Члены ОП КБР не поддержали законопроект № 1065607-8 “О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона “Об основах общественного контроля в Российской Федерации”
Законопроектом предлагается заменить обязанность создания общественных советов при законодательных органах субъектов Российской Федерации на право создания таких советов. Таким образом необходимость создания общественных советов должна будет определяться каждым законодательным органом самостоятельно с учетом степени обеспечения права граждан на участие в осуществлении общественного контроля в том или ином регионе, а не являться безусловной обязанностью в рамках требований указанного федерального закона.
По мнению комиссии, доводы относительно отсутствия на федеральном уровне законодательной базы, которая предусматривает четкий правовой статус общественных советов при законодательных органах субъектов Российской Федерации, не является достаточным основанием принятия предлагаемого законопроектом изменения принципа формирования таких общественных советов, а является в большей степени основанием для разработки на законодательном уровне основ их правового статуса.
Несостоятельными являются и доводы о том, что деятельность общественных советов при законодательных органах власти может дублировать деятельность уже существующих органов общественного контроля. Общественные советы при органах власти – это форма взаимодействия граждан с властью для учета их потребностей и интересов, защиту их прав и свобод, а также прав общественных объединений в сфере деятельности соответствующего органа власти. Как субъекты общественного контроля они вправе использовать все установленные формы общественного контроля, взаимодействовать с другими субъектами общественного контроля, что не является дублированием их деятельности.
Председатель комиссии ОП КБР по развитию институтов гражданского общества, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений и взаимодействию с НКО Руслан Токов отметил, что следует предусмотреть обязательное рассмотрение такими общественными советами законодательных инициатив, исходящих от граждан, негосударственных некоммерческих организаций, с обязательным их участием и правом совещательного голоса при рассмотрении таких инициатив.
На основании изложенного члены ОП КБР не поддержали принятие законопроекта и считают необходимым разработать изменения в законодательство, устанавливающие основы образования и деятельности общественных советов при региональных законодательных органах субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми должны утверждаться положения о таких советах.
Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики