Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Предложено ввести новые требования в целях отнесения оптоволоконной продукции к российской продукции
Минпромторгом России разработаны изменения в постановление Правительства РФ № 719, которые предусматривают введение отдельных требований к оценке уровня локализации к продукции с кодом ОКПД 2: 27.31.12.110: «Волокна оптические одномодовые телекоммуникационные», «Волокна оптические многомодовые и волокна специального назначения», «Преформы (заготовки) для вытяжки оптических волокон».
Дата окончания общественного обсуждения 25.03.2026.
2. Минфин России о закупках с неопределенным объемом
Если условиями контракта предусмотрена приемка и оплата содержащегося (содержащейся) в заявке заказчика количества товара, объема работы, услуги, такая заявка образует этап исполнения контракта, поскольку определяет часть обязательства поставщика, в отношении которого условиями контракта предусмотрена приемка и оплата. При этом, если условия контракта предусматривают приемку и оплату в отношении нескольких заявок заказчика, такие несколько заявок образуют один этап исполнения контракта.
3. Минстрой России разъяснил особенности привлечения организаций для проведения авторского надзора в строительстве, если автор проектной документации отказался от выполнения таких функций
Авторский надзор не отнесен к должностным обязанностям специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования или специалистов по организации строительства, предусмотренным статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).
Обязательность членства в СРО определяется предметом договора подряда. Так, согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ обязательное членство в СРО установлено для выполнения работ по подготовке проектной документации по договорам
с застройщиком или техническим заказчиком. Законодательство не содержит прямого требования о членстве в СРО для выполнения работ по авторскому надзору.
Если авторский надзор осуществляется не автором проекта, а иной организацией, вопрос о наличии у такой организации членства в СРО напрямую законом не урегулирован и может определяться условиями договора сторон.
4. Минфин России разъяснил особенности признания неисключительных прав на программное обеспечение товаром при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ
Согласно части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки
в электронной форме у единственного поставщика (пункты 4 - 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) на сумму до 5 млн руб. контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для ЭВМ
и (или) базы данных (включая обновления и дополнительные функциональные возможности), в том числе посредством удаленного доступа через «Интернет», относится к контрактам на поставку товара.
5.Суд: расторжение контракта соглашением сразу послеего заключения нарушает публичные интересы
Стороны заключили контракт на зимнее содержание дорог, но подрядчик сразу же заявил о том, что не может исполнить обязательства из-за отсутствия исправной техники. Сделку расторгли соглашением в день ее заключения.
Прокурор потребовал признать соглашение ничтожным. Заказчик мог отказаться от контракта, но позволил подрядчику избежать ответственности,
чем нарушил публичные интересы.
Апелляция и кассация удовлетворили иск. При принятии решения суды учли такие обстоятельства:
на момент подписания соглашения цели контракта не достигли. Потребность в обслуживании дорог не отпала, что подтверждается заключением аналогичной сделки по более высокой цене;
расторжение контракта соглашением освободило подрядчика
от исполнения обязательств и ответственности в виде включения в РНП, помешало взыскать с него убытки по замещающей сделке и привело к остановке работ по содержанию дорог, что создало угрозу жизни и здоровью граждан;
при подаче заявки подрядчик оценил свои возможности по исполнению контракта и согласился со всеми его условиями (в том числе в части наличия исправной спецтехники), но не сообщил заказчику о препятствиях.
6.Суд: введение санкций в отношении РФ не оправдывает просрочку по контракту
Стороны заключили контракт на поставку медоборудования. Поставку задержали на 208 дней, поэтому заказчик начислил контрагенту неустойку
и обратился за ее взысканием в суд.
Поставщик попросил списать неустойку, заявив, что просрочка возникла
из-за санкций. В обоснование своей позиции он предоставил письмо производителя оборудования, который подтвердил увеличение сроков поставок из-за введения США экспортных ограничений.
Суды отказали в списании неустойки и напомнили, что введение санкций
в отношении РФ само по себе не освобождает исполнителя от ответственности. Ему нужно доказать, что конкретное решение иностранного госоргана помешало исполнить обязательства.
При принятии решения суды учли такие обстоятельства:
суду не предоставили документы из ТПП о том, что санкции помешали поставке товара. Письмо производителя такой возможности не исключало;
по данным ЕИС, иные компании успешно поставляли аналогичное медоборудование в тот же период;
на момент участия поставщика в закупках и заключения им контрактов санкции действовали уже долго. Он, как профессиональный участник рынка,
мог предусмотреть риски задержки поставок импортной продукции.
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
Суд признал правомерным отказ заказчика от учета гражданско-правовых договоров при оценке квалификации участников закупки,
не согласившись с доводами УФАС
Муниципальное предприятие обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения антимонопольного органа, который усмотрел нарушение в установлении критерия оценки заявок по опыту выполнения работ, подтвержденному исключительно контрактами из публичных реестров. УФАС посчитало, что такое требование необоснованно ограничивает конкуренцию, поскольку не позволяет учитывать договоры, заключенные в частном порядке
или по закрытым процедурам, сведения о которых отсутствуют в ЕИС.
Суд первой инстанции удовлетворил требования, указав, что спорный критерий применяется ко всем участникам равным образом и не нарушает принцип равноправия, а проверка опыта через официальные реестры является объективным способом минимизации рисков недостоверных сведений.
Апелляция поддержала выводы нижестоящей инстанции, отметив,
что оценка квалификации участников направлена на выбор надежного исполнителя и сама по себе не влечет ограничения конкуренции. Суд также подчеркнул, что уменьшение числа участников из-за предъявления обоснованных требований не является нарушением, если они не создают преимуществ отдельным лицам.
Земельно-имущественные торги
1.В Госдуму РФ внесен законопроект, предусматривающий возможность продажи конфискованных земельных участковпод строительство
Законопроектом предлагается исключить пункт 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ в целях вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, обращенных в доход Российской Федерации.
Где читаем?Законопроект № 1162925-8
2.Кассационный суд подтвердил, что кафе на арендованнойпод киоск земле является самовольной постройкой и подлежит сносу
Орган местного самоуправления обратился в суд с иском
к предпринимателю о признании здания кафе самовольной постройкой
и его сносе, так как земельный участок предоставлялся в аренду только
под временный объект. Суды первой и апелляционной инстанций признали здание самовольной постройкой, обязав предпринимателя его демонтировать
и отказав во встречном иске о признании права собственности. Арбитражный суд Уральского округа оставил решения в силе, отметив, что договор аренды истек
в 2019 году, участок использовался не по назначению, а часть постройки находится на землях общего пользования. Доводы заявительницы о проживании в кафе с мужем-инвалидом отклонены, поскольку использование коммерческого объекта для проживания не соответствует его целевому назначению.