Правительство РФ, сенаторы и депутаты Госдумы, органы законодательной власти субъектов РФ внесли в Госдуму
ряд законопроектов, которые касаются различных аспектов деятельности транспортного комплекса,
а также повышения безопасности дорожного движения и качества предоставляемых транспортных услуг
Воздушный транспорт
Группа депутатов Госдумы внесла законопроект, направленный на сокращение срока рассмотрения авиаперевозчиком поступившей претензии.
Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 127–1 Воздушного кодекса Российской Федерации» предлагается внести изменение в статью 127–1 Воздушного кодекса Российской Федерации, согласно которому перевозчик обязан рассмотреть претензию в течение пяти дней со дня ее поступления и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии.
Сенатор Российской Федерации А.М. Гибатдинов и депутаты Государственной думы Ю.В. Афонин, Н.В. Коломейцев, А.В. Куринный, А.В. Прокофьев внесли на рассмотрение Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 108 Воздушного кодекса Российской Федерации», предоставляющий возможность возврата денежных средств за неиспользованный авиабилет для членов многодетной семьи (родителей), матерей или отцов, воспитывающих ребенка без участия супруга (супруги), в связи с болезнью несовершеннолетнего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, нуждающегося в уходе и не следующего совместно с таким пассажиром на воздушном судне.
Порядок возврата провозной платы и подтверждения заболевания несовершеннолетнего ребенка в возрасте до четырнадцати лет медицинскими документами предлагается определить Правительству РФ.
Железнодорожный транспорт
Депутаты Государственной думы А.К. Луговой, Д.П. Новиков, В.В. Кулиева, В.В. Сысоев разработали законопроект «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», который предусматривает расширение перечня лиц, имеющих право на предъявление к перевозчику претензий по спорам, связанным с осуществлением перевозок груза, путем определения собственника груза, не являющегося грузоотправителем, как предъявителя претензии к перевозчику по требованиям, связанным с недостачей груза или его повреждением (порчей), возникших при осуществлении перевозки.
Кроме того, статья 120 Устава дополняется положениями о документах, которые собственник груза как предъявитель претензии должен предоставить перевозчику для рассмотрения его требований.
Водный транспорт
Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий возможность упрощенного порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил плавания судов.
Суть вносимых изменений – возможность назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении при фиксации административных правонарушений на внутреннем водном транспорте работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи.
В целях определения механизма использования указанных специальных технических средств также разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагаемые изменения позволят не только фиксировать нарушение, но и в автоматическом режиме оформлять результаты выявленных правонарушений в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ по аналогии с уже действующей системой фиксации нарушений в области дорожного движения.
Общественный транспорт
Законодательное собрание Кировской области внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» и статью 5 Федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Документ разработан в целях устранения внутренней правовой неопределенности в федеральном законе от 29.12.2022 № 580–ФЗ.
Законопроектом предлагается дополнить перечни сведений и документов, устанавливаемые частями 6 и 7 статьи 5 федерального закона от 29.12.2022 № 580–ФЗ, требованием указания в заявлении о предоставлении разрешения данных о дате заключения и дате окончания срока действия договора страхования, номера такого договора, наименования страховщика, с которым заключен такой договор, а также требованием приложения к указанному заявлению копии договора страхования ответственности.Кроме того, предлагается внести изменение в часть 11 статьи 7 федерального закона от 14.06.2012 № 67–ФЗ, предусмотрев, что договор страхования ответственности заключается не только с перевозчиками легковым такси, но и с лицами, планирующими подать заявление о предоставлении им разрешения на осуществление перевозок пассажиров легковым такси, в отношении каждого транспортного средства, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси.
Депутаты Государственной думы Л.Э. Слуцкий, С.Д. Леонов, А.К. Луговой, Б.А. Чернышов внесли в Госдуму два законопроекта.
Это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором закрепляется право бесплатной парковки одного автомобиля, принадлежащего члену многодетной семьи, на платных парковках в порядке, определяемом Правительством РФ.
А также проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный в целях установления единых правовых гарантий предоставления пенсионерам льготного проезда в пригородном и межмуниципальном автомобильном транспорте, а также в пригородных поездах.
В настоящее время федеральное законодательство не закрепляет общего права пенсионеров на льготный проезд в упомянутых видах транспорта. Предлагаемое законопроектом регулирование призвано устранить указанный дисбаланс и закрепить единый стандарт на федеральном уровне.
Безопасность
дорожного движения
В целях оптимизации деятельности уполномоченных должностных лиц в части сокращения количества составляемых процессуальных документов Правительство РФ разработало проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагаемые изменения в КоАП РФ предусматривают как составление отдельного протокола об отстранении от управления транспортным средством, так и возможность проставления отметки об отстранении от управления транспортным средством, которая может делаться в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо в протоколе о задержании транспортного средства, либо в протоколе об административном правонарушении, либо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении.
Сенаторы Российской Федерации С.Ф. Брилка, А.В. Чернышев и депутаты Государственной думы С.Ю. Тен, Д.З. Гильмутдинов, В.А. Горюханов внесли проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на повышение безопасности дорожной инфраструктуры за счет дальнейшего развития подходов к определению аварийно–опасных участков дороги (мест концентрации ДТП) и потенциально опасных участков дороги, а также создание системы мониторинга, в том числе для своевременного принятия мер по предупреждению ДТП.
Парламент Кабардино–Балкарской Республики внес в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.
Законопроектом предлагается расширить понятие смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок, включив в него межрегиональные маршруты регулярных перевозок в границах следующих субъектов Российской Федерации: Республики Ингушетия и Республики Северная Осетия – Алания, Республики Мордовия и Пензенской области, Астраханской области и Республики Калмыкия, Нижегородской области и Республики Мордовия, Республики Марий Эл и Кировской области, Республики Марий Эл и Чувашской Республики, Кабардино–Балкарской Республики и Ставропольского края, Кабардино–Балкарской Республики и Республики Северная Осетия – Алания.
Депутаты Государственной думы Я.Е. Нилов, В.А. Даванков, Д.Г. Гусев, А.А. Ющенко, Д.А. Свищев, А.А. Журавлев подготовили проект федерального закона «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации», устанавливающий ответственность за хулиганские действия, совершенные лицом, управляющим транспортным средством, либо в отношении такого лица.
Сенаторы Российской Федерации А.В. Кутепов и А.В. Синицын внесли в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О самоходных машинах и других видах техники» и Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».
Законопроектом предлагается установить подтверждение права на управление самоходными машинами категории АII (багги, вездеходы и другие), кроме удостоверения тракториста–машиниста, также и водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории «B».
Автомобильные дороги
Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 321 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный в целях расширения перечня источников финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения.
Для обеспечения единого правового подхода к финансированию федеральной собственности – дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, единого подхода к участию органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения вне зависимости от того, в чьем владении (ведении) находится автомобильная дорога, предлагается внести изменение в статью 321 федерального закона № 257–ФЗ, закрепив возможность заключения Министерством транспорта РФ наряду с Федеральным дорожным агентством соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Подготовила Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»