23-24 января по обращению жителей села Тополиное Томпонского района состоялось выездное заседание под руководством председателя комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики парламента Якутии Елены Голомаревой. Участники обсудили вопросы взаимодействия коренных малочисленных народов с промышленными предприятиями. Об этом сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Вопросы – ответы
Марфа Копырина, специалист сельской библиотеки: Прежде всего, от имени жителей хочу поблагодарить депутатов за приезд делегации по такому животрепещущему вопросу, как строительство фабрики в с. Тополиное. Население волнует вопрос по водозабору, самое главное — это очистные сооружения, потому что водозабор в селе Тополиное у нас построен в далекие 70-е годы. Чтобы технически они были современными, проходили определенную очистку, чтобы население без опаски потребляло эту воду. И хотелось бы услышать от представителей «Полиметалл» подробную картину этого закрытого цикла, как у вас будет проходить очистка воды?
Управляющий директор ООО «Сахавольфрам» Александр Варкентин: Использование замкнутых циклов водопользования помогает снизить нагрузку на водные ресурсы, очистные у нас комбинированные, биологические. Мы об этом подробно расскажем при сдаче объекта. Что касается водозабора, я знаю вашу проблему с водозабором в поселке и в прошлом году совместно рыли канал водозабора. Водозабор мы планируем поставить с той стороны реки, скорее это будет общий водозабор, этот вопрос мы отдельно еще обсудим.
Татьяна Хаакова, депутат наслежного совета: Как вы знаете, с. Тополиное является местом компактного проживания малочисленного народа эвенов, в связи с этим у меня вопрос: почему и каким образом выдаются земельные участки, которые находятся на территории традиционного ведения хозяйства без согласия местного населения?
Глава Томпонского национального (эвенского) наслега Любовь Баланова: Ни администрация района, ни администрация наслега, мы, такие разрешения не выдаем. Все земли, которые выходят за рамки нашего села — это земли лесного фонда. Это вопрос скорее к минэкологии и минпромышленности.
Алексей Сивцев, специалист министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства: Если эта фабрика строится на территории лесного фонда, она проходит через Департамент лесных отношений, данный вопрос по строительству фабрики мы узнали недавно, в любом случае если есть у них проект под строительство данного объекта, это проходит через Департамент лесных отношений. У них нужно уточнить, есть ли договор аренды лесного участка и т.д.
Михаил Погодаев, заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера: Дополню информацию министерства экологии. Здесь речь идет не только о компании «Полиметалл», есть и другие компании. Население ставит вопрос: почему при выдаче этих земельных участков не согласовывают с мнением местного населения. В соответствии с законодательством Российской Федерации есть Федеральный закон о ТТП, есть региональный закон о территориях традиционного природопользования, в котором прописывается особый режим использования земель, соответственно бывают нарушения. Мы с министерством экологии постоянно об этом говорим, что необходимо при выборе лесных участков согласовывать с территориями традиционного природопользования. К сожалению, этого не происходит и мы с Алексеем Сидоровичем в апреле прошлого года приезжали и в протокол включали этот вопрос. Органам местного самоуправления были переданы полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении.
Константин Роббек, уполномоченный по правам коенных малочисленных народов Севера РС (Я): Что касается отводов лесных участков, в положении Минэкологии такой порядок предусмотрен: обязательное согласование с органами местного самоуправления в связи с негативным опытом с промышленниками Олекминского района. Но, сейчас в связи с санкциями со стороны западных партнеров, поставлена задача развивать свою промышленность ускоренными темпами и добывать больше недр. Открываются новые предприятия, создаются рабочие места. Поэтому этот регламент сейчас упрощен, т.е. сейчас недропользователи могут без согласования с органами местного самоуправления получить участок. Немного хочу прояснить, что я неоднократно сюда приезжал многих уже знаю хорошо знаю. И компанию «Полиметалл» тоже хорошо знаю, сегодня Елена Христофоровна, да и жители выразили свое беспокойство по развитию оленеводства, что идет спад поголовья. «Полиметалл» хорошо помогает, но при этом мне бы хотелось видеть отдельную программу в соглашении по сохранению и развитию оленеводства, которую бы совместно могли бы реализовывать и район, и наслег, и компания. Потому что все вы знаете, что оленеводство находится в достаточно сложном положении. Когда люди увидят, что пришла промышленность, но при этом развивается и сохраняется оленеводство, традиционные хозяйствования, тогда будут уже более позитивно воспринимать происходящие перемены.
Вера Неустроева, чумработница, пенсионерка: Когда управляющий компании сказал, что на Агылки планируется постройка вахтового поселка для 500 человек, извините, нам стало как-то некомфортно. И знаете почему? Мы научены уже горьким опытом освоения наших недр в 80-90-е годы, когда у нас радиационный фон был выше нормативных показателей. Тогда шли очень бурные геологические работы. В 90-е годы когда у нас люди заболели неизвестными для нас болезнями и здоровые, молодые оленеводы буквально на глазах угасали, мы в 1992 году написали письмо в местную газету. И вы знаете, тогда на наше беспокойство власти очень быстро откликнулись и отправили комиссию, которая выявила, что радиационный фон превышает допустимую норму. Правительство нам отправила карту, где указали оранжевым цветом повышенные радиацией маршруты кочевья и где у нас опасные места. Нам приходилось менять маршруты, и это письмо, возможно, и спасло нашу жизнь. Эти 500 человек и место фабрики выше водозабора нас не может не настораживать, мы же питаемся этой водой, она у нас очень чистая была. А на сегодняшний день у нас даже рыба исчезла и охотиться мы стали ездить за 300 км. Раньше у нас музыканты жили в 80-х годах и написали песню «Будут на Томпо города…» и мы тогда с оптимизмом слушали, такие счастливые были. А на сегодняшний день, когда мы все это видим нам уже эта песня уже не по душе…
Михаил Погодаев: МинАрктики РС (Я), как уполномоченный орган, организовало проведение 77 этнологических экспертиз в Республике Саха (Якутия), оценено убытков общинам в результате промышленного осовения на сумму более 1,5 млрд. руб. В Томпонском районе проведены 2 этнологические экспертизы по следующим проектам: Строительство ВЛ 110 кВ Хандыга – Нежданинская с ПС 110 кВ Нежданинская (Заказчик – ООО «Премьер Энерго») и автозимник продленного срока действия «с. Тополиное – м. Прогноз – с. Барылас», «Строительство мостовых переходов через р. Томпо и Дюгандя», «Перевалочная база в районе с. Тополиное (Заказчик – ООО «Прогноз Серебро»).
Сейчас на стадии прохождения этнологической экспертизы находится проект «Разведка месторождения полезных ископаемых на участке недр «месторождение Агылкинское» и геологическое изучение, включающее поиски и оценку полезных ископаемых на флангах участка недр «месторождение Агылкинское».
Жители села справедливо встревожены теми масштабами перемен, которые происходят здесь. Планы по разработке Агылкинского месторождения вольфрама, по строительству обогатительной фабрики на том берегу р. Томпо, причем выше по течению реки создает риски для водоснабжения села и состояния здоровья населения. Опять же возникает вопрос как принималось решение? Думаю, необходимо максимальным образом учесть мнение коренного населения Томпонского наслега. Такую же тревогу местных жителей вызывает местоположение рудосклада недалеко от поселка, резкое увеличение авторанспортных средств, загазованность, выбросы вредных веществ в атмосферу, постоянный шум и т.д.
Надежда Слепцова, депутат районного совета: Да, действительно, людей очень волнует спад поголовья оленей. Мы в конце года рассмотрели социально — экономический прогноз Томпонского района и видим что оленей становится все меньше. Если два года назад у нас было 7 тыс.оленей, в прошлом году насчитали 6 тысяч, то в этом году поголовье составляет уже 5 тысяч. При В.М. Кладкине только в Тополином было 22 тыс. оленей. При такой низкой заработной плате молодежь не идет в оленеводство, они скорее уйдут в промышленность, где и зарплата гораздо выше и условия достойнее. Нужно пересмотреть механизм финансирования традиционных отраслей на Севере.
Предложения и выступления
Василий Николаев, народный депутат: Меня сильно удивил тот факт, что несмотря на тесное взаимодействие с местной администрацией и населением, выбор места строительства будущей фабрики до сих пор не определен и вопрос висит в воздухе. Я сам предприниматель и понимаю, что обогатительная фабрика будет работать десятилетиями и почему такая серьезная, социально ответственная компания как Полиметалл не может этот очень важный для местного населения вопрос решить на начальном этапе? Место всегда можно выбрать другое. Насколько я понял, вы обосновываете это изыскательной работой, но я сам по роду своей деятельности занимаюсь инженерными изысканиями и прекрасно понимаю, что причина не в результатах изысканий, а в финансовом вопросе. Видимо, это место экономически выгоднее для вас и я не думаю, что все сливы фабрики можно очистить. Поэтому совершенно справедливы требования населения, надо ниже по течению строить эту фабрику. Лично я, этот вопрос буду держать на контроле и на уровне парламента этот вопрос будет звучать постоянно.
Николай Кульбертинов, народный депутат: Внимательно слушал все стороны. Как представитель такого же наслега в Олекминском улусе, куда тоже пришли крупные недропользователи, хорошо понимаю беспокойство населения. Да, компания регулярно встречается и оказывает поддержку местному населению, но если вы загрязните реку-кормилицу коренных жителей Томпо, то грош цена всем вашим вливаниям. Сегодня не услышал от промышленников вопросы лесовосстановления, зарыбления рек, хотя люди говорят, что рыба пропала. Это уже первый звонок для беспокойства населения. Поэтому хочу посоветовать создать Экологический совет при компании «Полиметалл», куда войдут местные жители, представители власти, депутаты, общественники, которые будут регулярно контролировать состояние рек, окружающей среды. Такой Экологический совет создан в Олекминске при компании Нордголд и они регулярно берут пробу в реках Токко, Урсула. Минэкологии ситуацию держит на контроле. Буквально в начале февраля мы выезжаем в Олекму, где состоится очередной Экологический совет, и где компания будет отчитываться перед населением района по результатам этих исследований. Кроме того, будем обсуждать на какой стадии находится строительство школы-сада в с. Тяня, которая строится за счет компании «Нордголд» за 680 млн. рублей. Они протянули также оптоволокно, и в дальних наслегах появился качественный интернет. То что Полиметалл будет оплачивать ПСД будущей школы-интерната в Тополином, это хорошо. Но я знаю, что в инвестбюджете средств нет и в ближайшее время вряд ли появится. Поэтому предлагаю компании подумать и о будущей школе-интернате для детей оленеводов. Мы побывали в старой школе и интернате, которые построены еще во времена В.М. Кладкина, где очень холодно и здания обветшали, где живут и учатся дети оленеводов. Да и клуб у вас холодный. Вряд ли ремонт спасет ситуацию.
Сергей Сивцев, народный депутат: Моя работа тесно связана с дорогами и я хорошо знаком с компанией «Полиметалл». Сам я из Верхоянского района и очень часто езжу через Тополиное. Мы по своей работе всегда находим общий язык с компанией. Считаю, что компания «Полиметалл» серьезная, пришла к нам надолго и думаю, что они прислушаются к мнению населения и выберут подходящее место для строительства фабрики. Действительно, вода и окружающая среда для коренного населения – жизненно важные составляющие, поскольку они всегда жили и живут в гармонии с природой.
Александр Сусоев, народный депутат: По итогам заседания нашего комитета хочу отметить, что состоялся конструктивный диалог и со стороны населения, и со стороны компании. На самом деле, население ставит совершенно справедливые и приемлемые для такой крупной компании, как Полиметалл, вопросы. Компания говорит, что она пришла всерьез и надолго, она открыта перед населением, это хорошо. Но нет четко выстроенной долгосрочной программы по взаимодействию с местным населением, хотя они могут гораздо больше сделать для национального села. Думаю, что компания прислушается к мнению местного населения, найдет общий язык с людьми и в будущем будет строить социальные объекты, как это было в советское время, установит человеческие, теплые взаимоотношения. А мы, как народные избранники, будем всегда на стороне народа и держать на контроле вопросы, которые ставит население.
Прокопий Рахлеев, народный депутат: Сам я тоже недропользователь, поэтому хорошо понимаю и ту, и другую стороны. Судя по отчету, «Полиметалл» неплохая компания, открыта перед населением. Но по месту строительства обогатительной фабрики необходимо прислушиваться к населению. Мы как промышленники должны всегда учитывать мнение населения, это их исконная земля, где они и оленей будут пасти, и вода, как источник жизни, чтобы была чистая. Мы, прежде чем начать свою работу, всегда заключаем соглашения и с районом, и с наслегом, где ведем свою деятельность.
Афанасий Ноев, министр культуры и духовного развития: Нужно всегда помнить, что место проживания коренных народов – это древние, священные для них места. В первую очередь, должна быть культура общения, почитание и уважение их традиций. Культура — это отношение человека к человеку, уважение к местному сообществу, это правильное ведение своего хозяйства – все это является основой человеческих взаимоотношений. Россия всегда придерживалась духовных и нравственных ценностей, об этом говорит история освоения Томпонской земли, которая полна загадок и тайн. Так, одним из малоизученных исторических памятников на территории Томпонского национального эвенского наслега является православная часовня, расположенная на старинной Верхояно -Абыйской дороге. По этой дороге первые русские землепроходцы шли к своим новым открытиям на северо-востоке страны. Предлагаю компании «Полиметалл» почаще проводить экскурсии среди школьников наслега по новым объектам промышленности, показать новые технологии по защите экологии родной земли, чтобы будущее поколение не только прикоснулось к истории освоения новых месторождений, но и была непосредственным участником экономического развития своего района. Меня тронуло выступление сказительницы эвенских эпосов, стипендиата Главы Республики Саха (Якутия) Дарьи Михайловны Осениной, нужно прислушиваться к ее мнению.
Президент Ассоциации эвенов России, известный ученый и эксперт по Арктике Анатолий Слепцов вручил сказительнице эвенских эпосов Дарье Михайловне Осениной высшую награду Ассоциации эвенов России почетный знак «За особые заслуги перед эвенским народом».
Никита Тимофеев, народный депутат: В республике идет бурное развитие промышленности, есть среди них социально ответственные недропользователи, есть и те, кто не считает это нужным. Хочу привести положительный пример. ПАО «Сургутнефтегаз», один из основных налогоплательщиков республики, ответственно выполняет взятые на себя социальные обязательства в Ленском районе. Построенные школа, детский сад, жилые дома в Витиме, школа, интернат и спортивный зал в Толоне, новые дороги, мосты и возведенный с нуля аэропорт Талакан — все это улучшает качество жизни людей в поселениях района и у местного населения больших вопросов нет. «Полиметалл» считается одним из крупных и ответственных компаний, мы увидели, что в Тополином развернута очень большая работа и я понимаю волнение местного населения. Не они пришли к вам, а вы пришли к ним, поэтому вполне закономерно их волнение. Поэтому хочу предложить по примеру других компаний взяться за решение строительства социальных объектов в Тополином, которые совсем обветшали. Детишки оленеводов учатся и живут в старых холодных зданиях школы и интерната. Но тем не менее, как нам сказали, количество детей не уменьшается и стабильно держится на 120. Эти маленькие патриоты – будущее Тополиного.
Михаил Погодаев: Сегодня я позволю себе выступить не только как представитель власти, но и как человек, который родился и вырос на этой земле. Я очень горжусь нашими предками, которые оставили нам в наследие оленей, родной язык, культуру и традиции, которые создавали это село и прославили его на всю страну. Я горжусь нашими оленеводами, которые в самых тяжелых условиях продолжают дело наших предков и хранят ту нить, которая соединяет нас с нашими предками. Томпо по эвенски Томко — это наша река, переводится как ниточка, потому что она вьется как нить между верхоянскими горами. И эта река дала имя всему нашему району. Можно сказать, что наше село — это душа Томпонского района.
Село Тополиное широко известно как образцовый поселок эвенов оленеводов, центральная усадьба легендарного совхоза Томпонский, который был известен и гремел не только в Якутии и СССР, но и далеко за его пределами. Здесь работал легендарный директор В.М. Кладкин, под руководством которого работала целая плеяда именитых потомственных оленеводов, представителей многих оленеводческих династий.
Тополиное уникально еще и тем, что наверное среди национальных сел Якутии оно единственное, где было полностью заменено жилье по программе переселения из аварийного и ветхого жилья, это произошло когда главой работала Надежда Васильевна Кладкина– Клышейко. И сегодня наше село активно развивается.
Конечно, я как уроженец села Тополиное, испытываю тревогу за его коренных жителей. Что их ждет, какие перемены их ожидают в будущем? Смогут ли стать полноправными участниками и бенефициарами этого развития или останутся с ворохом проблем на обочине этой дороги?
Мы должны исходить из того, что Тополиное входит в федеральный перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Все мы должны соблюдать Конституцию РФ, основной закон нашей страны, где 69 статья гарантирует права КМНС и 72 статья говорит о том, что защита исконной среды обитания является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ. Как уже сказала Елена Христофоровна, у нас разработана обширная законодательная база, защищающая права и интересы коренных народов и все мы должны неукоснительного соблюдать эти законы и нормы.
Глава Тополиного Любовь Баланова поблагодарила народных депутатов Елену Голомареву, Виктора Лебедева за организацию и приезд столь солидной делегации депутатов Ил Тумэн и представителей органов исполнительной власти. Она сообщила, что такие живые встречи с людьми очень нужны и укрепляют доверие к власти, вдохновляют население, что их голос будет услышан. И согласилась с высказыванием, что сегодня у них исторический день, ведь все здесь собрались, чтобы выслушать мнения сторон и сообща прийти к единому мнению.
Подытоживая итоги выездного заседания, Елена Голомарева поблагодарила собравшихся за активное участие и конструктивный диалог. Она отметила, что политика промышленных компаний на Севере в последние годы постепенно меняется, и это радует. Приходит осознание того, что они не являются первооткрывателями северных территорий, что их деятельность должна включаться не только в правовое поле, в первую очередь, экологическое и соответствовать моральным нормам, традициям и обычаям народов, населяющих эти места испокон веков.
— Я всегда подчеркиваю, что оленевод и недропользователь должны быть равноправными субъектами права: первый как исконный житель и хозяин на своей земле, второй как исполнитель госзаказа на его земле. И мы свою работу в этом направлении продолжим, чтобы все озвученные проблемы нашли свое решение, а стороны нашли общий язык. Эта встреча в начале Года единства народов России символична и давайте вместе проложим мост дружбы, взаимопонимания и единства. Ведь сила России — в её многообразии, сплочении и единстве народов! – подчеркнула народный депутат.
Вместо эпилога
Выступление на эвенском языке 89 -летней старейшины с. ТополиноеДарии Михайловны Осениной, потомственного оленевода, народной мастерицы, носителя эвенского языка и ньимкалан – единственной сказительницы эвенских эпосов, стипендиата Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, прозвучало как пожелание, напутствие древнего народа:
Добрый день! Простите, могу говорить только на своём родном эвенском языке. Расскажу, почему я сегодня здесь. Начну с того, что сюда приехала давно. Приехала совсем молодой, работала всю жизнь в совхозе. В те далекие годы всей семьей мы переехали с Аллах-Юня в село Тополиное. С тех пор я многие годы работала здесь в Тополином. Меня очень волнует вопрос строительства новой фабрики, и говорят, что она будет установлена на том берегу и выше по течению реки, но всякое может произойти. Вот эта вся грязь и т.д. от фабрики спустится по реке прямо на водозабор, а мы будем потреблять эту воду. Почему нельзя найти другое место? Разве земли мало? Опять нужно куда-то переезжать? Неужели повторится судьба моей семьи, когда в 30-40-е годы семья вынуждена была переехать из Усть-Майского района, потому что тогда тоже к нам пришли золотопромышленники. Или опять скажут как в те далекие годы «Угоняйте своих оленей, здесь нельзя их пасти!», когда нашли золото в Аллах-Юне. Нас тогда просто выгнали с наших исконных земель. Перегон длился долго, несколько сезонов, сначала верхом на оленях, а потом на нартах. С тех пор я здесь. И поэтому я против строительства фабрики вверху поселка выше по течению реки, найдите другое место.
Пресс-служба Ил Тумэна
Фото Петра Павлова