Отсутствие бюджетных лимитов не может являться основанием для освобождения от обязанности по выставлению оферты
Банк России не поддержал идею освободить Росимущество от обязанности выставлять оферту миноритариям при национализации публичных компаний. Соответствующие изменения предлагалось внести в закон «Об акционерных обществах». ЦБ считает, что подобные нововведения могут нарушить принцип равенства участников корпоративных отношений, поскольку при таком раскладе одна из сторон получает необоснованное преимущество, пишет «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с отзывом регулятора.
Суть отношений по участию в управлении компанией не меняется даже, если часть ее акций передается государству по решению суда. В пользу этого свидетельствует тот факт, что даже временное владение акциями дает их собственнику возможность осуществлять корпоративный контроль, напоминают в ЦБ. Точно также на суть отношений не влияет и отсутствие у держателя акций планов по смене деятельности компании.
Кроме того, регулятор отметил, что возникновение незапланированных расходов и отсутствие бюджетных лимитов не могут являться основаниями для отказа от оферты. Соответствующая обязанность появляется сразу после перехода прав на определенное количество акций и не зависит от иных обстоятельств — так указано в законе, такую же позицию поддерживает Конституционный суд, подытожил ЦБ.
Почему государство хочет отказаться от оферты миноритариям?
В июне 2025 года Генпрокуратура подала в Советский суд Челябинска иск о конфискации активов депутата и предпринимателя Константина Струкова, поскольку последний, по мнению ведомства, незаконно получил под контроль золотодобывающую компанию «Южуралзолото» (ЮГК) и ряд связанных предприятий.
Суд удовлетворил иск в полном объеме, в результате контрольный пакет акций ЮГК, а также доли, принадлежащие членам семьи Струкова, были переданы государству.
Несмотря на то что глава Минфина Антон Силуанов впоследствии заявил о намерении государства продать активы, уже в октябре 2025 года ЦБ потребовал от Росимущества провести выкуп акций миноритариев, поскольку государство не выполнило обязательство по выставлению оферты. Ведомство в ответ заявило, что соответствующий юридический механизм отсутствует, после чего Минфин поддержал идею о снятии с казны обязанности по выставлению оферты миноритариям при передаче актива судом.
«Бюджетный кодекс не предусматривает такой расход, как обязательная оферта, это невозможно сделать просто за счет бюджетных средств. Поэтому в любом случае какой-то закон надо менять», — заявлял замглавы ведомства Алексея Моисеева в эфире радио РБК (цитата — по «Интерфаксу»).