Китай подтвердил, что квоты на мясо будут распределяться по принципу «кто первый пришел, тот и получил», без индивидуального распределения или контроля со стороны Аргентины.
После нескольких недель неопределенности некоторые ключевые вопросы, касающиеся аргентинской индустрии экспорта говядины, начали проясняться после решения Китая ввести систему квот на импорт по странам в рамках расследования предполагаемого демпинга. После встречи, состоявшейся во вторник между представителями сектора и официальными лицами из этой азиатской страны, было подтверждено, что квоты не будут управляться ни экспортерами, ни аргентинским правительством, а будут действовать по принципу «кто первый, тот и получит».
Это объявление было встречено с облегчением местными мясоперерабатывающими предприятиями , которые ожидали разъяснений по практической реализации новой системы и опасались, что традиционная квотная система приведет к искажениям, произвольным решениям или спешке в ускорении поставок. Как пояснялось, механизм будет придерживаться логики, аналогичной той, которая уже регулирует торговлю с Китаем, основным направлением экспорта аргентинской говядины и ключевым рынком для поддержания экспортного бизнеса.
Схема без индивидуальных квот и аргентинского контроля.
Президент Аргентинской ассоциации производителей-экспортеров (APEA) Фернандо Эррера был одной из ключевых фигур, принявших участие в переговорах и предоставивших подробную информацию о новой системе. «Первоначально, после оценки нескольких вариантов, Китай решил, что квоты не будут регулироваться экспортерами, а будут действовать по принципу «кто первый, тот и получит», — заявил он.
По словам Эрреры, система не будет включать индивидуальное распределение квот. «Квотов не будет. Экспорт будет доступен всем, и в Китае будет вестись своего рода текущий счет для учета всего поступающего товара, который затем будет использоваться для покрытия квот», — пояснил он. Этот момент имеет решающее значение для отрасли, поскольку он исключает риск произвольного распределения и позволяет избежать внутренних конфликтов между компаниями.
Кроме того, эта схема не предусматривает, по крайней мере на начальном этапе, выдачу сертификатов или административное вмешательство со стороны аргентинского государства. «Не будет ни сертификатов, ни контроля со стороны Аргентины; по крайней мере, так будет работать квота в течение следующих нескольких месяцев», — заявил Эррера, подчеркнув существенное отличие от других систем, таких как квота Hilton для Европейского союза, где существует официальное распределение.
Глава APEA добавил, что система будет находиться под наблюдением. «Они договорились снова встретиться с китайскими властями, чтобы оценить работу системы и выяснить, необходимы ли какие-либо корректировки», — заявил он, хотя и повторил, что «в принципе, система не будет предусматривать распределение квот».
Влияние на бизнес и государственную осторожность
С точки зрения бизнеса, в отрасли считают, что новая система не влечет за собой существенных изменений в повседневной деятельности. «Это никак не меняет того, как раньше велись деловые отношения с Китаем», — сказал Эррера, подчеркнув, что выделенная квота аналогична историческим уровням аргентинского экспорта в эту страну. В этом смысле он исключил немедленное негативное воздействие. «Не будет никакой спешки, отчаяния или торопливости в экспорте; никакого негативного эффекта не будет», — подчеркнул он.
Однако Аргентина потребовала от Китая регулярно предоставлять обновленную информацию об использовании квот, чтобы избежать неожиданностей и обеспечить предсказуемость. «Мы просили о ежемесячных отчетах об использовании квот, а также о том, чтобы импортерам не требовалось получать лицензии; вместо этого импорт должен быть свободным для обеих сторон», — пояснил президент APEA.
Тем временем правительство Аргентины выбрало более осторожный подход. Официальные источники сообщили, что они все еще анализируют полученную информацию и запрашивают дополнительные разъяснения. «В настоящее время мы анализируем информацию и запрашиваем разъяснения. Мы сообщим, когда получим более подробную информацию», — заявили они. В этом контексте на сегодня во второй половине дня назначена встреча с представителями экспортной отрасли, чтобы официально проинформировать их о последних событиях и поделиться решениями, принятыми в ходе обсуждений с Китаем.
В отрасли были высокие ожидания, поскольку на долю этой азиатской страны приходится приблизительно 70% аргентинского экспорта говядины , и она является основой внешней торговли отрасли. Новая система была официально объявлена 31 декабря, когда правительство Китая ввело квоты и пошлины на говядину из Аргентины, Бразилии, Австралии, США и Уругвая после годичного расследования предполагаемого демпинга.
В рамках выделенной квоты действующая пошлина в размере 12,5%, уже уплаченная за аргентинскую говядину, останется в силе. Однако на поставки, превышающие этот объем, будет распространяться значительно более высокая пошлина в размере 55%, что фактически препятствует экспорту избыточной продукции. С учетом запланированного ежегодного повышения, на третий год действия этой меры Аргентина будет иметь квоту в 532 000 тонн.
В последние годы объемы поставок в этот азиатский гигант оставались на схожем уровне: 574 000 тонн в 2024 году , 545 000 в 2023 году и, по оценкам, 500 000 тонн в 2025 году. Что касается доходов, то только за первые одиннадцать месяцев 2025 года Аргентина заработала более 1,7 миллиарда долларов США на экспорте говядины в Китай, чему способствовало улучшение цен, несмотря на снижение объемов.
Китай обосновал введение защитных мер тем, что увеличение импорта нанесло «серьезный ущерб отечественной промышленности ». Мера будет действовать до 31 декабря 2028 года и не будет применяться к странам с долей рынка менее 3%. Среди крупнейших экспортеров наиболее существенные изменения коснулись Бразилии. Однако для Аргентины новый сценарий, по крайней мере на данный момент, представляется более предсказуемым, чем первоначально опасались.