Отто Сопроненко обвиняют в мошенничестве на 3,1 миллиарда рублей при строительстве шести школ. Строительство не было завершено, и школы пришлось снести. Сопроненко не признаёт вину.
В Новосибирске суд начал рассматривать дело бывшего владельца ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение»» (сегодня — ООО «Школа на Николая Сотникова») Отто Сопроненко. Его обвиняют в мошенничестве на 3,1 миллиарда рублей при строительстве шести концессионных школ, сообщил «Ъ-Сибирь».
Ранее прокуратура Новосибирской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 42-летнего Отто Сопроненко, обвиняемого в мошенничестве в особо крупном размере.
По данным следствия, Сопроненко и ещё одно лицо, дело которого выделено в отдельное производство, похитили более 3 миллиардов рублей из бюджета. Это произошло при заключении концессионных соглашений на строительство шести образовательных учреждений в Новосибирске.
В 2021 году подконтрольная Сопроненко организация заключила соглашения с министерством образования Новосибирской области. Однако, здания до сих пор не построены, а работы не соответствуют проектно-сметной документации.
По данным надзорного ведомства, Сопроненко изготовил отчёты с недостоверными данными об объёме и стоимости выполненных работ и предоставил их в региональное министерство образования. Обязательства по соглашениям он не исполнил, а похищенными средствами распорядился по своему усмотрению.
Уголовное дело направлено в Центральный районный суд Новосибирска для рассмотрения. В настоящее время строительство школ ведётся новым подрядчиком под надзорным сопровождением прокуратуры.
При этом ранее адвокат Отто Сопроненко Екатерина Мирошниченко заявила, что образовательные учреждения могли быть сданы в эксплуатацию в июне 2025 года, но арест Сопроненко якобы привёл к срыву финансирования проекта.
– Основной источник денежных средств — это кредитные средства банков (72%) и частные денежные средства (10%), — сказала Мирошниченко. — Концессионером были заключены все договоры о привлечении инвестиций, финансирование со стороны кредитных организаций было начато. Однако в связи с наличием объективных причин — сложности на этапе проектирования и получения заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации — окончить строительство в оговоренный срок — 20 декабря 2023 года не представилось возможным.
Банки, по её словам, прекратили выделение денег из-за отсутствия дополнительного соглашения между компанией-концессионером и министерством образования региона с указанием новых сроков завершения строительства.
– В мае 2024 года, когда был задержан Сопроненко, процесс согласования этих дополнительных соглашений с реалистичной датой создания объектов образования — июнь 2025 года был на завершающей стадии согласования банками, правительством Новосибирской области и концессионерами. Задержание Сопроненко полностью остановило эти процессы, как и сам процесс строительства, – уверяет адвокат.
Отто Сопроненко попытался обжаловать меру пресечения, но суд оставил апелляцию без удовлетворения. Сопроненко обвиняется по части 4 статьи 159 УК РФ.
Сибкрай.ru уже подробно рассказал кто, как и зачем втягивал Новосибирскую область в школьную концессию. Руководитель компании-концессионера Отто Сопроненко был задержан в рамках уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере при исполнении концессионных соглашений.
Тем временем, заместитель прокурора Новосибирской области Александр Рудь уже сообщил, что шесть школ, которые строятся по концессии, могут быть завершены до конца 2026 года. Пока речь идёт только о строительной части.
– Пока говорю про строительную часть. В дальнейшем еще необходимые действия должны провести Минобразования и другие службы. Поэтому именно строительную готовность хотим видеть к концу 2026 года, – уточнил зампрокурора.
Сейчас все шесть школ уже находятся в стадии строительства. Ранее сотрудники лаборатории динамических проблем сейсмики Института нефтегазовой геологии и геофизики им. А. А. Трофимука Сибирского отделения РАН провели обследование фундаментов двух концессионных школ в Октябрьском районе Новосибирска — на улице Пролетарской и на улице Татьяны Снежиной. По результатам проверки выявлены соответствие параметров свай проектной документации и отсутствие дефектов, снижающих несущую способность фундаментов. Однако по одному из объектов даны рекомендации по улучшению гидроизоляции. При этом ранее сообщалось, что все шесть концессионных школ должны быть снесены.
А недавно в Новосибирске подвели итоги тендеров на строительство (комплекс работ (услуг) по разработке проектной и рабочей документации, выполнение комплекса строительно-монтажных работ и оснащение) шести концессионных школ.
- Школу на 550 мест на улице Татьяны Снежиной в Октябрьском районе за 1,33 миллиарда рублей возведёт АО «СибпроектНИИАвиапром».
- Учреждение на 825 мест на улице Большой в Ленинском районе за 1,64 миллиарда рублей построит ООО «Спецстрой» из Барнаула.
- Над зданием на 1100 мест на улице Виктора Шевелёва в Кировском районе за 1,82 миллиарда рублей будет работать ООО «Строительная группа «Меридиан»».
- За школу на 1100 мест на Спортивной в Ленинском районе (1,79 миллиарда рублей) и школу на 1100 мест на улице Николая Сотникова в Кировском районе (1,87 миллиарда рублей) взялось ООО «СДС-Строй» из Кузбасса.
- Объект на 1100 мест на Пролетарской в Октябрьском районе за 1,79 миллиарда рублей построит ООО ПКФ «Агросервис» из Новосибирска.
По условиям контрактов, генподрядчики должны разработать проектную документацию, получить экспертное заключение и приступить к строительству в течение пяти месяцев. Готовые корпуса необходимо ввести в эксплуатацию до 20 декабря 2026 года.
Тем временем, комиссия новосибирского управления Федеральной антимонопольной службы признало министерство образования региона виновным в нарушении закона «О защите конкуренции» – что привело к срыву строительства шести школ по концессионным соглашениям.
Рассмотрение дела началось после того, как прокуратура Новосибирской области направила в УФАС материалы, указывающие на нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно результатам рассмотрения, выявлены следующие нарушения:
- заявки ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение»» были неправомерно допущены до отбора;
- министерство изменило существенные условия концессии;
- работы по возведению школ не выполнены;
- изначально возведённые конструкции признаны аварийными;
- министерство не предприняло действий по расторжению соглашений и не воспрепятствовало получению дополнительного финансирования концессионерами;
- произошла подмена правовых понятий и природы торгов, государственная муниципальная нужда (ФЗ-44) была замаскирована под концессионное соглашение.
В результате реализации этой схемы была ограничена конкуренция, потребность в социально значимых объектах не была удовлетворена, а бюджетные средства в размере более 3,1 миллиарда рублей израсходованы.
При этом ранее сообщалось, что все шесть школ, которые возводились в Новосибирске в рамках концессии, должны быть снесены.
– Закончено обследование всех шести школ. К сожалению, результат – аварийное состояние. Предстоит снос шести объектов до фундаментов, – заявлял заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам 14 мая.
Судьба тех 3 миллиардов, которые успел освоить концессионер, пока неизвестна.
Концессионное соглашение о строительстве шести школ в Новосибирске было заключено ещё в декабре 2021 года, а уже в 2022 году, когда принимался бюджет, депутаты Законодательного собрания Новосибирской области выходили с рекомендациями о его расторжении. Тогда же многим стало очевидно, что в концессию Новосибирскую область впихнули не для того, чтобы построить школы, а сами эти объекты предназначались для того, чтобы реализовать эту самую концессию.
Шесть школ по модели государственно-частного партнерства собирались построить вместе с компанией «Пятая концессионная компания «Просвещение»» за два года, а после этого еще 15 лет организация должна была эксплуатировать здания. При этом концессионное соглашение еще на начальном этапе вызывало ряд серьезных вопросов – по сути проекты должны быть реализованы в кредит, в том числе за счет федеральных средств. Кроме того, долговые обязательства области – с учетом еще и других проектов – увеличиваются, а в случае срыва сроков или других «непредвиденных обстоятельств» регион рискует лишиться федеральных денег.
Соглашение предполагало три этапа: проектирование, строительство и эксплуатация. Общая стоимость проекта – 15 миллиардов рублей – на строительство и эксплуатацию шести школ. При этом заявленная банковская гарантия – всего лишь 50 миллионов рублей. Регион шел на стройку в кредит с большими процентами: за 15 лет область должна была выплатить концессионеру 14,1 миллиарда рублей.
Согласно проекту, вклад федерального бюджета в стройку – 2 миллиарда 536 миллионов рублей в виде капитального гранта. Но, при условии – если в качестве концессионера Новосибирская область привлечет определенную компанию: «Пятая концессионная компания «Просвещение»». По сути, региону просто навязали не только концессию, но и конкретного концессионера.
Согласно сервису Rusprofile, эта конторка была зарегистрирована в январе 2021 года с уставным капиталом в сто тысяч рублей. При этом смысл концессии в том, что инвестор вкладывает свои деньги, строит, эксплуатирует объект, а государство с ним потом рассчитывается. Но в случае с шести школами в Новосибирске все оказалось не так. Как выяснилось, у конторки с «просветительским» названием своих денег не оказалось, хотя концессионер должен вложить свои 5 миллиардов 683 миллиона рублей. Согласно соглашению, 90 % этой суммы планировалось получить в виде банковского кредита под 9 % годовых, а десятую часть суммы оформить в виде акционерного займа под 9 % годовых.
Банк якобы гарантировал по 15 миллионов на проектирование каждой школы, по 50 миллионов на строительство и по 15 миллионов на эксплуатацию. То есть, менее 500 миллионов банковских гарантий на все этапы многомиллиардной стройки.
И все эти затраты – проценты по кредитам – «Просвещению» в итоге должны были оплатить из областного и частью из федерального бюджетов. Кроме того, областной бюджет в течение пятнадцати лет обязан был возместить конторке с уставным капиталом в 100 тысяч рублей восемь миллиардов 825 миллионов рублей. А федеральный бюджет – возместить ей еще три миллиарда 347 миллионов.
Но ни одна из концессионных школ (а они должны были появиться на улицах: Николая Сотникова, Спортивная, Виктора Шевелева, Пролетарская, Татьяны Снежиной и Большая) так и не была построена. Сроки сдачи сдвигали несколько раз. Концессионер успел освоить 3,1 миллиарда рублей из федерального и областного бюджетов. При этом готовность объектов на 15 мая 2024 года составила от 18 до 22 %.