В Новосибирске на круглом столе с участием общественников, депутатов, представителей полиции и ветеринарной службы обсудили проблемы обращения с животными без владельцев. Итогом совещания стали рекомендации ответственным учреждениям и департаментам мэрии.
Круглый стол по проблемам обращения с безнадзорными животными прошел 24 февраля в горсовете Новосибирска. Организатором круглого стола выступила постоянная комиссия Совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству.
На сегодня в регионе до сих пор не сформирована система регистрации животных, нет достаточной поддержки волонтеров и частных приютов, а также существует потребность в создании муниципальных приютов, средства на которые в настоящее время в бюджете не предусмотрены, сообщила начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными управления ветеринарии Новосибирской области Марина Никитина.
В свою очередь начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска Александр Морозов рассказал о готовности властей применять механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) для создания приютов для животных и работать с будущими инвесторами, желающими построить необходимые объекты на специально выделенных участках с особым зонированием.
При этом начальник департамента энергетики и ЖКХ мэрии Дмитрий Зайков напомнил собравшимся, что у мэрии нет полномочий по созданию приютов для животных, а на строительство городского приюта, в котором можно было бы содержать 245 собак и 55 кошек, потребуется неподъемная для городского бюджета сумма — 830 млн рублей.
Чиновнику возразил депутат Заксобрания Новосибирской области Вячеслав Илюхин, который назвал сумму завышенной и привел в пример площадку временного содержания животных на своем округе в Пашино, которую депутат организовал вместе с волонтерами.
«Сумма 830 млн рублей в голове не укладывается! В настоящий момент на площадке временного содержания в Пашино, построенной всего за 8,5 млн рублей, находится на содержании 147 животных. Понятно, что это «времянка», но, согласно будущему инвестиционному проекту, на строительство приюта на 240 собак и около 100 кошек потребуется 85 млн рублей. То есть на 830 млн рублей можно было бы построить десять приютов вместо одного», — сделал вывод Вячеслав Илюхин.
Также депутат раскритиковал законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении в региональном Заксобрании. Напомним, 30 октября 2025 года Законодательное собрание Новосибирской области в первом чтении одобрило законопроект «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Новосибирской области». В частности, законопроект устанавливает полномочия органов власти в сфере обращения с животными, определяет порядок и требования к отлову животных без владельцев и дает возможность введения режима экстраординарной ситуации.
«С прошлого года в Заксобрании находится законопроект Останиной (Нины Останиной — председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. — «КС»), который предлагает уничтожать собак и кошек через месяц после отлова. Самый простой, но не самый гуманный и, на мой взгляд, бесчеловечный способ, который нельзя допустить», — подчеркнул депутат.
Против предлагаемого законопроекта на круглом столе также выступили зоозащитники и юристы. В частности, руководитель проекта по защите прав животных «Егоров и партнеры» Сергей Егоров уверен, что принятие законодательной инициативы не решит проблемы ни с безнадзорностью животных, ни с безопасностью людей.
«Введение экстраординарной ситуации в Кызыле (Республика Тыва) привело к убийству 1,5 тыс. животных с января по апрель прошлого года. Но когда мы в суде стали разбираться, сколько людей было покусано за 2025 год, выяснилось, что не меньше, чем раньше. То есть «убойная» схема регулирования популяции попросту не работает, — подчеркнул правозащитник. — Вместо системной работы в течение года власти просто объявляют особый режим, тратят бюджетные деньги, которые нередко разворовываются, а число покусов остается как минимум таким же».
Также Сергей Егоров рассказал о том, что в Хабаровском крае юристам его компании удалось в суде добиться признания незаконными критериев определения экстраординарной ситуации с безнадзорными животными и изменить практически всю статью регионального закона, которая регулировала введение такого режима.
«Сейчас ряд критериев, которые были признаны незаконными там, планируется принять в Новосибирской области. Например, по таким критериям, четыре собаки возле школы — это уже ЧС, а если они отошли от школы или от них отсоединилась одна — больше нет ЧС», — рассказал подробности Сергей Егоров.
По мнению правозащитника, базовым законом для работы с животными, способным навести порядок в этой сфере, должен стать закон об их регистрации, учете и маркировке. При этом речь идет в том числе и об учете домашних животных.
По данным Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области, представленным на круглом столе, в регионе людей кусают не только безнадзорные, но и домашние животные. Причем на бродячих животных приходится меньшая доля от общего количества нападений — 35%.
Большое число случаев безответственного обращения хозяев с домашними животными подтвердил начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД РФ по Новосибирску Денис Соболев. Он рассказал, что новосибирцы нередко отпускают собак на свободный выгул, пренебрегают намордниками и поводками, бросают больных и старых животных, а также оставляют собак при переезде из расселенного частного сектора или спешат отказаться от животных с проблемным поведением вместо его коррекции со специалистом. Негативный вклад в бесконтрольное размножение животных вносят и недобросовестные заводчики.
Стоит отметить, что сейчас в Новосибирске отловом и стерилизацией безнадзорных животных занимается МКУ «Новосибирский центр по проблемам домашних животных». В его ведомстве находятся пункт временного содержания на ул. Иванова в Советском районе и пункт стерилизации в Дзержинском районе. Кроме того, чтобы разгрузить пункт на ул. Иванова, в декабре 2025 года на ул. Малыгина в Ленинском районе Новосибирска был открыт новый приют на 128 собак. Всего за 2025 год в городе, по информации центра, было отловлено и стерилизовано 544 собаки.
Однако, по словам директора МКУ Новосибирска «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» Ольги Заварзиной, штат ловцов на данный момент не укомплектован полностью, и сотрудники не получают достаточное вознаграждение за работу сверхурочно. И в целом в Новосибирске до сих отсутствует дорожная карта по решению проблемы с безнадзорными животными.
По итогам круглого стола участники приняли рекомендации для ответственных учреждений и департаментов мэрии. В частности, провести мониторинг состояния популяции животных без владельцев на территории города Новосибирска, проработать вопрос проведения просветительских мероприятий об основах содержания домашних животных для формирования ответственного отношения, изучить лучшие практики других регионов по решению проблем с безнадзорными животными, разработать порядок учета и маркировки домашних животных, установить ответственность для их хозяев и пр.
«Проблема обращения с животными в Новосибирске поднималась еще 30 лет назад. Искать виноватых в отсутствии результата можно сколько угодно. Но сначала нужно создать условия для работы — поставить на учет всех животных, привести в соответствие нормативную базу. Так мы шаг за шагом и решим эту задачу. Но нужно с чего-то начать!» — подытожил председатель комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов Новосибирска Александр Тарасов (депутатское объединение «Единая Россия»).