3 февраля состоялась общественная экспертиза законопроекта, известного как «Антифрод 2.0». Документ предусматривает ряд мер, направленных на борьбу с телефонным и интернет-мошенничеством. В их числе — ограничение количества банковских карт на одного человека, блокировка иностранных звонков, введение детских сим-карт. Эти и другие изменения, которые предлагается внести в законодательство, обсудили в Общественной палатеРФ.
Модератором дискуссии выступил член Комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров. Оценками и предложениями поделились представители Госдумы и Минцифры, эксперты из ИТ-сферы и другие спикеры.
От лица нотариального сообщества выступил член комиссии Московской городской нотариальной палаты по связям со средствами массовой информации и имиджу нотариус г.Москвы Борис Иванов. Он подчеркнул злободневность и значимость обсуждаемой темы и рассказал о случаях цифрового мошенничества, с которым сталкиваются представители нотариата.
«Институт нотариата выступает гарантом защиты прав государства, общества, граждан и компаний. Вместе с тем, как и в других сферах, мы сталкиваемся с попытками кибермошенничества и боремся с ними», — отметил Борис Иванов.
Прежде всего, это манипуляции с поддельными доверенностями. Аферисты создают документ, якобы оформленный от лица человека, и присылают ему, например, в мессенджере. А могут и загрузить подделку в личный кабинет жертвы на «Госуслугах», предварительно получив к нему доступ. Человека убеждают, что эту доверенность оформили от его лица неизвестные. Причем доверенность генеральная — на распоряжение всеми средствами на счетах и даже недвижимостью.
Представляются злоумышленники, как правило, сотрудниками правоохранительных органов или банков. Встречаются и звонки якобы из нотариальных палат или от нотариусов.
При этом использовать подделку по назначению, совершив от лица жертвы какие-либо действия, аферисты не собираются. Их цель — запугать человека, убедить в том, что скоро преступники воспользуются фальшивым документом и получат доступ ко всем его средствам. Следовательно, их надо срочно перевести на «безопасный счет».
«Оформить нотариальную доверенность можно только во время личного визита к нотариусу, — напомнил Борис Иванов. — Сделать это онлайн невозможно. Ни через „Госуслуги“, ни каким-то еще способом. В целях борьбы с мошенничеством Федеральная нотариальная палата информирует об этом граждан в СМИ, на телевидении, по радио, в интернете».
Для большей убедительности мошенники могут указать на подделке реквизиты реально существующей доверенности, которую оформил другой человек. Никакого отношения к жертве такой документ не имеет. Но аферисты предлагают проверить доверенность по реквизитам через сервис ФНП — и он показывает, что такой документ действительно есть. При этом имена доверителя и поверенного, а также содержание доверенности в силу закона не раскрываются, и человек не видит, что это чужой документ.
Кроме того, на подделке мошенники могут разместить QR-код со ссылкой на фишинговый сайт. Наведя на него камеру, жертва попадает на портал, похожий на настоящий сервис ФНП для проверки нотариальных документов. Сайт-двойник «подтверждает», что доверенность существует. Также QR-код может вести пользователя на портал, который собирает персональные данные. В дальнейшем они используются в мошеннических схемах.
Напомним, что безопасно проверить нотариальный документ по QR-коду можно через приложение Нотариат.РФ или специальный сервис на официальном портале Федеральной нотариальной палаты.
Директор правового департамента Минцифры Роман Кузнецов заметил, что предлагаемые законодателем меры предусматривают возможность внесудебной блокировки фишинговых сайтов. Также планируется создать национальный удостоверяющий центр для выдачи и прекращения действия сертификатов безопасности. Благодаря таким сертификатам пользователь сможет убедиться, что он находится на корректном сайте.
Еще одна угроза, как отметил Борис Иванов, связана со сделками и другими юридически значимыми действиями в онлайн-формате. Завладев чужой электронной подписью, злоумышленники могут оформить на человека кредит, продать его жилье и совершить другие махинации. Но даже если подпись находится в руках законного владельца, риски могут крыться в самой сделке.
«В онлайн-формате никто не проверяет, нет ли, например, у продавца статуса банкрота. Или ограничения в дееспособности. Получены ли согласия третьих лиц, нет ли ограничений в отношении объекта недвижимости», — указал нотариус.
Кроме того, вторая сторона может вводить участника сделки в заблуждение и даже оказывать давление. При этом установить истинную волю того, кто находится по ту сторону экрана, невозможно.
«В то же время проверка, которую осуществляет нотариус, позволяет это сделать. Он лично видит человека и использует весь арсенал опыта, знаний, а также государственные публичные сервисы, которые позволяют выявить препятствия для совершения сделки», — подчеркнул Борис Иванов.
Если встречаться в одной нотариальной конторе сторонам неудобно, они могут рассмотреть дистанционный формат нотариального удостоверения сделки. В таком случае участники сделки в назначенное время посещают разных нотариусов, а сама сделка проходит по видеосвязи.
Свою поддержку предлагаемым мерам по борьбе с кибермошенничеством высказал первый заместитель председателя комиссии по просвещению и воспитанию Общественной палаты Армен Гаспарян. Он подчеркнул, что предложенные инициативы должны сработать эффективно и охватывают как телефонное мошенничество, так и мошенничество в интернете и банковской сфере.
Тем не менее некоторые меры, предусмотренные в законопроекте, стали предметом дискуссии среди экспертов. Например, ограничение количества банковских карт на человека — не более 5 в одном банке и не более 20 во всех. Такое правило может создать сложности для россиян, которые активно пользуются кешбэком и другими бонусами, оформляя карты в различных банках. На это указал заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов.
Затронул депутат и вопрос блокировки вызовов с иностранных номеров. Согласно законопроекту, такие вызовы не будут поступать абоненту, если он заранее не дал на это согласие. По словам Артема Кирьянова, это решение повысит безопасность, но должен быть простой и понятный способ отменить блокировку.
Также в экспертизе законопроекта приняли участие директор Ассоциации развития финансовой грамотности Эльман Мехтиев, директор АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» Илья Массух, руководитель направления по работе с государственными органами АО «Позитив Текнолоджис» Вадим Корсун и президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Андрей Чумаков.
Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.
ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.
На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 88 нотариальных палат субъектов Российской Федерации.
