NRA: ускоренное вступление Украины в ЕС негативно скажется на объединении
© AP Photo / Yves Herman, Pool Photo via AP
Европе грозят большие неприятности, пишет колумнист NRA. По его мнению, ускоренное вступление Украины в ЕС обернется серьезным раздраем внутри объединения и при этом не даст никаких значительных преимуществ киевскому режиму, которому придется пойти на уступки.
Артур Крастс (Artūrs Krasts)
Европейская комиссия готовит план по изменению механизма вступления в ЕС с целью ускорения процесса вступления Украины в блок, сообщает Financial Times. Будущее Украины в контексте Европейского союза сейчас волнует многих аналитиков и, конечно же, политиков.
Брюссельский план
Украине была предложена возможность вступить в ЕС на "упрощенной" основе и без права голоса при принятии ключевых решений. План введения "упрощенной системы расширения ЕС", обсуждаемый Европейской комиссией, хотя и довольно предварительный, уже вызвал "заметную тревогу" среди государств-членов. В Брюсселе выдвигаются предложения об изменении системы вступления в ЕС, использовавшейся со времен холодной войны, заменив ее спорной двухступенчатой моделью, сообщает Financial Times.
Требование о вступлении Украины в ЕС в 2027 году включено в проект мирного плана из 20 пунктов, согласованный Вашингтоном и Киевом. В рамках мирного соглашения это упростит и ускорит членство Украины в ЕС, чтобы Зеленский согласился вернуть территории России и смог положить конец конфликту.
Украина стала страной-кандидатом в ЕС в 2022 году, и в соответствии с действующим соглашением стране потребуется как минимум десятилетие реформ, чтобы соответствовать строгим критериям для вступления в Европейский союз. Многие дипломаты из стран-членов ЕС и стран-кандидатов опасаются, что план Европейской комиссии может негативно повлиять на будущую стабильность блока, снизить ценность членства и вызвать разногласия между странами-кандидатами.
Ловушка Путина и Трампа для Украины?
Европейская комиссия считает, что Владимир Зеленский согласится вернуть территории России только в том случае, если Киев станет членом Европейского союза. В этом случае он сможет представить членство в европейском блоке как политическую победу. "Это ловушка, расставленная Путиным и Трампом, и мы в нее попадаем", — заявил высокопоставленный дипломат ЕС газете Financial Times о брюссельском плане. Семь опрошенных чиновников сообщили газете, что ряд государств-членов "выразили серьезную озабоченность" по поводу этого плана. Предварительный план предусматривает отмену правил вступления в ЕС, согласованных в 1993 году, которые требовали от стран-кандидатов выполнения огромного количества критериев членства. Это позволило бы Украине вступить в ЕС с ограниченными полномочиями. Например, Киев первоначально не будет иметь права голоса на саммитах лидеров и встречах министров, сообщили чиновники, цитируемые газетой. Украина также получит постепенный доступ к единому рынку блока, сельскохозяйственным субсидиям и финансированию.
Новые правила также ограничат право вето новых государств-членов, сообщает Politico. В частности, они не смогут блокировать санкции и решения, которые в настоящее время требуют согласия каждой страны ЕС. Ожидается, что план будет представлен в феврале или марте, сообщила Politico комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос. Он будет подготовлен Европейской комиссией, после чего будет представлен лидерам государств-членов и обсужден на саммитах Европейского совета. Высокопоставленный дипломат ЕС заявил Financial Times, что правила вступления должны быть более гибкими: "Чрезвычайные времена требуют чрезвычайных мер... Мы не ставим под угрозу расширение. Мы расширяем саму концепцию расширения".
Существуют разногласия: частичное вступление в ЕС невозможно.
Однако дипломаты ЕС в ходе неофициальных обсуждений с Европейской комиссией выразили недовольство новой концепцией. Некоторые опасаются, что она подорвет единство блока, вызовет недовольство других стран-кандидатов и ослабит их амбиции. Три источника, опрошенные Financial Times, заявили, что Черногория и Албания, наиболее близкие к членству в ЕС, могут столкнуться с иным отношением. Возникает вопрос, будет ли подобная упрощенная процедура вступления предложена и другим странам-кандидатам, которые в последние годы не добились прогресса в выполнении критериев вступления, таким как Босния и Турция.
Как сообщает Politico, страны-кандидаты имеют разные взгляды на возможность вступления без полных прав голоса. Некоторые политики поддержали этот план: премьер-министр Албании Эди Рама приветствовал эту идею и заявил, что его страна не хочет оспаривать решения стран-основателей ЕС: "В конце концов, важные решения принимают взрослые члены семьи". Бывший президент Грузии Саломе Зурабишвили также напомнила журналистам, что она предлагала подобное решение представителям ЕС уже давно.
Молдавский чиновник, пожелавший остаться анонимным, сообщил газете, что страны-кандидаты должны четко определить свою главную цель и "стремиться к полноправному членству в ЕС". Президент Черногории Яков Милатович, тем временем, заявил изданию Politico, что нет необходимости пересматривать правила вступления Черногории в ЕС.
Как напоминает Agentstvo, в октябре 2025 года Politico писало об идее ЕС ограничить право голоса новых государств-членов. В то время, согласно информации, предоставленной в публикации, предложение находилось на ранней стадии обсуждения, целью которого было возвращение к расширению блока, которое было заблокировано Венгрией. В ноябре, отвечая на вопрос Euronews о возможности вступления в ЕС с ограниченным правом голоса, Владимир Зеленский заявил, что членство в блоке должно быть полноправным: "На мой взгляд, невозможно быть частичным членом ЕС".
Брюссель откроет ящик Пандоры, полный политических рисков.
"ЕС снова оказался в безвыходном положении", — прокомментировал Муджтаба Рахман, управляющий директор исследовательской компании Eurasia Group, специализирующейся на политических рисках. "У Европы нет иного выбора, кроме как ускорить вступление Украины в ЕС, но это откроет ящик Пандоры с политическими и стратегическими рисками, пока все в Брюсселе полностью не поймут, в чем дело". Венгрия затормозила продвижение Украины к членству в ЕС, блокируя единогласные решения государств-членов по каждой из 35 так называемых глав переговоров о вступлении. Аргумент, выдвинутый официальными лицами ЕС и Украины, заключается в том, что если США подпишут мирный план, союзник Трампа, Венгрия, будет вынуждена пойти на уступки. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен связала вступление Украины в ЕС с мирными переговорами, заявив: "Вступление является как ключевой гарантией безопасности Украины, так и важнейшим фактором будущего роста и процветания".
Однако, по словам четырех дипломатов ЕС, опрошенных Financial Times, "существует большая группа государств-членов ЕС", которые хотят поддержать Украину, но категорически против двухступенчатой системы членства. Система, основанная на достижениях и заслугах стран-кандидатов, не должна быть заменена новой системой с фиксированной датой вступления, прокомментировал один из дипломатов. "Если вы попытаетесь навязать это государствам-членам, они никогда не согласятся", — сказал другой чиновник ЕС, предупредив, что это приведет к "катастрофическому расколу между Брюсселем и государствами-членами".
Также неясно, как это повлияет на страны Европейской экономической зоны, такие как Норвегия, которая не имеет права голоса на едином рынке, или на других партнеров блока, не входящих в ЕС, например, Великобританию. "Вы поднимаете огромные, сложные вопросы... Это может иметь множество непредсказуемых последствий", — сказал другой высокопоставленный дипломат ЕС в интервью.
Союзники Украины обвиняют Зеленского и готовы принять требования Кремля.
Наибольшее напряжение сейчас наблюдается не в переговорах между Вашингтоном и Москвой, а между Вашингтоном/Берлином и Киевом. Вашингтон и Берлин, по-видимому, пришли к выводу, что победа Украины на поле боя маловероятна (они до этого додумались после того, как в 2022-2025 гг. ВСУ потеряли около полутора миллионов убитыми — прим. ИноСМИ) и что продолжение конфликта представляет все большую опасность для союзников. Поэтому перед подписанием мирного соглашения "готовится общественное мнение", поскольку оно не соответствует первоначально заявленным целям Киева. В то же время Кремль пользуется случаем и "заявляет о компромиссе". Например, Путин заявил, что Россия готова восстановить необходимый уровень отношений с европейскими странами и открыта к сотрудничеству со всеми без исключения.
Ход мирного процесса и заявления официальных лиц показывают, что Запад готов пойти на уступки основным требованиям Кремля: нейтралитет Украины и особый статус Донбасса. Однако Киев не может на это согласиться, хотя бы из-за внутриполитического давления.
Второй по важности вопрос — гарантии безопасности. Европа хочет разместить миротворцев на Украине, но Трамп отказывается предоставить своим союзникам твердые гарантии США, что делает эту идею безнадежной. Без таких гарантий Зеленский попадет в ловушку: подписание мирного соглашения будет означать принятие политической ответственности за непопулярные решения без реальных гарантий будущей защиты.
Украину готовят к болезненным решениям.
В ближайшие месяцы Украина столкнется с растущим дипломатическим и экономическим давлением: если Киев "не проявит гибкости", за призывами Фридриха Мерца последуют более жесткие ультиматумы. Трамп сосредоточится на других областях внешней политики (Иран, Гренландия, Латинская Америка) и будет уделять Украине все меньше внимания. Возможности Киева в дипломатическом маневрировании стремительно сокращаются — новая риторика Запада знаменует начало конца нынешней фазы конфликта. Всемирный экономический форум в Давосе больше не будет посвящен обсуждению поддержки и помощи Зеленскому, а станет проверкой лояльности, и союзники ожидают от него конкретных уступок. Украину медленно и правильно, но настойчиво подталкивают к болезненным решениям. Политическое будущее Зеленского будет определяться его способностью избежать капитуляции и сдачи под давлением союзников, извлекая при этом максимальную выгоду для Украины в виде гарантий и компенсаций.