В них приняли участие представители Правительства РФ, региональных органов власти, деловых объединений, научно-исследовательских институтов и предприятий легкой промышленности
В зале пленарных заседаний Государственной Думы под председательством Вячеслава Володина прошли большие парламентские слушания на тему «О развитии отраслей легкой промышленности в РФ».
В них приняли участие представители Правительства РФ, региональных органов власти, деловых объединений, научно-исследовательских институтов и предприятий легкой промышленности. Также состоялись выступления руководителей политических фракций и председателей профильных комитетов ГД.
Открывая слушания, Вячеслав Володин отметил, что во время подготовки к ним вместе с Правительством была проведена большая работа. «Надо высказать им слова благодарности за то, что они понимают ответственность и важность этого разговора, потому что необходимо вырабатывать решения, которые должны стать основой большой работы», — сказал он.
Председатель ГД добавил, что Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов принимал активное участие в деятельности рабочей группы, которая занималась подготовкой слушаний. «Здесь следует сказать слова благодарности Мантурову Денису Валентиновичу, который проводил заседания и буквально накануне рассказывал о решениях, и со своей стороны сказал, что постарается сделать все, чтобы принятые нормы, рекомендации были реализованы. Поэтому союзников у нас становится все больше и больше», — отметил Вячеслав Володин.
«Вопрос сегодняшний крайне важный, он касается каждого человека. Мы с вами должны постараться его решить», — сказал Председатель ГД.
По его словам, ответственность политиков выросла. «Это значит, вопросы будут решаться. Не будет популизма, демагогии, значит, не будет проблем. Хотелось бы, чтобы мы и дальше в своих предложениях руководствовались именно здравым смыслом и выдвигали конкретные идеи, предложения, которые позволят нам сформировать эффективную легкую промышленность, конкурентную с другими странами», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Использовать имеющийся опыт
Председатель ГД предложил активно использовать опыт изменений, реализованных в других отраслях. Вячеслав Володин напомнил о том, какой путь с начала 2000-х годов прошло отечественное сельское хозяйство: сегодня это одна из передовых отраслей страны, обеспечивающих продовольственную безопасность.
«Когда мы сегодня будем говорить о легкой промышленности, ее составных частях, нам надо в том числе опираться на опыт, который у нас есть, реформирования, поддержки сельского хозяйства. Нам надо будет выработать подходы, которые станут фундаментом для развития текстильной, обувной, кожевенной отраслей и других направлений», — отметил Председатель ГД.
Обеспечить защитников всем необходимым
Отдельное внимание участников слушаний Вячеслав Володин обратил на вопрос производства отечественной формы для российских военнослужащих. Он подчеркнул, что соответствующее поручение дал глава государства.
«Задача Государственной Думы — обеспечить законодательное поле для этого. А также через парламентский контроль сделать все для того, чтобы это производилось в России», — добавил Председатель ГД.
Вячеслав Володин напомнил, что в ходе прошедшей в ГД выставки, посвященной достижениям легкой промышленности, обсуждалось качество продукции для военных, производимой в России и за рубежом. «Сейчас, исходя из технологий, легко отслеживается из космоса, кто в какой одежде. И здесь сильно стараться необязательно, для того чтобы использовать красители, нити, для того чтобы видно было, где находятся наши солдаты, офицеры. Об этом тоже надо думать», — сказал он.
Точки роста и проблемы отрасли
«Мы уже по состоянию на текущий момент охватываем 45 % внутреннего рынка, по ряду показателей и по отдельным группам товаров мы, по сути, перевыполнили планы, которые ставили себе на 2030 год», — заявил в своем выступлении Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов. Он сообщил, что доля нелегального оборота одежды и текстиля в России снизилась с 38 % до 12 % в 2025 году. По обуви произошло снижение с 22 % до 6 %.
По словам главы Минпромторга, в ряде случаев от импортной продукции можно отказаться. «Что касается в целом госзакупок, на изделия стоимостью до 1 млн рублей необходимо установить, на наш взгляд, запрет на приобретение импортной продукции», — добавил Антон Алиханов.
«Климатические условия не позволяют нам выращивать хлопок. Мы обеспечиваем свои потребности за счет международных соглашений, в частности с Узбекистаном», — продолжил Министр. Тем не менее высокие объемы производства хлопчатобумажных тканей позволяют России занимать в этом сегменте достаточно высокое, седьмое место в мире. «Среди натуральных волокон в нашей стране с учетом сезонности востребованы и шерстяные материалы. В прошлом году мы обновили план развития глубокой переработки овечьей шерсти в нашей стране», — напомнил он.
Министр рассказал, что если в девяностых годах около половины объема мирового рынка текстиля приходилось на хлопковое сырье и порядка 40 % на синтетические волокна, то сейчас доля хлопка составляет около 26 %, а синтетика выросла почти до 60 %. «Россия в принципе следует здесь общемировым тенденциям, у нас практически такие же пропорции», — отметил он. Антон Алиханов подчеркнул, что Министерство уделяет особое внимание развитию текстильной отрасли под нужды гособоронзаказа.
«Отрасль также рассчитывает на облегчение налогового бремени из‑за большого объема трудозатрат. Доля страховых взносов в выручке легкой промышленности существенно выше, чем в обработке в целом», — указал Министр. Он привел данные, согласно которым суммарные налоговые выплаты за последние пять лет увеличились почти в три раза. При этом не все коды легкой промышленности включены в перечень видов деятельности с льготным тарифом страховых взносов в 7,6 %.
Говоря о кадровой ситуации в отрасли, Антон Алиханов сообщил, что в легкой промышленности сейчас заняты 300 тыс. человек, дополнительная потребность составляет от 15 тыс. до 17 тыс. «Наиболее востребованы технологи, конструкторы текстильных изделий, дизайнеры, операторы текстильного и швейного оборудования. За пять лет кадровая ситуация, к сожалению, существенных изменений не претерпела», — констатировал он, призвав усиливать работу по целевому обучению, обеспечению закрепления молодых специалистов в отрасли.
Поддерживать отечественного производителя
«Каждая страна защищает своего товаропроизводителя. И не надо идти по пути тех, кто лукаво заявлял о принципах рыночной экономики. При этом сами своих субсидировали, лоббировали, продвигали», — сказал Вячеслав Володин.
Он отметил политику ряда стран, которую можно расценить как двойные стандарты, но с другой стороны, такой подход — продвижение своего производителя. «Мы выходим на рынок с нефтью, а нам начинают придумывать и говорят: «Нет, покупать будем только вот по этой цене, а выше не будете продавать». Но при этом, вытесняя нас дешевыми энергоресурсами, сами заходят на освободившийся рынок с более дорогими, тем же сланцевым газом, — подчеркнул Председатель ГД. — Давайте защищать наших. Надо прекращать завозить оттуда все то, что демпингует, не позволяет развиваться нашему бизнесу».
По его словам, главным приоритетом должно быть создание условий для развития именно национальной экономики.
«Рынок продукции легкой промышленности в России в прошлом году составил 2,6 трлн рублей. Из них 60 % было удовлетворено за счет импорта», — сообщил Министр экономического развития РФ Максим Решетников. При этом он особо подчеркнул, что в ряде стран, где расположено производство, заработная плата в четыре раза ниже, чем в России.
По словам Министра, необходимо выработать стратегию, так как «заменить импорт везде и всюду нецелесообразно». «Мы создаем более производительные рабочие места в нашей экономике. Такая задача перед нами стоит», — пояснил он. При этом сам импорт должен соответствовать российским стандартам, а заказчиками должны выступать компании из РФ. Максим Решетников добавил, что поэтому задача по борьбе с серым импортом — одна из приоритетных.
«Сейчас стоит вопрос исключения налогового и регуляторного неравенства между внутренней торговлей, классическим импортом и таким потоком прямых посылок», — сказал Министр.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Министр финансов РФ Антон Силуанов, Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов и Министр экономического развития РФ Максим Решетников
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин, руководитель фракции "Новые люди" Алексей Нечаев, руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов, руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев и Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков
Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов
Министр финансов РФ Антон Силуанов и Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов
Министр экономического развития РФ Максим Решетников
Заместитель Председателя Государственной Думы Алексей Гордеев, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов, руководитель фракции ЛДПР Леонид Слуцкий и Председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев
Первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова
Член Комитета по промышленности и торговле Мария Василькова и заместитель Председателя Комитета по науке и высшему образованию Екатерина Харченко
Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Первый заместитель Председателя Комитета по науке и высшему образованию Александр Мажуга и Первый заместитель Председателя Комитета по малому и среднему предпринимательству Альфия Когогина
Заместитель Министра просвещения РФ Владимир Желонкин
Председатель Комитета по культуре Ольга Казакова
Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина
Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов
Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Член Комитета по охране здоровья Бийсултан Хамзаев
Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев (слева)
Член Комитета по физической культуре и спорту Сергей Неверов (справа)
Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Алексей Кузьменков (слева)
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Евгений Лазаренко
Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Роман Некрасов
Руководитель Роспотребнадзора — Главный санитарный врач РФ Анна Попова
Директор Департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли РФ Роман Чекушов
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Роман Курынин
Председатель Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов
Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Иван Куликов
Заместитель Председателя Государственной Думы Анна Кузнецова
Заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский
Президент Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (Союзлегпром) Андрей Разбродин
Президент Российского Союза кожевников и обувщиков Игорь Сурин
Председатель Наблюдательного совета Группы компаний "БТК" Таймураз Боллоев
Ректор ФГБОУ ВО "Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)" Валерий Белгородский
Генеральный директор АО "Концерн "Калашников" Алан Лушников
Директор ФГБУН "Институт химии растворов им. Г.А. Крестова РАН" Михаил Киселев
Президент Группы компаний "Чайковский текстиль" Евгений Титов
Первый заместитель Председателя Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павел Федяев
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов
Руководитель фракции ЛДПР Леонид Слуцкий
Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский
Губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь
Руководитель фракции "Справедливая Россия" Сергей Миронов
Министр экономического развития РФ Максим Решетников
Министр экономического развития РФ Максим Решетников
Руководитель фракции "Новые люди" Алексей Нечаев
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Министр финансов РФ Антон Силуанов
Первый заместитель Председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев
Руководитель Роспотребнадзора — Главный санитарный врач РФ Анна Попова
Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин
Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов
Руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев
Председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин
Законодательные инициативы Правительства
На парламентских слушаниях также выступил Министр финансов РФ Антон Силуанов. Он рассказал об инициативах Правительства, связанных с наведением порядка в отрасли электронной торговли.
«Министерство финансов подготовило предложение, соответствующий законопроект о введении в отношении продукции, которая продается через электронную торговлю, — а это в основном импортная продукция, — НДС, причем независимо от наличия беспошлинного порога», — сообщил он.
«Мы поддерживаем инициативу разработки комплексной программы развития отрасли, которая будет включать, помимо мер финансовой поддержки, меры по предотвращению завоза в страну серого импорта», — добавил Министр финансов РФ.
В свою очередь руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова рассказала о мерах, которые предпринимаются ее ведомством, по защите населения от некачественной и небезопасной продукции легкой промышленности, в том числе ввозимой из‑за рубежа.
Анна Попова сообщила о подготовленных законодательных инициативах, которые позволят через цифровую маркировку усилить контроль за безопасностью товаров, добавив, что рассчитывает на их поддержку со стороны депутатов ГД.
Мнение представителей отрасли и деловых объединений
Президент Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин в своем выступлении подчеркнул важность разработки стратегии развития отрасли легкой промышленности. По его словам, это «даст очень большой результат».
«Пока что, к сожалению, мы серьезно импортозависимы», — отметил Андрей Разбродин. Он напомнил, что основой современного производства сегодня уже являются не натуральные, а химические волокна, и очень важно, чтобы производство такого сырья в России активнее развивалось.
«Наша отрасль не может жить без собственного сырья», — подчеркнул президент союза текстильной и легкой промышленности, добавив, что «очень важна стратегия развития [производства] именно химических волокон».
«Устойчивые объемы производства обуви сохраняются только в рамках гособоронзаказа, который несмотря ни на что выполняется качественно и в установленные сроки. В секторе гражданского ассортимента, и особенно в детской обуви, идет снижение объемов производства», — обратил внимание президент Российского Союза кожевников и обувщиков Игорь Сурин.
Он озвучил ряд предложений отрасли, в том числе — рассмотреть возможность временного снижения налоговой нагрузки на кожевенную и обувную отрасль для всех категорий предприятий и обеспечить контроль применения отечественных материалов в муниципальных и государственных заказах. Кроме того, по мнению Игоря Сурина, необходимо «оказать поддержку экспорту кожевенной продукции в удаленные дружественные страны».
Председатель Наблюдательного совета компании «БТК групп» Таймураз Боллоев поблагодарил Председателя ГД и депутатов за такое внимание к отрасли легкой промышленности, выразив надежду, что сегодняшний разговор в рамках парламентских слушаний будет способствовать ее дальнейшему успешному развитию. «Чтобы отрасль развивалась эффективно, нужна комплексная государственная программа поддержки легкой промышленности», — уверен он.
«Использование механизмов государственного заказа может стать ключевым в развитии отрасли. Объемы гособоронзаказа и потребности силовых ведомств в продукции легкой промышленности формируют устойчивый прогнозируемый спрос, который может и должен быть использован в качестве базового механизма стимулирования инвестиций», — уверен Таймураз Боллоев.
О важности полного обеспечения российской армии одеждой и обувью собственного производства полностью из отечественного сырья заявил и Генеральный директор АО «Концерн «Калашников» Алан Лушников. Он согласился с Вячеславом Володиным, что «у наших ребят на передовой должно быть все самое лучшее».
«Профессиональной армии требуются качественные материалы со специальными свойствами», — добавил Генеральный директор АО «Концерн «Калашников». «Общими усилиями все задачи, поставленные Президентом, будут выполнены», — подчеркнул он.
«Поддерживаем необходимость запрета поставок импорта в рамках всего государственного заказа», — заявил в своем выступлении на парламентских слушаниях президент группы компаний «Чайковский текстиль» Евгений Титов.
Кроме обеспечения армии полностью отечественной формой и обувью, по его мнению, также необходимо «неукоснительное соблюдение импортозамещения и для государственной медицины». Евгений Титов призвал усилить контроль за производителями медицинской одежды.
«Еще одним важнейшим социально значимым направлением развития отрасли является производство школьной формы. Благодаря активной поддержке государства за последние девять лет объем полностью локализованной в России школьной одежды вырос более чем в пять раз. Вместе с тем по‑прежнему крайне высокой остается доля импортной продукции, практически целиком состоящей из синтетики», — подчеркнул президент группы компаний «Чайковский текстиль», отметив, что, по результатам независимых проверок, такая форма опасна для здоровья детей при долговременном использовании.
«Необходимо установить запрет на подобную продукцию, а также ввести обязательную маркировку школьной формы с указанием информации о ГОСТ и разрешенном сроке носки изделия», — предложил Евгений Титов.
Мнение научно-образовательного сообщества
Ректор РГУ им. А. Н. Косыгина Валерий Белгородский подчеркнул важность подготовки компетентных кадров для отрасли.
«Важнейшей стратегической задачей развития предприятий легкой промышленности является подготовка кадров, — сказал он. — Анализ данных за 2023―2025 годы показывает устойчиво высокий спрос на специалистов легкой промышленности. Общий уровень трудоустройства выпускников четырех ключевых направлений составляет свыше 82 %».
Кроме того, Валерий Белгородский заявил, что «приоритетом является обновление лабораторий университетов, что напрямую повышает качество подготовки кадров» и призвал активнее со стороны государства поддерживать научные исследования в сфере развития технологий, используемых в легкой промышленности. На сегодняшний день ни одного НИИ легкой промышленности в стране не осталось, заметил ректор РГУ им. А. Н. Косыгина.
Директор ФГБУН Институт химии растворов им. Г. А. Крестова Российской академии наук Михаил Киселев в своем выступлении остановился на важности развития производства отечественных химических волокон и необходимых для этого научных исследований. «Натуральные волокна не могут полностью решить проблему сырья для текстильной промышленности. Во всем мире опережающими темпами развивается производство химических волокон», — обратил внимание он.
Курировать дальнейшую работу по законодательному обеспечению развития легкой промышленности будет заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев. Он возглавит рабочую группу, в которую войдут депутаты, представители Правительства и эксперты.
Позиция регионов
Губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь отметил, что для региона легкая промышленность — это тысячи рабочих мест и решение стратегических задач страны в условиях СВО.
По мнению губернатора, необходимо полное импортозамещение по ГОЗу. «Готов поддержать предложения о запрете закупок импортной продукции не только по вещевому имуществу, но и в медицине, как предложил один из выступавших», — заявил Юрий Слюсарь.
Кроме того, по мнению главы Ростовской области, стоит вопрос острой нехватки специалистов. «Нужно активнее обновлять материальную базу вузов и усиливать целевое обучение», — уверен он.
Мнения профильных комитетов
Итоги состоявшейся в ходе больших парламентских слушаний дискуссии подвели председатели профильных комитетов по промышленности и торговле Владимир Гутенев и по экономической политике Максим Топилин.
Владимир Гутенев рассказал, что все поступившие при подготовке к слушаниям предложения были комитетами рассмотрены и обобщены. По итогам состоявшегося обмена мнениями будут подготовлены конкретные рекомендации.
«Инициативы касаются прежде всего ускорения подготовки стратегии развития легкой промышленности, налоговых льгот, снижения страховых взносов, финансовой поддержки, обеспечения гарантированных объемов в рамках гособоронзаказа, а также государственного и муниципального заказа. Эти вопросы легли в основу проекта рекомендаций», — сообщил Председатель Комитета по промышленности и торговле.
Владимир Гутенев призвал дополнительно проработать меры по борьбе с контрафактной продукцией и по поддержке продвижения товаров отечественных производителей, в том числе через маркетплейсы. «Продвижение наших товаров на посреднических цифровых платформах должно быть подкреплено дополнительными мерами. Необходимо ускорить разработку и внесение в Государственную Думу законопроекта о «российской полке», — заявил он.
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин подчеркнул, что, кроме предложения новых мер поддержки, важно активнее использовать те инструменты, которые уже предусмотрены. По мнению депутата, в рамках ранее принятого закона о технологической политике Министерству промышленности и торговли необходимо ускорить разработку карт технологической кооперации в отраслях легкой промышленности, которые бы могли увязать их взаимодействие.
Кроме того, по мнению Максима Топилина, при рассмотрении будущего проекта федерального бюджета возможно предусмотреть выделение средств на субсидирование рекламы товаров отечественной легкой промышленности, а также продвижение российских товаров легкой промышленности на выставочных экспозициях.
На слушаниях также выступили руководители всех политических фракций ГД. Подробнее об их позиции и предложениях читайте здесь.