилизационным сбором с 29 апреля 2026 года признается, в том числе шасси, представляющее собой устройство на колесном ходу.

Одновременно:

из объектов обложения утилизационным сбором исключаютсятранспортные средства, произведенные (изготовленные) на территории Республики Беларусь на базе шасси, если в отношении такого шасси в Беларуси уплачен утилизационный сбор. Это позволит предотвратить повторное обложение утилизационным сбором одного и того же шасси;
уточняется, чтоввозимые физическими лицами шасси не относятсяк объектам обложения утилизационным сбором.

Утилизационный сбор уплачивается в отношениишасси транспортных средстводнократно дорегистрации представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора,но не позднее:

помещения шасси транспортного средства, указанного в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
10 календарных дней после даты их поступления в отношении шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК.

Датой поступления шасси транспортных средств, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 статьи 301 НК, считается дата:

принятия их к бухгалтерскому учету в порядке, установленном учетной политикой организации;
принятия их к учету в порядке, установленном решением индивидуального предпринимателя, принятым в письменной форме;
принятия их к учету в порядке, установленном решением руководителя организации, применяющей упрощенную систему налогообложения и не ведущей бухгалтерский учет в соответствии с законодательством;
указанная в товаросопроводительных, коммерческих или иных документах, которыми оформлено поступление их в случае, если принятие их к бухгалтерскому учету либо учету не производится.

Кроме того, постановлениемустановлены ставки в отношении шасситранспортных средств, а такжеизменены размеры ставокутилизационного сбора в отношении иных транспортных средств.

Размеры ставок утилизационного сбора в отношении шасси транспортных средств установлены в зависимости от их категории и технической допустимой массы.

Дополнительно обращаем внимание, что постановлением такжескорректированы нормативные предписания, предусматривающие применение критерия при определении ставки утилизационного сбора в отношениитранспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Таким образом, критерием при определении ставки утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС, с даты выпуска таможенным органом которых в иных государствах – членах ЕАЭС до момента представления в Республике Беларусь документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора (далее – РС), прошло менее двух лет, является заключение о независимой оценке транспортного средства, выданное юридическим лицом, осуществляющим оценочную деятельность (далее – заключение о независимой оценке).

Также установлено, что данныеположения не применяются в отношенииввозимых (ввезенных) с территории государств – членов ЕАЭС:

транспортных средств, если такие транспортные средства были зарегистрированы не менее двух лет в государстве – члене Евразийского экономического союза в любой период до дня представления документа, отражающего исчисление и уплату утилизационного сбора;
самоходных машин и (или) прицепов к ним, шасси транспортных средств.

Дополнительно обращаем внимание, чтоданные нормативные предписания не распространяются наРС, представление которых зарегистрировано до указанной даты.

Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусьскорректировано постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13 февраля 2014 г. № 4 «О документе, отражающем исчисление и уплату утилизационного сбора»(постановление № 4), в том числе в части порядка заполнения РС, а также представления документов к нему в отношении шасси транспортных средств.

Так, для шасси транспортных средств во втором подразделе графы 32 «Товар» РС указываются без пробелов:

латинскими буквами (латинской буквой) и цифровым символом код вида и категории шасси транспортного средства в соответствии с классификацией, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877. При этом буква «G» (категория повышенной проходимости) не указывается;
цифровым символом порядковый номер подпункта пункта 6 приложения 2 к постановлению.

Для целей подтверждения категории шасси транспортного средства постановлением № 4 отнесены следующие документы: одобрение типа шасси, заключение об оценке типа шасси, паспорт шасси транспортного средства, выписка из электронного паспорта шасси транспортного средства.

Кроме того, постановлением определено, что при таможенном декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств, указанных в подпункте 1.4 пункта 1 статьи 301 НК, под кодом вида документа «10064» в соответствии с классификатором документов указываются дата и номер регистрации представления РС, при наличии такой регистрации.

Данные положения вступают в силу с 29 апреля 2026 г.

2. В случаях ввоза на территорию Республики Беларусь транспортных средств с применением льгот по уплате утилизационного сбора в таможенные органы РС, а равно документы, подтверждающие право на льготы по утилизационному сбору, в настоящее время не представляются.

Вместе с тем, с 1 июля 2026 г. согласно положениям НК представлять такой документ в указанной ситуации необходимо.Зарегистрированный таможней РС, если применяется освобождение от уплаты сбора,будет подтверждатьприменение указанного освобождения.

Представлять его в таможню нужно в те же сроки, что и в ситуации, когда утилизационный сбор уплачивается.

При этом постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 марта 2026 г. № 7 установлено, что с 1 июля 2026 г. применяются следующие особенности.

Если в отношении транспортного средства предусмотрено освобождение от уплаты утилизационного сборав соответствии:

с международными договорами Республики Беларусь – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указывается цифровой код «07010»;
с национальным законодательством – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» под кодом вида документа «07011» в соответствии с классификатором видов документов и сведений указываются:
при применении освобождения от утилизационного сбора в случаях, указанных в подпунктах 1.1 – 1.8 пункта 1 статьи 302 НК:

дата и номер документа, подтверждающего освобождение транспортных средств, за исключением самоходных машин и (или) прицепов к ним, от утилизационного сбора, согласно перечню документов, установленному Правительством;
один из подпунктов пункта 1 статьи 302 НК;

при применении освобождения от утилизационного сбора в случае, указанном в подпункте 1.9 пункта 1 статьи 302 НК, – в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указываются дата и номер решения Президента Республики Беларусь;
в графе 47 «Исчисление платежей» РС указываются сведения о сумме утилизационного сбора, в том числе в случае представления РС при применении освобождения от утилизационного сбора, а также особенностях ее исчисления:

в колонке «СП» указывается код «УН».
в колонке «Вид» дублируется код платежа указанный в первой строке данной колонки;
в колонке «Сумма» – цифровой код «0»;
в колонке «СП» – код «УМ»;
графа «B» «Подробности подсчета» РС не заполняется.

Данный порядок действует также в отношении порядка заполнения корректировок РС при применении освобожденияот утилизационного сбора.

Кроме того,в обязательном порядке к такому РС должен быть представлен документ, подтверждающийосвобождение транспортных средств от утилизационного сбора.

МНС – о налогообложении НДС по ставке 20 % экспортируемых транспортных услуг

В соответствии с абзацем третьим части первой пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Республики Беларусь (НК) услуги по международной перевозке грузов автомобильным транспортом из-за пределов Республики Беларусь признаются экспортируемыми транспортными услугами, которые облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке в размере ноль (0) процентов при:

при оформлении их международными транспортными (товарно-транспортными) документами (абзац первый части шестой пункта 2 статьи 126 НК);
при представлении в налоговый орган информации путем направления в установленном статьей 131 НК порядке электронного счета-фактуры с указанием в нем сведений, установленных частью десятой пункта 2 статьи 126 НК.

Услуга по перевозке, оказанная белорусским перевозчиком (первоначальный перевозчик) по единому международному товарно-транспортному документу (далее – CMR-накладная) по маршруту из-за пределов Республики Беларусь (г. Новомичуринск (Российская Федерация) – г. Брест (Республика Беларусь) в рамках международного маршрута Российская Федерация – Республика Польша, признается экспортируемой транспортной услугой.

По требованиям налогового законодательства (абзац первый части шестой пункта 2 статьи 126 НК, подпункт 16.1 пункта 16 статьи 121 НК) для целей НДС данная перевозка должна быть оформлена единой CMR-накладной, содержащей в том числе отметку в графе 24 CMR-накладной о дате получения груза грузополучателем (иным уполномоченным на получение груза лицом), которая признается датой оказания экспортируемой транспортной услуги. Не является таковой дата, проставленная в CMR-накладной представителем склада временного хранения в г. Брест (далее – СВХ).

Для целей исчисления налога на прибыль пунктом 7 статьи 168 НК установлено, что выручка от реализации на возмездной основе услуг отражается на дату признания ее в бухгалтерском учете независимо от даты проведения расчетов по ней с соблюдением принципа (метода) начисления в порядке, установленном законодательством. Датой отражения выручки от оказания услуг признается дата ее признания в бухгалтерском учете (пункт 8 статьи 168 НК).

Каких-либо особенностей по определению даты отражения выручки от оказания услуг по международной автомобильной перевозке грузов для целей исчисления налога на прибыль НК не содержит. Соответственно, для целей исчисления налога на прибыль выручка от оказания таких услуг признается на дату отражения ее в бухгалтерском учете на основании надлежащим образом оформленных первичных учетных документов.

Между белорусским перевозчиком и заказчиком оформлен акт оказанных услуг, датированный 07.12.2025, то есть датой проставления отметки в CMR-накладной представителем СВХ.

Справочно. Вместе с тем, договор на оказание транспортных услуг, представленный к обращению, содержит требование о представлении заказчику белорусским перевозчиком CMR-накладной с отметкой грузополучателя для целей осуществления расчетов.

Согласно указанному первичному учетному документу стоимость услуг определена в том числе с НДС по ставке в размере двадцать (20) процентов, что согласуется с положениями пункта 7 статьи 122 НК.

Справочно. По оборотам по реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых признается территория Республики Беларусь и в отношении которых в соответствии со статьями 123 - 126 НК имеются основания для применения ставки НДС в размере ноль (0) процентов, плательщики могут применить ставку НДС, установленную пунктом 3 статьи 122 НК.

Соответственно, у белорусского перевозчика, реализовавшего свое право, предоставленное пунктом 7 статьи 122 НК, оборот по реализации услуги по перевозке, выполненной согласно акту оказанных услуг, датированному 07.12.2025, отражается в налоговой декларации (расчете) по НДС за отчетный период декабрь 2025 года или IV квартал 2025 года с применением ставки НДС в размере двадцать (20) процентов.

Новое в Кодексе Республики Беларусь о недрах

15 апреля 2026 года Президентом Республики Беларусь подписан Закон Республики Беларусь № 140-З «Об изменении законов по вопросам недропользования» (Закон), которым вКодекс Республики Беларусь о недрах(КоН) внесен ряд существенных изменений. Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

Следует обратить внимание на следующие основные нововведения в КоН.

1. Законом в КоНвведено понятие «внутрихозяйственный карьер», а также установлены правовые основания пользования недрами, связанногос добычей общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров.

Так, под внутрихозяйственным карьером понимается горная выработка глубиной не более 5 метров и площадью не более 1 гектара, образуемая в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых открытым способом в границах земельного участка, предоставленного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (пункт 1¹статьи 1 КоН).

Землепользователи, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров на предоставленном им земельном участке без предоставления горного отвода для целей, не связанных с извлечением дохода от их использования при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг) (часть перваяпункта 2статьи 17 КоН), на основании следующих документов:

документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок (подпункт 1.3пункта 1 статьи 30 КоН);
решение местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня (городские (городов областного подчинения), районные исполкомы) о выборе земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера и разрешение на его размещение или решение государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) и разрешение на его размещение в случае, если внутрихозяйственный карьер находится на территории индустриального парка (пункт 2статьи 30 КоН).

Справочно
Установлено исключение, когда юридические лица и индивидуальные предприниматели могут реализовывать добытые из внутрихозяйственных карьеров общераспространенные полезные ископаемые, а именно – на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня о разрешении такой реализации:

иным организациям и индивидуальным предпринимателям – в определенных местным исполнительным и распорядительным органом случаях для благоустройства и содержания территорий, кладбищ, строительства и содержания сельскохозяйственных объектов;
гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, – в целях использования для собственных нужд (часть втораяпункта 2статьи 17 КоН).

При этом реализация общераспространенных полезных ископаемых осуществляется:

в объемах, необходимых исключительно для использования в заявленных целях;
по ценам, не превышающим предельных максимальных цен реализации таких ископаемых, устанавливаемых соответствующими областными исполнительными комитетами (часть третьяпункта 2статьи 17 КоН).

Право пользования недрами возникает со дня выдачи разрешения местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня на размещение внутрихозяйственного карьера или соответствующего разрешения администрации парка в случае, если внутрихозяйственный карьер находится на территории индустриального парка (подпункт 5.5пункта 5 статьи 30 КоН).

На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование недрами, возложена обязанность вести учет добываемых из внутрихозяйственных карьеров общераспространенных полезных ископаемых (подпункт 2.8пункта 2 статьи 16 КоН).

Совету Министров Республики Беларусь поручено установить порядок размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров (подпункт 1.8пункта 1 статьи 10 КоН).

2.Внесены дополнения в определение термина «геологическое изучение недр»(пункт 4статьи 1 КоН) в части его расширения видами работ, относящихся к геологическому изучению недр. К геологическому изучению недр относятся работы, проводимые в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, подсчета, пересчета и (или) переоценки, списания запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, определения участков недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также инженерно-геологических изысканий для строительства.

3. В целях законодательного закрепления понятия «проектная документация на пользование недрами» и его разграничения с термином «проектная документация», применяемым вКодексеРеспублики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,статья 1КоНдополнена определением термина «проектная документация на пользование недрами»(пункт 35²): документы, соответствующие требованиям, установленным нормами и правилами рационального использования и охраны недр, служащие основой для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождения полезных ископаемых (его части), использованию геотермальных ресурсов недр, проведения горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также документы, разработанные и утвержденные в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, служащие основой для проведения работ по добыче полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям.

4.Уточнен термин «самовольное пользование недрами»(пункт 39¹статьи 1 КоН). Помимо пользования недрами без получения документов, являющихся правовыми основаниями пользования недрами, к нему также относится пользование недрами за границами предоставленного геологического или горного отвода и (или) добыча полезных ископаемых сверх количества запасов полезных ископаемых, указанных в акте, удостоверяющем горный отвод.

5. КоН дополнен нормами, регулирующими добычу полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках).

При этом установлено различное правовое регулирование добычи полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям и не отнесенных к ним.

Правовым основанием пользования недрами, связанного с добычей полезных ископаемых при выполнении работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям, является технологическая схема выполнения работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на внутренних водных путях, разработанная и утвержденная в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (пункт 3статьи 30, часть перваяпункта 3статьи 54 КоН).

Справочно
К нерудным природным строительным материалам относятся песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень (абзац третийстатьи 20КоН).

Также установлено, что запрет на добычу нерудных полезных ископаемых на территории населенных пунктов не распространяется на добычу полезных ископаемых при выполнении работ по безвозвратному извлечению нерудных строительных материалов на поверхностных водных объектах (водотоках), отнесенных к внутренним водным путям (абзац второй части второйпункта 7статьи 30 КоН).

Правовым основанием пользования недрами, связанного с добычей полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям, является проектная документация на пользование недрами по проведению работ по добыче полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), не отнесенных к внутренним водным путям, получившая положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду (пункт 4статьи 30, часть втораяпункта 3статьи 54 КоН, абзац четвертыйпункта 1статьи 3 Закона). Порядок разработки и утверждения указанной проектной документации будет установлен Советом Министров Республики Беларусь (часть втораяпункта 3статьи 40 КоН).

6. В случае ликвидации (прекращения деятельности) недропользователя, которому был предоставлен горный отвод, на местные исполнительные и распорядительные органы возложена компетенцияобеспечить консервацию и (или) ликвидацию горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рекультивацию земель, нарушенных при пользовании недрами, списание запасов полезных ископаемых (в случае их наличия на подлежащей рекультивации площади земельного участка, на которой осуществлялась добыча полезных ископаемых), в том числе путем привлечения иных юридических лиц, и включение этих мероприятий в программы и региональные комплексы мероприятий в области рационального использования и охраны земель (подпункт 2.6пункта 2 статьи 13 КоН).

Аналогичной компетенцией наделяется и администрация парка (подпункт 1.3пункта 1 статьи 13¹КоН).

7. В качестве еще одного основания пользования недрами предусмотрен преференциальный инвестиционный проект(статья 6,подпункт 1.3пункта 1 статьи 10,подпункт 1.2пункта 1 статьи 14,подпункт 2.1пункта 2 статьи 16 и др.).

Справочно
Преференциальный инвестиционный проект – инвестиционный проект, соответствующий приоритетному виду деятельности (сектору экономики) для осуществления инвестиций, включенный в перечень преференциальных инвестиционных проектов и реализуемый на территории Республики Беларусь (за исключением г. Минска) инвестором, являющимся юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Республике Беларусь, без заключения инвестиционного договора с предоставлением льгот и (или) преференций, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях».

8. В отношении недропользователей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнены следующие обязанности:

вести наблюдения за режимом подземных вод в случае добычи подземных вод в объеме 5000 кубических метров в сутки и более с применением буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (подпункт 2.2пункта 2 статьи 16 КоН).

Справочно
Правила ведения наблюдений за режимом подземных вод установлены нормами и правилами рационального использования и охраны недр ГеоНиП 17.05.03-006-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила ведения наблюдений за режимом подземных вод», утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 08.06.2022 № 9-Т;

вести учет:

добываемых полезных ископаемых, в том числе с применением взвешивающих устройств, расположенных непосредственно в местах их добычи открытым способом (за исключением торфа и сапропеля) (подпункт 2.8пункта 2 статьи 16 КоН);
добываемых из внутрихозяйственных карьеров общераспространенных полезных ископаемых (подпункт 2.8пункта 2 статьи 16 КоН);
буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов (подпункт 2.9пункта 2 статьи 16,пункт 14статьи 52 КоН).

Справочно
Правила учета скважин, предназначенных для добычи углеводородов, установлены техническим кодексом установившейся практики ТКП 17.04-59-2024 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Классификация буровых скважин на углеводороды и их учет», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29 июля 2024 г. № 11-Т;

соблюдать правила по отбору, документированию, обработке, хранению, сокращению и ликвидации керна буровых скважин (подпункт 2.18пункта 2 статьи 16 КоН).

Справочно
Правила по отбору, документированию, обработке, хранению, сокращению и ликвидации керна буровых скважин утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (подпункт 1.21пункта 1 статьи 11 КоН);

сдать оригинал ранее выданного акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, в местный исполнительный и распорядительный орган, в том числе когда решение о предоставлении горного отвода принималось Президентом Республики Беларусь, или в администрацию парка, в случае если решение о его предоставлении принималось администрацией парка:

при прекращении деятельности, связанной с пользованием участком недр, изымаемым для государственных нужд (подпункт 11.1пункта 11 статьи 36 КоН);
в случае реорганизации юридического лица (оригинал ранее выданного акта сдает правопреемник (правопреемники) не позднее десяти календарных дней со дня получения нового акта) (часть втораяпункта 8статьи 37 КоН);
при принятии решения о прекращении права пользования недрами (не позднее тридцати календарных дней со дня принятия этого решения) (пункт 5²статьи 39 КоН).

Юридические лица, осуществляющие геологическое изучение недр, обязаны представлять в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ведомственную отчетность о выполнении геолого-разведочных работ и приросте запасов полезных ископаемых (пункт 3¹статьи 16 КоН).

Справочно
Форму представления ведомственной отчетности о выполнении геолого-разведочных работ и приросте запасов полезных ископаемых и указания по ее заполнению устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (подпункт 1.12¹пункта 1 статьи 11 КоН).

Юридические лица, осуществляющие добычу полезных ископаемых на поверхностных водных объектах (водотоках), обязаны:

соблюдать требования КоН, иных актов законодательства об охране и использовании недр, в области внутреннего водного транспорта, об охране и использовании вод, об охране и использовании животного мира;
вести учет объемов фактически добытых полезных ископаемых и полученной после их первичной обработки (очистки, обогащения) продукции (пункт 3²статьи 16 КоН).

9. В новой редакции изложенастатья 17КоН, регулирующая вопросы пользования недрами землепользователями(собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами земельных участков).

В границах предоставленных им земельных участков землепользователи (физические и юридические лица) имеют право для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), осуществлять:

без предоставления горного отвода (подпункт 1.1пункта 1 статьи 17 КоН):
строительство и (или) эксплуатацию:
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке);
шахтных колодцев, предназначенных для добычи подземных вод;
использование полезных ископаемых, извлеченных из недр, при возведении прудов-копаней, строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами, а также при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
без государственной регистрации работ по геологическому изучению недр – проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, глубиной, не превышающей уровня залегания первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта, в том числе с привлечением юридических лиц, имеющих разрешение (свидетельство) на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров, выданное Госпромнадзором (подпункт 1.2пункта 1 статьи 17 КоН).

Пунктом 2статьи 17 КоН урегулированы вопросы осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых из внутрихозяйственных карьеров на земельных участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (см.пункт 1настоящей статьи).

Землепользователи, являющиеся физическими лицами, имеют право на основании документа, удостоверяющего право землепользователя на земельный участок, осуществлять строительство и эксплуатацию тепловых насосов, использующих петрогеотермальные ресурсы (пункт 3статьи 17 КоН).

Добыча подземных вод в границах земельных участков, предоставленных землепользователям, осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании вод (пункт 4статьи 17 КоН).

Справочно
Согласностатье 31Водного кодекса Республики Беларусь добыча юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подземных вод в объеме более 5 кубических метров в сутки с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин, осуществляется на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений, выдаваемых областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды.

10. К общераспространенным полезным ископаемым отнесены туфы и туффиты(подпункт 1.9пункта 1 статьи 23 КоН).

11. В новой редакции изложенастатья 27КоН, которой уточняются цели использования подземных пространств.

Так, подземные пространства включают в себя естественные или искусственно созданные полости недр, которые используются или могут быть использованы в целях строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых:

тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности, линейно-кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений, гидротехнических сооружений и устройств, предназначенных для транспортировки, обработки вод, сброса сточных вод, объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны, объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения;
объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке.

12. Установлено дополнительное основание для продления срока пользования недрами– в случае необходимости завершения работ по рекультивации земель, нарушенных при пользовании недрами (часть перваяпункта 4статьи 29 КоН).

13. Изменен подход к платности пользования недрами.Согласностатье 31КоН пользование недрами является платным по объектам налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов, предусмотренным налоговым законодательством.

Справочно
Объекты налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов установленыстатьей 255Налогового кодекса Республики Беларусь.

14. По вопросу порядка предоставления геологического отводавнесены следующие корректировки:

при предоставлении (в целях получения геологического отвода) топографического плана (карты) или копии плана земельного участка, в границах которого располагается испрашиваемый участок недр, должны быть указаны также контуры месторождения полезных ископаемых (его части) и всех геологических и горных отводов, расположенных в его пределах, защитных и охранных зон в месте расположения испрашиваемого геологического отвода (подпункт 2.2пункта 2 статьи 32 КоН);
срок рассмотрения Минприроды проекта решения о предоставлении геологического отвода с прилагаемыми к нему материалами сокращен с 10 до 7 рабочих дней (пункт 4статьи 32 КоН).

15. По вопросу порядка предоставления горного отводавнесены следующие изменения:

местный исполнительный и распорядительный орган при принятии решения о предоставлении горного отвода для добычи полезных ископаемых открытым способом либо строительства наземных зданий и сооружений (наземных частей подземных сооружений), необходимых для осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, готовит обоснование возможности предоставления земельного участка из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, при невозможности осуществления деятельности, связанной с пользованием недрами, на иных землях (часть перваяпункта 2²статьи 33 КоН).

Указанное обоснование учитывается при подготовке и направлении на согласование Президенту Республики Беларусь материалов о возможности изъятия и предоставления земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) для целей, не связанных с назначением этих земель (часть втораяпункта 2²статьи 33 КоН);

срок рассмотрения Минприроды проекта решения о предоставлении горного отвода с прилагаемыми к нему материалами сокращен с 10 до 7 рабочих дней (часть перваяпункта 3статьи 33 КоН).

16. Расширены случаи приостановления права пользования недрами.Пункт 1статьи 38 КоН дополнен таким основанием приостановления права пользования недрами, как несоблюдение недропользователем предусмотренных проектной документацией на пользование недрами проектных решений.

17. Уточнены случаи, когда проектная документация на пользование недрами подлежит государственной геологической экспертизе.

Так, государственная геологическая экспертиза проводится в отношении проектной документации на пользование недрами по:

геологическому изучению недр, в том числе бурению и оборудованию буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод или углеводородов;
проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке (пункт 1статьи 41 КоН).

18. Упрощен порядок проведения пробной эксплуатации месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин.Изпункта 2статьи 48 КоН исключено требование, согласно которому объем добычи углеводородов за время проведения пробной эксплуатации месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин не должен превышать 10 процентов от утвержденных запасов углеводородов по этим месторождению или отдельной буровой скважине.

19. Уточнены виды работ по геологическому изучению недр, подлежащие государственной регистрации(для проведения которых не требуется предоставления геологического отвода) (пункт 1статьи 49 КоН):

региональные геолого-геофизические, геофизические, геолого-съемочные, геолого-гидрогеологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические работы, геохимические исследования;
поисковые работы и оценка месторождений твердых полезных ископаемых (их частей), углеводородов, геотермальных ресурсов недр;
поисковые и разведочные работы на подземные воды, горные работы, связанные с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренногоподпунктом 1.2пункта 1 статьи 17 КоН), в том числе проводимые для создания одиночных водозаборов;
работы по подсчету, пересчету и (или) переоценке, списанию запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по ранее разведанным месторождениям полезных ископаемых (их частям) и (или) геотермальных ресурсов недр, одиночным водозаборам;
работы по отбору проб полезных ископаемых для проведения технологических испытаний;
работы по организации наблюдений за режимом подземных вод, в том числе по созданию и оборудованию пунктов наблюдений за режимом подземных вод;
научно-исследовательские работы по геологическому изучению недр, а также по составлению обзоров геологической, геофизической, гидрогеологической, инженерно-геологической, геоэкологической и иной изученности, геолого-экономических обзоров;
работы по составлению сводных карт и атласов (кроме учебных) геологического (геофизического, геохимического и др.) содержания;
разработка кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, составление (актуализация) технико-экономических докладов о целесообразности проведения детальной разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономических обоснований разработки месторождений полезных ископаемых (их частей), работы по геолого-экономической оценке месторождения (его части) и обеспечению его комплексной разработки;
работы по ведению наблюдений за режимом подземных вод.

Установлено, что в случае изменения не только целей и задач, но и сроков геологического изучения недр такие работы подлежат перерегистрации (пункт 2статьи 49 КоН).

Уточнены отдельные виды работ по геологическому изучению недр, не подлежащие государственной регистрации (подпункты 5.3–5.5пункта 5 статьи 49 КоН изложены в новой редакции):

гидрогеологическая, инженерно-геологическая и комплексная геолого-гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемки, не связанные с поиском и разведкой полезных ископаемых;
инженерно-геологические изыскания для строительства;
изучение и прогнозирование экзогенных и эндогенных геологических процессов (оползни, сели, заболачивание, землетрясения и т.п.), а также техногенных экологических процессов.

20. Уточнен перечень материалов, подлежащих государственной экспертизе геологической информации(пункт 2статьи 50 КоН):

материалы подсчета, пересчета и (или) переоценки запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по разведанному, подготовленному к разработке, разрабатываемому месторождению (его части) или одиночному водозабору;
технико-экономические обоснования кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр для подсчета запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономические доклады о целесообразности проведения детальной разведки полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, технико-экономические обоснования разработки месторождений полезных ископаемых (их частей);
материалы по геолого-экономической оценке месторождения (его части);
материалы об участках недр, намечаемых для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
материалы по определению коэффициента извлечения углеводородов;
материалы оперативного подсчета запасов углеводородов по месторождению (его части) или отдельной буровой скважине, характеризующего полученные с 1 января по 31 декабря календарного года результаты работ по геологическому изучению недр;
материалы по списанию запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

Указанная документация представляется на государственную экспертизу геологической информации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим геологическое изучение недр или разработку месторождения полезных ископаемых (его части) (пункт 3статьи 50 КоН).

21. В новой редакции изложенастатья 58КоН, регламентирующая особенности добычи подземных вод.

Для добычи подземных вод проводятся горные работы, связанные со строительством шахтных колодцев, с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, в том числе проводимые при поисковых и разведочных работах на подземные воды.

Проведение горных работ, связанных со строительством шахтных колодцев, предназначенных для добычи подземных вод, осуществляется на основании документа, удостоверяющего право землепользователя на земельный участок.

Проведение поисковых и разведочных работ на подземные воды, горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (за исключением случая, предусмотренногоподпунктом 1.2пункта 1 статьи 17 КоН), в том числе проводимых для создания одиночных водозаборов, осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, проектной документации на пользование недрами по геологическому изучению недр, прошедшей государственную геологическую экспертизу, и при соблюдении требований, предусмотренныхпунктом 7статьи 49 КоН, а также законодательства в области питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации).

Бурение буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, глубиной более 20 метров осуществляется юридическими лицами, имеющими разрешение (свидетельство) на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров, выданное Госпромнадзором.

Недропользователи, а также юридические лица, осуществившие проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, обязаны составить паспорт на месторождение подземных вод (его часть) или одиночный водозабор для последующей его передачи в уполномоченную организацию, подчиненную Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющую техническое обслуживание ведения государственного геологического фонда.

Добыча пресных подземных вод с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод для централизованной системы питьевого водоснабжения, и добыча минеральных подземных вод осуществляются только при наличии утвержденных запасов подземных вод с соблюдением требований КоН и иных актов законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране и использовании вод.

Добыча пресных подземных вод с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод в иных целях, кроме централизованной системы питьевого водоснабжения, осуществляется без утверждения запасов пресных подземных вод при условии их добычи в объеме не более 5 кубических метров в сутки (за исключением добычи подземных вод из буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод на период строительства скважин на нефть и газ, параметрических скважин, предназначенных для прогнозирования возможности выявления полезных ископаемых в пределах недостаточно изученных участков недр).

22. Уточнены правовые основания использования подземных пространств длястроительства и (или) эксплуатации объектов хранения и захоронения отходов, объектов хранения углеводородов, объектов, предназначенных для закачки в недра карьерных (шахтных, рудничных) вод, минерализованных промышленных вод, а также сточных вод, в отношении которых отсутствуют технологии по их очистке (пункт 1статьи 64 КоН).

Использование подземных пространств в указанных целях осуществляется на основании:

акта, удостоверяющего горный отвод, для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
заключения государственной экспертизы геологической информации, содержащего выводы о возможности и обоснованности использования участков недр для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
проектной документации на пользование недрами по проведению горных работ при строительстве и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прошедшей государственную экологическую экспертизу в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и экспертизу промышленной безопасности в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности.

23.Статья 65КоН, устанавливающая основные требования по рациональному использованию и охране недр, дополненаследующими абзацами:

соблюдение условий проведения работ по геологическому изучению недр, указанных в свидетельстве о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;
недопущение проведения рекультивации земель, нарушенных при пользовании недрами, в случае наличия на подлежащей рекультивации площади земельного участка, на которой осуществлялась добыча полезных ископаемых, оставшихся запасов полезных ископаемых без их списания;
своевременное и достоверное представление недропользователями сведений для ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, государственного кадастра недр, сведений о выполнении геолого-разведочных работ и (или) приросте запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, геологической информации, полученной по результатам работ по геологическому изучению недр;
ведение недропользователями учета состояния и движения запасов полезных ископаемых, в том числе с применением взвешивающих устройств, расположенных непосредственно в местах их добычи открытым способом (за исключением торфа и сапропеля), потерь и разубоживания полезных ископаемых (геолого-маркшейдерский учет запасов полезных ископаемых), а также учета попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород, отходов, образующихся в результате проведения горных работ и содержащих полезные компоненты;
недопущение проведения работ по бурению буровых скважин глубиной более 20 метров без разрешения (свидетельства) Госпромнадзора на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 метров;
ведение недропользователями наблюдений за режимом подземных вод в случае добычи подземных вод в объеме 5000 кубических метров в сутки и более с использованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод.

24.Статьи 73(консервация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) и74(ликвидация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) КоН дополнены нормами, регулирующими вопросы консервации и ликвидации в случае ликвидации(прекращения деятельности) недропользователей.

В данном случае консервация и ликвидация осуществляются юридическими лицами, привлекаемыми местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка к осуществлению этих работ (часть перваяпункта 2статьи 73,пункт 2статьи 74 КоН), за счет средств местных бюджетов, средств, предусмотренных на функционирование администрации парка (пункт 9статьи 73,пункт 10статьи 74 КоН).

25. Изстатьи 74КоН исключена необходимость ликвидации горных выработок с открытым способом добычи полезных ископаемых.

26. Паспорта месторождений (их частей), проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, структур, перспективных для постановки работ по поискам и разведке месторождений полезных ископаемых (их частей) и (или) геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, представляются (пункт 5статьи 77 КоН):

в уполномоченную организацию, подчиненную Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляющую техническое обслуживание ведения государственного геологического фонда (ранее – в Минприроды);
также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими проведение горных работ, связанных с бурением и оборудованием буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод (ранее – только недропользователями, осуществившими работы по геологическому изучению недр).

27. Внесены уточнения в части размера валунов, подлежащих государственному учету(подпункт 2.7пункта 2 статьи 81 КоН). Такому учету подлежат особо крупные (с размерами на дневной поверхности: по длинной оси – не менее 3 метров, по высоте – не менее 2 метров) или своеобразные по форме и вещественному составу валуны.