Строительство нового детсада в новом микрорайоне Салехарда ведется на федеральные деньги
Фото: Александра Статных © URA.RU
В ЯНАО антимонопольная служба не смогла оспорить схему финансирования строительства детских садов и школ через инфраструктурные займы от «ДОМ.РФ». На важные соцобъекты в Салехарде, Губкинском и Такро-Сале потрачено более 10 млрд рублей. Прокуратура намерена обжаловать решение Арбитражного суда. Насколько законны стройки через инфраструктурные кредиты и вредят ли они здоровой конкуренции — в материале URA.RU.
Микрорайон Обдорский в Салехарде
Фото: Правительство ЯНАО
Как следует из судебного решения, ямальские власти доказали легитимность внедренной схемы финансирования крупных соцстроек через инфраструктурные кредиты, получаемые из федеральной казны под низкие проценты. Теоретически эта практика позволяет региону экономить бюджетные деньги в условиях дефицита. Но, по мнению антимонопольного комитета, она имеет свои издержки — отсутствие конкуренции и вероятность слишком высокой цены при выкупе построенных объектов. В конфликт вовлекли учрежденные окружным властями Фонд жилищного строительства ЯНАО, «Ямалстройинвест», а также компанию «Нордмедком» и прокуратуру региона.
ФАС: власти Ямала ушли от конкуренции и сделали себе дороже
Дизайн-проект детского сада в Обдорском
Фото: Правительство ЯНАО
Антимонопольная служба обвинила департамент строительства в уходе от конкурентных процедур при отборе подрядчиков для многомиллиардных социальных проектов. В их числе — школа на 800 мест в Салехарде и детский сад с бассейном в микрорайоне Обдорском — самом крупном микрорайоне комплексной застройки на Ямале, предназначенном в основном для переселения ямальцев из ветхого жилья. Кроме этого, аналогичные соцстройки ведутся в Губкинском и Тарко-Сале.
Схема, вызвавшая вопросы у ФАС, заключалась в следующем: вместо проведения государственных закупок региональный департамент предоставлял субсидии Фонду жилищного строительства ЯНАО, который затем заключал предварительные договоры купли-продажи с застройщиками. По мнению УФАС, это позволило «Нордмедкому» и «Ямалстройинвесту» получить необоснованное преимущество среди конкурентов и возможность продать объекты округу по завышенным ценам.
Депстрой Ямала: кредит предоставили федералы, а у региона денег нет
Инфраструктурные кредиты позволяют Ямалу вести крупные соцстройки
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU
Департамент строительства пояснил в суде, что вместо прямого госзаказа на возведение школ и детских садов власти округа применили другую схему — привлекли средства инфраструктурных облигаций через АО «ДОМ.РФ». Схема действует с 2021 года во многих регионах России. Ее финансирование, по данным открытых источников, составляло к концу 2023 года не менее 150 млрд рублей.
В ЯНАО компания «Нордмедком» и «Ямалстройинвест» получили займы на общую сумму более 10 млрд рублей. Построенные объекты должен затем выкупить Фонд жилищного строительства за счет субсидий из окружного бюджета и передать их в муниципальную собственность по договорам пожертвования.
Представители Департамента строительства также настаивали на том, что выбор схемы финансирования оказался вынужденным и фактически обусловлен нехваткой средств в окружной казне. Так, в 2022 году дефицит ямальского бюджета составил 29 млрд 202 млн рублей. При этом потребность в образовательных учреждениях на территории региона оставалась высокой. Например, в Пуровском районе в 2021 году очередь в детские сады составляла 619 детей, а школы были перегруженными.
Арбитражный суд ЯНАО: вернуть в бюджет 3,9 млрд и прекратить соцстройки невозможно
Арбитражный суд особо отметил, что расторжение заключенных договоров, как того требовало УФАС, повлекло бы крайне негативные последствия для региона. Фактически сделать это невозможно.
"Единовременное расторжение перечисленных договоров повлечет остановку строительства пяти социально значимых объектов образования. <...> влечет обязанность Фонда возвратить Департаменту не менее 3 961 894 724 рублей. При совокупности приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что фактически надлежащим образом исполнить предписание Управления не представляется возможным", — говорится в решении.
Ямальская прокуратура не согласилась с выводами суда и подала иск в Восьмой Арбитражный апелляционный суд. Как следует из отчета о рассмотрении дел, жалоба остается без движения до конца февраля 2026 года.