10 февраля на полях форума «Стратегии ускорения темпов строительства», который проходит в рамках Сибирской строительной недели, состоялась сессия государственных региональных заказчиков в сфере строительства. Цель мероприятия заключалась в обмене опытом представителей регионов и проведении конструктивного диалога с представителями органов государственной власти в сфере госзакупок. Модераторами выступили первый заместитель министра строительства Новосибирской областиДмитрий Тимонови президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)Антон Глушков.
В сессии приняли участи представители региональных и муниципальных заказчиков, проектировщики, строители, эксперты строительной отрасли — всего более 100 человек.
Открывая мероприятие,Антон Глушковотметил, что государственные и муниципальные средства активно направляются на строительство социальных объектов, транспортную инфраструктуру и здравоохранение. Однако подобные проекты нередко сопровождаются нарушениями, что негативно сказывается на имидже всей строительной отрасли. Глава НОСТРОЙ выразил пожелание видеть профессиональных исполнителей, работающих честно и ответственно, чтобы каждый объект соответствовал заявленным требованиям и выполнялся качественно.
Отдельно было подчеркнуто, что сегодня многие регионы сталкиваются с проблемой отсутствия единых подходов при реализации проектов госзаказа. Каждый субъект выбирает свою стратегию, что вызывает значительные трудности и создает условия для злоупотреблений.
Андрей Насонов, и.о. директора ГКУ НСО «УКС», подробно осветил роль заказчика в управлении проектами строительства и представил опыт Новосибирской области по созданию специализированного проектного бюро. Особое внимание уделяется качеству подготовки земельных участков под объекты финансирования из госбюджета. Муниципальные власти иногда выделяют участки, непригодные для строительства, что вынуждает проектное бюро проводить дополнительную экспертизу участка перед началом строительства.
Дмитрий Сухоплюев, руководитель УФАС по Новосибирской области, озвучил перечень наиболее распространенных нарушений при закупках в строительстве. Нарушения включают необоснованные требования к участникам торгов, нарушение сроков передачи документов заказчику, некорректное оформление изменений условий контракта. Отдельно отмечалось, что любые дополнительные работы подрядчиком должны быть документально зафиксированы, иначе он рискует оказаться в реестре недобросовестных поставщиков даже по инициативе самого заказчика.
Айрат Бакрасов, директор контрольного управления УКСа Республики Алтай, представил опыт своего ведомства по контролю качества выполненных работ и устранению недостатков. Чаще всего нарушения связаны с заменой стройматериалов и отклонениями от утвержденной проектной документации.
Елена Глазунова, зампредседателя комитета капитального строительства Томской области, поделилась проблемами, возникающими при выполнении ремонта школьных и дошкольных учреждений. Она подчеркнула необходимость тщательной разработки проектной документации и качественно выполненного сметного планирования, чтобы избежать увеличения расходов и задержки сроков исполнения контрактов.
Подводя итог дискуссии,Антон Глушковуказал на острую проблему нехватки компетентных подрядчиков и чрезмерных рисков, перекладываемых заказчиком на исполнителя. Важнейшей задачей является создание единой методики контроля, соответствующей специфике строительного процесса. Президент НОСТРОЙ призвал выработать согласованный алгоритм действий, позволяющий снизить число нарушений и повысить качество реализации государственных заказов. Он также поднял тему значительных расхождений в расценках на технологическое присоединение объектов к инженерным сетям, считая неправильным возлагать расходы на техническое подключение на плечи подрядчиков.