В 2025 году Счетная палата выполнила все запланированные мероприятия и реализовала все задачи, поставленные Президентом и Федеральным Собранием. Об этом сообщил Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук в ходе представления годового отчета о работе ведомства на расширенном заседании Комитета Государственной Думы по контролю.
Всего в отчетном году Счетная палата завершила 293 мероприятия, выявила 4 631 нарушение и недостаток, направила объектам аудита 353 представления и предписания, выдала органам власти 1 027 рекомендаций, вернула в бюджетную систему рекордную сумму – 294,1 млрд рублей (в 2024 году – 95,9 млрд рублей). По результатам проверок в правоохранительные органы направлено 162 материала, возбуждено 77 уголовных дел(в 3,7 раза больше, чем в 2024 году). Экономический эффект от проделанной ведомством работы составил 653 млрд рублей(в 4,4 раза больше показателя 2024 года).
«Достигнутый экономический эффект – это прямое следствие совместной предметной работы в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Мероприятия нашего ведомства обеспечили конкретные результаты в части оптимизации бюджетных расходов, предотвращения нарушений и злоупотреблений, усовершенствования механизмов государственного управления».
В 2025 году приоритетное внимание в работе Счетной палаты уделялось реализации национальных целей и национальных проектов, анализу задач, связанных с проведением специальной военной операции, развитием и укреплением обороноспособности страны, а также вопросам технологического суверенитета и модернизации экономики.
В ходе выступления Борис Ковальчук привел примеры наиболее значимых проверок и конкретных результатов работы Счетной палаты по ключевым направлениям аудита:
Технологический суверенитет
- Одним из наиболее значимых мероприятий стала проверка деятельности АНО «Агентство по технологическому развитию». Установлено, что созданное в 2016 году Агентство не смогло в полной мере стать эффективным инструментом господдержки промышленного развития. В связи с этим Счетная палата предложила Правительству рассмотреть вопрос о нецелесообразности дальнейшей поддержки разработки комплектующих через Агентство. В результате в 2025 году бюджетные ассигнования были снижены на 4 млрд руб., а при формировании проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы финансирование Агентства было сокращено в 2026 году на 8 млрд руб., в 2027 году – на 12,2 млрд руб.
Социальная сфера и поддержка граждан
- В 2025 году Счетная палата продолжила контроль за жилищным обеспечением детей-сирот. Установлено, что действующий порядок расчета стоимости жилищных сертификатов ограничивает регионы в применении этого механизма для обеспечения жильем детей-сирот. В настоящее время стоимость сертификата определяется по единому нормативу, установленному Минстроем России исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в целом по региону. При этом в ряде муниципальных образований стоимость сертификата может существенно превышать стоимость жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам по договорам найма. Счетная палата предложила дифференцировать стоимость жилищного сертификата в разрезе муниципальных образований. Это позволит оптимизировать затраты бюджетной системы и сэкономить порядка 1,9 млрд рублей ежегодно, что даст возможность дополнительно обеспечить жильем около 500 детей-сирот.
Транспортная инфраструктура
- По результатам аудита функционирования автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, размещенных в 2019-2024 годах в рамках ФП «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», установлено, что 44 % пунктов не работают. Основные причины – дефекты дорог и поломки оборудования. В результате неэффективные расходы на их установку составили 11 млрд рублей, а недополученные доходы от штрафов из-за нефункционирующих пунктов контроля оцениваются в 26 млрд рублей. По итогам аудита экономический эффект только в прошлом году составил 5,2 млрд рублей. Это штрафы, которые ранее были начислены, но не взысканы в бюджетную систему, а также штрафы, поступившие в бюджет в связи с запуском в эксплуатацию части неработающих пунктов весогабаритного контроля.
Экология
- Одним из ключевых мероприятий в сфере экологии стал аудит мер, принятых в целях возмещения и предотвращения причинения вреда окружающей среде. Установлено, что в 2019-2023 годах поступления от платы за негативное воздействие на окружающую среду составили порядка 90 млрд рублей или в среднем 18 млрд рублей в год, что не стимулирует предприятия к снижению причиняемого вреда. По итогам аудита Счетная палата направила Президенту предложения о разработке механизмов комплексной оценки вреда и установлению обоснованных ставок платы, соразмерных причиняемому окружающей среде ущербу. Правительство уже утвердило соответствующее распоряжение о поэтапном повышении ставок на период с 2026 по 2030 год.
Цифровое развитие
- В 2025 году Счетная палата проверила расходы на оказание универсальных услуги связи в малонаселенных пунктах. Такие услуги обеспечиваются государством посредством установки точек доступа Wi-Fi и базовых станций сотовой связи. По итогам контрольного мероприятия установлено, что в 154 населенных пунктах, в которых оказывались соответствующие услуги, численность населения не соответствовала установленному законодательством диапазону от 100 до 500 человек. По данному факту направлено обращение в Генеральную прокуратуру.
Налоги
- В 2025 году Счетная палата провела анализ налоговых льгот на общую сумму 2,2 трлн рублей. Установлено, что льготы для IT-сектора зачастую не стимулируют рост производительности, при этом позволяют наращивать объемы выплаченных дивидендов или приводят к образованию нераспределенной прибыли. По итогам мероприятия реализована приоритетная рекомендация Счетной палаты в части повышения тарифов страховых взносов для ИТ-компаний. Это позволит увеличить доходы государственных внебюджетных фондов в 2026 году на сумму более 100 млрд рублей.
- Также в 2025 году Счетная палата начала цикл проверок, направленных на аудит соблюдения законодательства о налогах и сборах в части полноты уплаты НДС, в том числе при ввозе товаров на территорию страны. По итогам проведенных проверок выявлены схемы необоснованной налоговой оптимизации, сформировавшие риски совокупных потерь консолидированного бюджета страны в части недополученных доходов от уплаты налогов на общую сумму более 150 млрд рублей. В связи с этим Счетная палата рекомендовала ФНС России обеспечить контроль за проведением терорганами мероприятий в отношении налогоплательщиков, неправомерно заявивших налоговые вычеты по НДС. В результате совместной работы с налоговыми органами только в IV квартале 2025 года в бюджет довзыскано 6,3 млрд рублей. Работа по этому направлению будет продолжена и в 2026 году.
С полным текстом Отчета о работе Счетной палаты за 2025 год можно ознакомиться по ссылке.